對煙葉原料保障上水平的探討

姜林燦

（福建省煙草公司龍巖市公司，福建 龍巖 364000）

“卷煙上水平”是國家煙草專賣局提出的當(dāng)前我國煙草行業(yè)的基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)。原料保障是“卷煙上水平”的基礎(chǔ)和保證。如何推動“原料保障上水平”是當(dāng)前煙葉產(chǎn)區(qū)面臨的主要問題，筆者認(rèn)為，以實(shí)現(xiàn)“三化”為目標(biāo)，提升三項(xiàng)能力為手段，可以有效解決煙葉原料保障上水平。

1 我國煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀

近年來，全國煙草行業(yè)高度重視煙葉基礎(chǔ)工作，煙葉生產(chǎn)扶持投入力度逐年加大，煙葉基層建設(shè)全面加強(qiáng)，以市場化取向?yàn)樘卣鞯臒熑~生產(chǎn)配套措施在各煙葉產(chǎn)區(qū)快速、全面推廣，轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化分工和社會化服務(wù)[1-3]。煙葉產(chǎn)區(qū)形成了一批專職從事育苗、移栽、烘烤的專業(yè)戶或?qū)I(yè)組織，大部分煙農(nóng)的勞動強(qiáng)度和復(fù)雜程度得到了有效緩解，煙農(nóng)種煙積極性得到了大幅度增強(qiáng)，而煙葉種植質(zhì)量也實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有升。但當(dāng)前我國煙草農(nóng)業(yè)仍然存在許多矛盾和問題，以“小農(nóng)生產(chǎn)、分散種植、粗放經(jīng)營、人畜作業(yè)”為主要特征的傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)方式依然沒有根本性轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展以及卷煙大企業(yè)、大品牌生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)張，對煙葉質(zhì)量提出了新的更高要求。

2 煙葉原料保障存在的問題

為實(shí)現(xiàn)“卷煙上水平”的宏偉目標(biāo)，全國煙區(qū)正肩負(fù)著夯實(shí)煙葉原料保障這一發(fā)展基礎(chǔ)的重大歷史使命。但是，當(dāng)前卷煙原料保障還存在一些問題，主要體現(xiàn)在“四個(gè)日益突出”上。

2.1 穩(wěn)定和控制煙葉生產(chǎn)規(guī)模的雙重壓力日益突出

近年來，隨著現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的深入推進(jìn)，種煙效益不斷提高，煙葉稅利不斷增加，煙農(nóng)、煙區(qū)政府的種煙積極性也較為高漲，給控制煙葉規(guī)模帶來較大壓力。另一方面，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)資價(jià)格、勞動力價(jià)格不斷上漲，種煙成本增加，種植煙葉與糧食等經(jīng)濟(jì)作物比較效益優(yōu)勢喪失，如果煙葉價(jià)格政策制定不盡合理，又將導(dǎo)致煙農(nóng)流失，煙葉產(chǎn)量快速滑落。歷史教訓(xùn)告訴我們，如果不抓好總量控制，那么煙葉產(chǎn)量大起之后必然是大落，從而對行業(yè)和煙農(nóng)造成極大傷害。因此，煙葉生產(chǎn)面臨“既要控得住，又要穩(wěn)得住”的雙重壓力。

2.2 原料供應(yīng)的總體平衡與重點(diǎn)品牌需求結(jié)構(gòu)矛盾日益突出

當(dāng)前全國煙葉原料供應(yīng)總體趨于平衡，各煙區(qū)現(xiàn)有的煙葉供給量及煙葉等級結(jié)構(gòu)基本能夠滿足卷煙工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)需求。但是，隨著重點(diǎn)卷煙品牌的不斷發(fā)展壯大，對優(yōu)質(zhì)煙區(qū)煙葉的質(zhì)量要求越來越高，需求量也越來越大，因此存在一定程度上的供需結(jié)構(gòu)矛盾。

2.3 分散的煙葉生產(chǎn)方式與高度集中的大品牌工業(yè)化生產(chǎn)需求矛盾日益突出

近年來，一些煙葉產(chǎn)區(qū)通過開展基地單元建設(shè)，適應(yīng)和滿足卷煙工業(yè)企業(yè)原料需求的能力有所增強(qiáng)。但是，目前我國的大部分煙區(qū)仍是以一家一戶、零星種植的分散生產(chǎn)方式為主，戶均耕地面積小，煙農(nóng)種植規(guī)模小而分散，難以適應(yīng)大品牌工業(yè)化的生產(chǎn)需求。

