論黨執政基礎的發展與加強

趙玉峰

（中共聊城市委黨校 黨史黨建教研室，山東 聊城 252000）

論黨執政基礎的發展與加強

趙玉峰

（中共聊城市委黨校 黨史黨建教研室，山東 聊城 252000）

黨的執政基礎是黨在執政過程中賴以掌握政權、鞏固政權、保證事業成功所必備的根本條件，是執政黨生存發展的基本立足點。中國共產黨執政以來，在領導社會主義現代化建設和實現民族復興的進程中，十分注重發展和加強自己的執政基礎，使黨擁有了日益豐富的執政資源，具備了巨大的優勢和力量，黨的執政能力因之不斷提高，執政地位日益鞏固。這為我們黨完成自己的歷史使命提供了充分而必要的條件。

中國共產黨；執政基礎；黨的建設；發展；加強

黨的執政基礎主要包括理論基礎、經濟基礎、政治基礎、階級基礎和群眾基礎等，是這些基礎的有機結合。中國共產黨執政以來，在推進中國經濟社會發展，領導社會主義現代化建設和實現民族復興的進程中，十分注重發展和加強自己的執政基礎，執政能力因之不斷提高，黨的建設的不斷加強，執政地位日益鞏固。

一、理論基礎不斷創新

馬克思主義是中國共產黨執政的理論基礎。在領導中國革命、建設和改革的奮斗中，黨把堅持馬克思主義與發展馬克思主義辯證地結合起來，在堅持中發展，在發展中堅持，不斷推進馬克思主義中國化進程，黨的理論基礎不斷創新。

以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國革命和建設的過程中，把馬克思主義的基本原理同中國革命的具體實際結合起來，創立了毛澤東思想，實現了馬克思主義的中國化。在毛澤東思想的指引下，黨領導人民取得新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國；順利完成了社會主義改造，確立了社會主義基本制度；初步探索了社會主義建設的道路。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平為代表的中國共產黨人，在總結國內外社會主義建設的歷史經驗特別是改革開放以來新鮮經驗的基礎上，初步回答了“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一歷史性課題，逐步形成了建設中國特色社會主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設社會主義、鞏固和發展社會主義的基本問題，創立了鄧小平理論，開辟了建設中國特色社會主義的正確道路，推進了馬克思主義中國化。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為代表的中國共產黨人，科學判斷黨的歷史方位的新變化，進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的問題，深化了對中國特色社會主義的認識，形成了“三個代表”重要思想，實現了黨的指導思想的又一次與時俱進，進一步推動了馬克思主義的中國化。黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求，提出了科學發展觀等重大戰略思想，進一步回答了實現什么樣的發展、怎樣發展這一關系到中國未來前途和命運的重大問題，深化了黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，把馬克思主義中國化推進到一個新的歷史高度。

總之，毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想，是馬克思主義中國化的一系列偉大理論成果，是中國化的馬克思主義。它們構筑起黨執政和完成歷史使命的科學理論基礎。這些理論基礎，堅持實事求是、群眾路線和獨立自主的基本精神，與時俱進，隨著實踐的發展不斷創新，指引著黨的建設的方向，代表著中國最廣大人民的意志和愿望，體現著人民的利益訴求。在當代中國，作為黨的理論基礎的馬克思主義中國化的理論成果，已成為凝聚全黨和全國各族人民的強大精神支柱，引領著黨和人民的偉大事業不斷取得新的勝利。

二、經濟基礎日益強大

一個真正的馬克思主義政黨執政以后，必須致力于解放和發展生產力，發展經濟，不斷提高人民的生活水平。中國共產黨堅持長期執政要解決的所有問題，歸根到底要靠經濟發展，要靠強大的物質基礎。

建國后，黨領導人民在迅速恢復國民經濟、穩固新生政權的基礎上，適時提出過渡時期的總路線，開展有計劃的經濟建設，完成社會主義改造，確立了社會主義基本制度。社會主義制度的確立和社會主義建設的開展，使我國初步形成獨立完整的工業體系和國民經濟體系，生產力極大發展，迅速改變了我國一窮二白的面貌，鞏固和發展了國家的經濟基礎。在領導改革開放的過程中，黨科學判斷我國基本國情，制定了黨在社會主義初級階段的基本路線，建立社會主義市場經濟體制，確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。黨的十七大在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國的發展提出新的更高要求，強調增強發展的協調性，努力實現國民經濟又好又快發展。提出提高自主創新能力、建設創新型國家，轉變經濟發展方式，建設社會主義新農村，統籌區域發展，建設資源節約型、環境友好型社會的發展理念。在改革開放新時期，黨實施現代化建設“三步走”戰略，牢記發展才是硬道理，堅持把發展作為執政興國的第一要務，牢牢扭住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷解放和發展社會生產力，帶領人民走上科學發展的軌道。在黨的正確路線、方針、政策指引下，人民的積極性、主動性、創造性空前高漲，經過艱苦奮斗，推動了我國經濟以世界上少有的高速度持續發展，我們取得了舉世矚目的成就。這種偉大的成就，推動了中國社會歷史的進步，推進了中國社會現代化進程，體現了社會主義的優越性，體現了中國人民和中華民族的根本利益，造就了黨為人民執政的強大物質基礎。

