地表水水質自動監測站管理的有關問題

徐玉宏

（阜陽市環境保護監測站，安徽阜陽 236033）

實施地表水水質的自動監測，可以實現水質的實時連續監測和遠程監控，及時掌握主要流域重點斷面水體的水質狀況，預警預報重大或流域性水質污染事故，解決跨行政區域的水污染事故糾紛，監督總量控制制度落實情況。

及時、準確、有效是水質自動監測的技術特點，近年來，水質自動監測技術在許多國家地表水監測中得到了廣泛的應用，我國的水質自動監測站（以下簡稱水站）的建設也取得了較大的進展，環境保護部已在我國重要河流的干支流、重要支流匯入口及河流入海口、重要湖庫湖體及環湖河流、國界河流及出入境河流、重大水利工程項目等斷面上建設了100個水質自動監測站，監控包括七大水系在內的63條河流，13座湖庫的水質狀況。

但是，在地表水水質自動監測站的管理中存在一些問題，造成一些站監測數據不全、運行不正常，甚至長期不能正常運行。

1.地表水水質自動監測站管理存在的問題

地表水水質自動監測站是由國家投資建設的項目。目前，水站的管理模式是：水站的業務管理工作由中國環境監測總站（以下簡稱總站）負責，日常運行維護工作由地方環境監測站（以下簡稱托管站）負責，水站的故障維修和風險保障委托社會專業服務機構負責。各有關省、自治區、直轄市環境監測中心（站）負責協助總站對轄區內的水站進行監督管理。由于這種模式的弊端和托管站的實際情況，在實際管理過程中，托管站難以充分發揮自己的優勢，造成管理困難。

1.1 托管站單位領導認識不足

由于托管站只負責水站的維護和運行，造成一些托管站領導對水站工作的重要性認識不足。往往認為這只是臨時性工作，只要出數據，就萬事大吉了。認識不到水站工作的重要性、艱巨性、辛苦性。在工作中往往忽視水站工作人員的辛勤勞動，造成管理人員的勞動得不到承認，挫傷了工作人員的積極性。

1.2 管理人員不足

《國家水質自動監測站管理辦法》要求：托管站要建立水站運行管理機構并明確專職人員。實際上由于歷史的原因，各個地方監測站人員編制都非常少，完成日常監測任務十分緊張，致使許多托管站不能設置專職管理人員。例如，阜陽市環境保護監測站托管四個國家級水質自動監測站和兩個省級水質自動監測站，但是，該站只有人員編制二十余個，完成日常監測任務就非常緊張，難以設置大量專職技術人員管理水站。更不能建立專門的水站運行管理機構。有些單位由綜合技術室人員兼管；有些托管站由水監測技術室人員兼管；有些由化驗室人員兼管；還有些托管站由自動監測室（管理空氣和地表水自動監測）人員兼管。

1.3 管理人員素質參差不齊

水質自動監測儀器是集電子技術、自動化、分析化學、計算機技術、程序控制技術為一體的綜合技術[1]。必須要由有以上各種技術功底的專業技術人員管理，才能及時解決儀器運行中出現的工作問題，保障儀器設備的正常運行[2]。但是，由于各個監測站人員素質參差不齊，具有以上水平的人員可謂鳳毛麟角。托管站不可能選擇如此高水平的人員管理水質自動站。造成每個托管站只有一兩個高水平人才負責管理水質自動監測站，其他人員跟著跑的局面。管理水平難以提高。

1.4 管理人員責任心不夠

由于管理人員均為兼職，還擔負本監測站的工作任務。特別是本監測站任務繁重時，主要還是以本監測站的工作為重。忽視了水站的管理，到水站數據出現問題后，才去解決問題。不但影響了水站的正常運行，而且由于儀器設備帶病工作，容易使儀器設備產生更大的故障。一般水站設置在省交界或交界處。這些位置往往是偏遠的農村地區，距離托管站較遠，少則數十公里，遠則上百公里甚至數百公里。管理人員從單位到水站往往需要幾個小時，達到后，因為時間緊、任務重，往往只對出現故障的儀器進行維護，運行正常的儀器就無暇顧及了。同時，管理人員在水站工作，領導看不到，干多干少一個樣，干與不干一個樣。一些管理人員沒有積極性。忽視水站的管理，放松維護、檢查、修理，導致儀器設備技術狀態的嚴重劣化，帶病運轉，必然故障頻繁，最終無法正常工作，使用壽命大幅度縮減[3]。

1.5 運行經費不足

年運行經費是水站運行長期的開支。主要用于儀器的維護與維修、試劑的消耗、零配件購買、交通費、電費、水費、通信費、防雷年檢費、比對實驗費和工資獎金等[4]。對于新建水站由于儀器設備運行正常、即使儀器出現故障也在保修期內，可以得到免費維修。因此，經費消耗不大。對于運行五年以后的儀器，由于儀器老化，故障越來越多。更換配件和儀器廠家技術人員維修費、日常維護費用會逐步加大，致使每年的托管費不夠儀器運行，導致儀器運行不正常，甚至停止運行。