2.4 優(yōu)質(zhì)煙葉原料儲備與重點(diǎn)品牌發(fā)展需求的矛盾日益突出

目前，各煙區(qū)在特色品種開發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)環(huán)境等方面的研究還不夠深入，煙葉特色還不夠突出，煙葉質(zhì)量還不夠高，與國外先進(jìn)產(chǎn)煙國煙葉質(zhì)量相比存在一定差距，造成優(yōu)質(zhì)煙葉原料儲備不足，無法滿足重點(diǎn)品牌日益增長的優(yōu)質(zhì)原料需求。

3 煙葉原料保障上水平的思考與對策

針對當(dāng)前我國煙葉生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題，筆者認(rèn)為，圍繞“原料供應(yīng)基地化、品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的目標(biāo)，提升三項(xiàng)能力，可推動“原料保障上水平”。

3.1 以提升控制力為重要保障，努力實(shí)現(xiàn)原料供應(yīng)基地化

3.1.1 提升對生產(chǎn)規(guī)模的控制力，保障煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展 “保穩(wěn)定”，確保“穩(wěn)得住”。可以通過建立如下4個(gè)體系確保煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定。

（1）完善煙田風(fēng)險(xiǎn)保障體系，解決煙農(nóng)后顧之憂；

（2）完善煙農(nóng)星級管理體系，培養(yǎng)職業(yè)煙農(nóng)隊(duì)伍；

（3）完善煙農(nóng)服務(wù)保障體系，確保煙農(nóng)輕松種煙；

（4）完善煙葉生產(chǎn)扶持體系，適當(dāng)降低種煙成本。

“防過熱”，確保“控得住”。根據(jù)福建龍巖的經(jīng)驗(yàn)，可以采取如下9項(xiàng)具體措施確保控得住。

（1）統(tǒng)一思想。將思想統(tǒng)一到國家煙草專賣局的精神上來，嚴(yán)格控制種植面積和收購總量；

（2）嚴(yán)肅紀(jì)律。與各煙葉產(chǎn)區(qū)簽訂生產(chǎn)收購責(zé)任狀，明確對違反紀(jì)律超種、超收的相關(guān)責(zé)任人給予處分；

（3）科學(xué)規(guī)劃 通過合理布局，減少老煙區(qū)的種植計(jì)劃，促進(jìn)煙葉種植向優(yōu)勢區(qū)、優(yōu)質(zhì)區(qū)轉(zhuǎn)移；

（4）嚴(yán)格合同 明確無合同、超合同煙葉一律不予收購；

（5）控制供苗 全面實(shí)行“集中育苗、商品化供苗”，由育苗專業(yè)戶對照合同向煙農(nóng)供應(yīng)煙苗，多余煙苗由煙草部門統(tǒng)一購回，并集中銷毀；

（6）控制物資 嚴(yán)格按種植面積配套供應(yīng)生產(chǎn)物資，杜絕向無合同戶和超合同供應(yīng)煙用物資；

（7）減少扶持 在過熱形勢下，要適當(dāng)下調(diào)生產(chǎn)扶持標(biāo)準(zhǔn)，降低政策預(yù)期；

（8）技術(shù)調(diào)整 在豐產(chǎn)時(shí)，采取技術(shù)調(diào)整，如烘烤初期腳葉不進(jìn)烤，后期不開面頂葉不進(jìn)烤等，降低超產(chǎn)壓力；

（9）強(qiáng)化督查 組成專項(xiàng)檢查組對各煙區(qū)“防過熱”情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

3.1.2 提升對煙葉質(zhì)量的控制力，保障煙葉原料有效競爭 選擇最佳的煙區(qū)、田塊、煙農(nóng)，將有限的計(jì)劃資源向生態(tài)環(huán)境好的區(qū)域、向生產(chǎn)條件好的煙田和向生產(chǎn)技術(shù)好的煙農(nóng)轉(zhuǎn)移，保障煙葉質(zhì)量；緊緊圍繞國家局“532”、“461”卷煙大品牌發(fā)展戰(zhàn)略要求，緊盯重點(diǎn)品牌、優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)的原料需求特點(diǎn)，以品牌為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照工業(yè)需求組織生產(chǎn)，努力生產(chǎn)出符合工業(yè)質(zhì)量要求的特色煙葉，逐漸形成具有區(qū)域特色的優(yōu)質(zhì)煙葉品牌，提升原料競爭力；建立完善貫穿煙田規(guī)劃、土壤改良、育苗、栽培管理、烘烤、收購等煙葉生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系，推動煙葉產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展進(jìn)程。結(jié)合ISO9000質(zhì)量管理體系要求，全面做好技術(shù)推廣和落實(shí)工作，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保煙葉質(zhì)量穩(wěn)定[4]。

