后卡扎菲時代的油企作為

■文／本刊記者 張 娥

后卡扎菲時代的油企作為

■文／本刊記者 張 娥

卡扎菲大勢已去，利比亞即將進入新時代，然而該國政治局勢的重建并非易事。所以，在利比亞油氣行業投資上，我國石油企業既要主動進入，又須穩妥、審慎運作。

在長達五個月戰爭后，利比亞的局勢正在若隱若現地浮出水面。

利比亞“全國過渡委員會”委員阿卜杜拉·邁胡卜8月22日凌晨對媒體說，反對派武裝已控制首都的黎波里，目前正在市內清除卡扎菲殘余部隊。然而，當地時間8月23日，包括法新社在內的數名記者目擊到，卡扎菲的次子賽義夫·伊斯拉姆·卡扎菲出現在利比亞首都的黎波里，位于阿齊齊亞兵營的卡扎菲官邸外。法新社記者稱，賽義夫并沒有像利比亞反對派之前聲稱的那樣被其抓捕。

盡管眾說紛紜，但國際問題研究專家一致認為，卡扎菲倒臺已是大江東去。那么，在此背景下乃至更長的時間內，中國在利比亞的石油投資將如何發展？在新政權上臺前乃至上臺后，中國石油企業應做好何種打算？

短期風險較大

盡管卡扎菲已是昨日黃花，但不可否認的是，利比亞獨立后到卡扎菲掌權初期是該國石油工業發展的黃金時期。從2004年1月利比亞宣布實施“經濟轉型”的改革方案，對300多家國有企業分3批改制，將241家小型企業拍賣給本企業職工，中型企業公開拍賣，允許大型企業被外資收購。在這樣的背景下，中國石油企業逐步進入了利比亞石油開發領域。

“中國有34萬人在中東北非工作，其中3.4萬人在利比亞。雖然利比亞不是我國利益的重點區域，卻是我國參與程度較大的一個國家。”上海外國語大學中東研究所錢學文教授表示。

然而，世事難料。今年年初一場大規模的政治動蕩，使得中國不得不緊急撤離利比亞。“因為這場動蕩，我國動用了大量物力財力撤離在利比亞的華僑，也損失了數額巨大的固定資產。”中國社會科學院世界經濟與政治研究所副研究員劉明表示。

經過長達五個月的戰爭后，如今卡扎菲政權已經沒什么抵抗力。在此背景下，中國在當地的石油投資該何去何從？

對此，中國國際戰略學會高級顧問王海運教授認為：“從當前形勢來看，卡扎菲政權必倒無疑。不過，北非國家與班加西利益不一致，短期內爭斗不會停止，各種勢力關系復雜，總體上難以穩定。北約國家采取的軍事行動很容易結束，但實現當地政治穩定卻很難，外力強加干預解決利比亞政治局面不容樂觀。”

劉明也表示了類似看法： “短期內，去利比亞投資的風險還很大，中國企業不應馬上進入。至于未來何時進入該國參與重建，還要看利比亞局勢何時明朗，還取決于國際社會對利比亞的態度。”

在這種情況下，中國也不能空手等待。錢學文教授建議：“短期內我們可以運作與利比亞當局的關系，為將來參與該國石油開發做好鋪墊。目前最緊迫的應是努力使我國在利比亞的資產損失降到最低。”

長期形勢看好

如果該國國內情況繼續向好的方向發展，油氣工業有充足的資金，那么利比亞會迎來油氣發展的第二個甚至第三個高速持續上升期。

在利比亞近年的發展中，中國石油企業參與的步伐也越來越快。如今，利比亞將迎來政權的更替，是否會對中國油企在當地的發展產生影響？

劉明表示：“得益于中國良好的外交政策，中東、北非的石油國家幾乎都與中國無利害關系。不論利比亞未來政權如何更替，該國政府都不會將中國拒之門外。”

那么，在如此紛繁復雜的利比亞政治背景下，今后中國在當地的油氣投資應如何控制發展速度？

對此，錢學文教授表示，從北約國家對利比亞的打擊中我們可以看出，大國因素對小國政權的影響力很大。之前卡扎菲與我國臺灣方面開展關系沖擊了我國的底線，該政權已不符合我國的愿望。從表現來看，外交部還是寄望于新政權，并稱愿意對利比亞的重建做出貢獻。在所有經濟合作中，我國參與當地石油開發是不錯的選擇。

不過，隨著利比亞與西方大國關系的好轉，西方國家撤軍后，等待已久的西方石油公司恐怕會蜂擁而至。在此背景下，專家建議我國石油公司不應落后。

對于未來我國油企在利比亞的合作，劉明分析道：“多年來，利比亞一直邀請外國石油公司參與當地油氣開發，雖然在受到西方制裁后，利比亞一定程度上減少了對外依賴，但現在利比亞很多石油資源尚未得到評估，還需要外國石油公司參與當地油氣開發，而中國也需要利比亞的石油資源。不管未來利比亞政權如何變遷，長期內中國石油企業還是要做好參與當地石油投資的準備。”

錢學文指出，中東北非長時間內難以擺脫動蕩局勢，但這些區域又是世界的油庫，中國需要那里的油氣資源，所以去利比亞等國家參與石油開發是必然選擇。因此，我國石油企業應防范風險，充分認識風險的存在并加強論證。在此基礎上，我國企業要主動進入，但又須穩妥、審慎運作。

中國競爭優勢

利比亞新政權上臺后，受到國際軍事援助的壓力，在西方大國的強勢政治背景下，西方石油公司能夠更容易地參與當地的油氣開發。因此，我國企業參與利比亞當地項目的投標可能存在一些弱勢。但是，我國石油公司“走出去”的態度已經很明確，就是要與西方國家石油公司競爭。

以伊拉克為例，盡管因為戰爭等種種不利因素，我國參與伊拉克的石油開發比較艱難，但目前來看，已經拿下了一些大油田項目，這些年在當地取得了不錯的成績。我國石油企業在當地已經站住了腳。

錢學文教授指出：“對于利比亞，我國石油企業也將如此。因為我們與中東、北非這些石油資源豐富國家合作中有一個亮點：我國參與當地石油開發是不添加任何附加條件的合作。未來，利比亞政權也會認識到與中國開展合作的好處，希望新政權與我國的合作會更好一些。”

在西方強權政治背景下的利比亞石油建設中，我國油企應該采取怎樣的舉措在利比亞石油產業重建中分得“一杯羹”？

錢學文表示：“我國在勞動力方面具有較大的優勢，經過一些技術培訓后出去，這些石油工人勞動力價值便宜、技術又好、要求也不高，管理起來也比較容易。”我國石油企業既可以按照正常的法規要求來參與當地油氣項目的投標，也應該看到我國石油開發的優勢在于人力資源。