2.解決問題的對策

2.1 改變現有管理機制

應及時改變現行管理機制，將水站劃歸各托管站。使臨時性工作變為長期性工作，才能使各站從長遠眼光看待水站管理。加強水站人才、資金、設備的投入，舍得派業務水平高的技術人員管理水站，從而使水站管理水平更上一個新臺階。也有利于托管站以實際工作量加大、工作需要等理由向有關部門申請增加人員編制和經費，以利于監測站的發展壯大。同時也有利于增加水站人員與經費的投入，從而提高水站管理水平。

2.2 建立專職管理人員

通過合同制、外聘等方式招聘，增加水站管理人員數量。選聘具備化學分析、自動化、計算機等技術的復合人才進行水站管理。不斷提高水站管理人員素質。設置專職管理人員、管理機構，并且使之相對固定。通過各種形式的技術培訓，做到持證上崗，不斷提高管理人員業務水平。水站管理人員一經確定，要堅持相對固定下來，確保儀器設備連續、穩定正常運行[5]。水站工作經驗的積累、水平的提高是一個長期實踐結果。工作涉及面廣、工作過程復雜。管理人員要具有較強的責任心和鉆研創新精神，加強自身學習，不斷地總結經驗，進行可行的技術改造。把自動站工作做到最好。

2.3 提高管理人員待遇

水站管理人員到水站要來回乘車幾個小時，維護儀器時，中午得不到休息，有時遇到儀器故障維修、維護到深夜。每天工作遠遠超過正常工作時間，因此，應不斷提高管理人員待遇，在評聘職稱、晉職晉級時，應優先考慮。對于其付出的勞動要按照相關規定給予必要的補償。使他們安心在水站工作，加強責任心，潛心鉆研水站業務，保障水站在良好狀態下運行。

2.4 增加運行經費

充裕的運行費用是水站良好運行的堅實后盾。現在每個國家級水站運行經費為20萬元，其中5萬元直接作為社會專業服務機構服務費用，撥給托管站15萬元。省級、市級站經費就更加少了。這些經費是幾年前核算的，隨著物價水平的提高，各種費用不斷增加，水站運行費用也迅速增加，特別是運行五年以上的水站，費用更加大。因此，應根據現在物價水平，根據各個水站地理位置、設備使用年限、類型等實際情況，重新核實各個水站的運行經費。保障水質自動監測站的正常運行。

2.5 加強監測數據的管理，獎優罰劣

由于托管站只負責運行管理，而且運行經費沒有和儀器運行情況掛鉤。造成運行情況好與壞，運行經費都一樣。托管站更加不重視水站管理，沒有積極性提高水站管理水平。對于通過極大努力使運行管理較好的水站很不公平，也使它們喪失了進一步加強運行管理的動力。因此，總站應加強水站監測數據的管理，加強水站運行管理質量檢查，定期公布各個水站運行情況，統計監測數據的數量和有效性。將運行經費與報出的有效監測數據掛鉤，按照年報出的有效監測數據撥付運行經費。實行獎優罰劣的政策，每年進行水站管理情況評比，對于運行管理較好的水站進行表彰獎勵；對于運行管理較差的水站給予批評，并正式通知托管站的行政主管部門和業務主管部門督促其加強管理。以改變管理運行差的局面。

2.6 探索新的水站管理運行機制

隨著現代環境監測體系的發展，第三方營運成為發展趨勢。水質自動監測系統由專業的運營公司進行維護營運。環境監測部門主要負責質量監督和數據的搜集處理和應用[6]。這樣運營公司可以充分發揮其人才、技術優勢和管理優勢，環境監測部門發揮其質量管理和監督的優勢。有利于發揮各方面的積極因素和優勢，切實提高系統運行與管理水平，實行水質自動監測站運行的良性發展。

3.結語

水質自動監測系統是最近幾年迅速發展起來的實時監測方法。其工作復雜，涉及面廣。要及時改變現行管理機制，充分調動托管站、托管站管理人員的積極性。通過獎優罰劣、獎勤罰懶等措施，充分發揮各方面的積極因素，切實提高水站運行與管理水平，實現水質自動監測站運行的良性發展。

[1] 崔長俊，張喜雙等.水質自動監測站建設的要求與管理的思考[J].環境科學與管理，2007,32（2）：18-19.

[2] 羅翠琴.水質自動監測系統的建設與管理[J].現代測量與實驗室管理，2009,2：32-33.

[3] 李彩宜.關于我國當前水質自動監測站管理機制的探討[J].中國環境管理干部學院學報，2007,17（3）：76-78.

[4] 王海.地表水水質自動監測站建設與運行管理[J].環境監測管理與技術，2002, 14（1）：5-6.

[5] 劉海娟.對水質自動監測站的幾點建議[J].科技信息，2010,5：76-78.

[6] 周忠壽.對我國水環境自動監測發展的思考[J].機電信息，2009,2：353.