3.1.3 提升對單元建設(shè)的控制力，保障工商協(xié)作共贏發(fā)展 由工商雙方聯(lián)合對煙區(qū)進(jìn)行考察、論證、評估，根據(jù)工業(yè)對煙葉的個(gè)性化需求，選擇工業(yè)企業(yè)滿意的區(qū)域規(guī)劃基地單元；由工商聯(lián)合成立基地單元建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，共同制定基地單元管理措施，工業(yè)企業(yè)要派員常駐參與對基地單元的管理，并將工業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理方法引入煙葉生產(chǎn)，共同生產(chǎn)出質(zhì)量上乘、風(fēng)格獨(dú)特的優(yōu)質(zhì)煙葉；按照“以工業(yè)為主導(dǎo)、商業(yè)為主體、科技為主力”的原則，根據(jù)工業(yè)提出的煙葉生產(chǎn)質(zhì)量目標(biāo)要求，由工、商、研三方共同開展合作研究；工商雙方要以“基地共建、生產(chǎn)共抓、資源共享、品牌共創(chuàng)、發(fā)展共贏”為原則，建立共贏、互惠、穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，確保基地建設(shè)與品牌共同發(fā)展。

3.2 以提升創(chuàng)新力為主要手段，努力實(shí)現(xiàn)煙葉品質(zhì)特色化

3.2.1 創(chuàng)新特色品種培育技術(shù)，彰顯優(yōu)質(zhì)煙葉品質(zhì)特色 以地方生態(tài)特色為基礎(chǔ)，重視生態(tài)條件與煙葉品種的互相作用，以“中式卷煙”配方需求，根據(jù)不同的生態(tài)條件，突出提高香吃味和降焦減害，培育出工業(yè)企業(yè)品牌需求的地方特色品種[5]。

3.2.2 創(chuàng)新特色品種生產(chǎn)技術(shù)，提升優(yōu)質(zhì)煙葉品質(zhì)特色 創(chuàng)新育苗技術(shù)：通過改進(jìn)漂浮育苗、濕潤育苗等先進(jìn)技術(shù)，確保煙苗莖桿粗壯，根系發(fā)達(dá)，增強(qiáng)煙苗素質(zhì)和栽后抗低溫能力與霜凍后恢復(fù)生長能力，延長有效生育期，保證煙葉成熟度，提高煙葉品質(zhì)。創(chuàng)新田管技術(shù)：加大土壤普查力度，根據(jù)不同區(qū)域土壤養(yǎng)分做好測土施肥工作；加大有機(jī)肥對煙葉品質(zhì)影響研究，做好有機(jī)煙和無公害煙葉生產(chǎn)；探索建立病蟲害綜合防治快速響應(yīng)隊(duì)伍，如植保“110”，并利用電腦網(wǎng)絡(luò)由各級專家及時(shí)對病害進(jìn)行會診，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)綜防[6]。創(chuàng)新烘烤技術(shù)：以“節(jié)能減排、減工增效、提高質(zhì)量”為目標(biāo)，深入開展烤房和烘烤技術(shù)創(chuàng)新，提高煙葉烘烤質(zhì)量。

3.2.3 創(chuàng)新植煙環(huán)境改良技術(shù)，保障優(yōu)質(zhì)煙葉品質(zhì)特色 深入開展生態(tài)分析，構(gòu)建煙葉生態(tài)數(shù)據(jù)庫。科學(xué)運(yùn)用植煙土壤肥力適宜性、烤煙氣候適宜性、烤煙生態(tài)適宜性和烤煙品質(zhì)等評價(jià)指標(biāo)體系，深入開展煙區(qū)生態(tài)條件分析，構(gòu)建煙區(qū)生態(tài)數(shù)據(jù)庫，為針對性改良產(chǎn)區(qū)植煙條件提供科學(xué)依據(jù)[7]；針對各地植煙土壤偏酸或偏堿的問題，積極開展植煙環(huán)境改良；切實(shí)開展生態(tài)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)無公害。重視有機(jī)肥施用、生物防治等技術(shù)，開發(fā)無公害、有機(jī)煙葉生產(chǎn)技術(shù)，為卷煙“減害”提供保障[8]。

3.3 以提升生產(chǎn)力為發(fā)展目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化

3.3.1 提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，夯實(shí)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化基礎(chǔ) 完善煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)煙葉生產(chǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。同時(shí)，建立政府主導(dǎo)、煙草監(jiān)督、協(xié)會運(yùn)作、村民自管的煙基管護(hù)模式，推進(jìn)管護(hù)長效化，不斷提高煙基建設(shè)水平。以“集群化”建設(shè)為主，加大密集式烤房建設(shè)投入，做好烤房的技改工作，提高密集式烤房的性能。繼續(xù)完善基層煙草站點(diǎn)建設(shè)，改善員工工作生活條件。

3.3.2 提升各種合作組織水平，完善現(xiàn)代化生產(chǎn)形式 穩(wěn)定扶持政策和生產(chǎn)計(jì)劃，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)，完善煙農(nóng)互助組、家庭農(nóng)場、合作社等組織形式，著重探索綜合服務(wù)型合作社建設(shè)，將煙葉生產(chǎn)組織、技術(shù)指導(dǎo)、煙葉預(yù)檢、專業(yè)化服務(wù)等與合作社建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過提高服務(wù)質(zhì)量和誠信服務(wù)來提升專業(yè)化服務(wù)組織的整體運(yùn)作水平。并加強(qiáng)對煙農(nóng)的經(jīng)營管理知識培訓(xùn)，掌握科學(xué)的技術(shù)和管理方法，提升管理效益[9]。

3.3.3 提升煙葉生產(chǎn)“八化”水平，加快生產(chǎn)方式現(xiàn)代化進(jìn)程 提升規(guī)模化種植水平：按照因地制宜、自愿組織、自主經(jīng)營、適度規(guī)模、講究效益的原則，通過現(xiàn)代管理制度和建立土地流轉(zhuǎn)制度，采取“整合小戶、發(fā)展中戶、適當(dāng)大戶”手段，重點(diǎn)引導(dǎo)和培養(yǎng)種植中戶為主的煙農(nóng)主體[9]；提升集約化經(jīng)營水平：加強(qiáng)育苗場所和烤房的集群建設(shè)，著重抓好人員選擇、技術(shù)培訓(xùn)、過程監(jiān)管、適度規(guī)模、提高質(zhì)量等方面工作，扶持引導(dǎo)集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)100%集約化育苗和烘烤；提升專業(yè)化分工水平：按照“兩頭工廠化、中間專業(yè)化”的建設(shè)理念，在育苗、機(jī)耕、綜防、烘烤、初分等技術(shù)難、勞動力強(qiáng)煙農(nóng)自身較難解決的環(huán)節(jié)，組建專業(yè)化服務(wù)隊(duì)，為煙農(nóng)提供服務(wù)[10]；提升市場化運(yùn)作水平：運(yùn)用價(jià)格杠桿和市場調(diào)節(jié)手段，積極推動土地、勞動力、專業(yè)分工服務(wù)、煙基管護(hù)等過程的市場化運(yùn)作，不斷提升專業(yè)隊(duì)的服務(wù)水平和盈利水平；提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平：將煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，進(jìn)一步完善煙葉生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系，以基地單元為示范帶動，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化[4]；提升機(jī)械化耕作水平：按照研究—試驗(yàn)—成熟—推廣—提升的模式，區(qū)分南北煙區(qū)地形特點(diǎn)，大力推廣實(shí)用型煙葉生產(chǎn)機(jī)械,實(shí)現(xiàn)機(jī)械化綜合耕作率80%以上；提升信息化管理水平：結(jié)合煙農(nóng)的信息化需求，構(gòu)建省—市—縣—站—戶五級信息化建設(shè)體系，搭建統(tǒng)一的信息管理平臺，對生產(chǎn)各環(huán)節(jié)實(shí)施信息化管理和智能化控制，實(shí)現(xiàn)信息化覆蓋煙葉生產(chǎn)全過程；提升知識化隊(duì)伍水平：加強(qiáng)與國內(nèi)外高校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研單位的合作交流，有組織、有計(jì)劃地對煙葉技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，建立技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，努力培養(yǎng)一批具有中高級職稱的技術(shù)骨干和一大批具有專長的技術(shù)能手。

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