三、政治基礎日臻完善

人民民主是社會主義的生命，也是黨執政的基本政治依靠。執政后，中國共產黨不斷推進人民民主，完善社會主義的各項政治制度，建設社會主義民主政治，充分保障人民當家作主的權利，實現廣大人民的利益和意志，維護和鞏固了黨執政的政治基礎。

新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產黨人，建立了人民民主專政制度、人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作與政治協商制度、民族區域自治制度等我國社會主義的政治制度。這些政治制度保證了人民當家作主，推進了中國經濟發展和社會全面進步，構成中國共產黨執政的最基本的政治基礎。黨的十一屆三中全會后，我國民主政治建設步入新的發展階段。以鄧小平為代表的中國共產黨人把發展社會主義民主政治、健全社會主義法制作為新時期堅定不移的方針，強調在堅持四項基本原則的前提下，通過政治體制改革，發揮社會主義政治制度的特點和優點，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面；強調黨執政就是領導和支持人民掌握國家權力。

黨的十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體以鄧小平理論為指導，提出發展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來。強調進行政治體制改革，就是要進一步發揚社會主義民主和法制，完善社會主義民主的具體制度，保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利，增加黨和國家的活力。

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的中國共產黨人在新的歷史起點上，繼續推進民主政治建設。十七大對政治建設和政治體制改革作出了全面部署，強調以保證人民當家作主為根本，以增強黨和國家活力、調動人民積極性為目標，擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。強調要發揮黨的領導核心作用，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平；堅持國家一切權力屬于人民，擴大公民有序政治參與；堅持依法治國基本方略，實現國家各項工作法治化，保障公民合法權益；推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。政治體制改革的不斷深化，使人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度等中國特色社會主義的政治制度得到新的發展，優越性進一步發揮。根據基層民主的實踐經驗，十七大把“基層群眾自治制度”納入中國特色社會主義政治制度范疇，進一步推進了社會主義政治制度的自我完善和發展。

四、階級基礎日益鞏固

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，從誕生之日起就把中國工人階級作為自己的階級基礎。在領導革命、建設和改革的全部實踐和進程中，黨始終堅持全心全意依靠工人階級。正是依靠這牢固的階級基礎，黨才不斷發展壯大，取得一個又一個的偉大勝利。

新中國成立后，以毛澤東為代表的中國共產黨人，把堅持黨的階級基礎與堅持人民民主專政的國家政權結合了起來。他們領導人民，通過制定憲法，確立了工人階級在新生人民民主專政國家的領導地位，工人階級主人翁精神得以充分發揮。黨領導人民順利實現向社會主義的過渡，社會主義建設取得了巨大成績。

黨的十一屆三中全會后，隨著改革開放的深入，面對我國工人階級隊伍發生的明顯變化以及呈現的許多新特點，以鄧小平、江澤民為核心的第二、三代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央，都特別強調建設中國特色社會主義必須堅持全心全意依靠工人階級的方針。胡錦濤同志曾指出：“包括知識分子在內的我國工人階級，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量，是不斷發展人民群眾根本利益的堅定力量，是維護社會安定團結的中堅力量。我國工人階級是我們黨最堅實、最可靠的階級基礎，是我們國家當之無愧的領導階級。”“各級黨委要牢牢堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工首創精神，充分發揮工人階級主力軍作用。”①

在深化改革、發展社會主義市場經濟的過程中，黨和政府把全心全意依靠工人階級落到實處，充分地調動了工人階級的積極性和創造性；不斷滿足廣大職工日益增長的精神文化需求，積極組織職工參與社會事務管理。在黨的教育下，廣大職工群眾進一步認清自己的光榮使命，增強責任意識，發揚了識大體、顧大局的優良傳統，正確認識并對待改革發展過程中利益關系和利益格局的調整，繼續發揮主力軍作用。這使我們黨的先進性得到進一步保持和發展，黨的階級基礎日益鞏固和增強。

五、群眾基礎越來越廣泛

人民群眾是中國共產黨的力量源泉和勝利之本。始終保持同人民群眾的血肉聯系，是黨戰勝各種困難和風險、不斷取得事業成功的根本保證。無論是過去革命戰爭的勝利還是今天我國改革開放和社會主義現代化建設的順利推進，黨的領導地位的不斷鞏固和加強，都必須依靠人民群眾的支持和擁護。以毛澤東為代表的中國共產黨人始終堅持在革命實踐中形成的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，發揚密切聯系群眾的優良作風，反對官僚主義。黨的八大強調，要堅持黨的群眾路線，黨的領導干部必須善于向人民群眾學習，善于傾聽批評和建議，要在人民群眾的偉大實踐中檢驗領導，修正錯誤。改革開放后，鄧小平指出：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”②反復強調要把黨的路線方針政策的落腳點放在人民群眾的利益上，保持黨與群眾的密切聯系。江澤民指出：政治問題主要是對人民群眾的態度問題，同人民群眾的關系問題，“樹立正確的權力觀，最根本的是要解決好始終保持黨同人民群眾的血肉聯系的問題。”③強調中國共產黨要代表中國最廣大人民的根本利益，把黨同人民群眾的關系提高到了一個新高度。在新世紀，胡錦濤總書記強調指出：“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民”。④“只有深刻認識人民創造歷史的偉力，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，一切為了人民，一切依靠人民，我們黨才能得到人民的充分信賴和擁護，才能無往而不勝。”⑤

中國共產黨執政以來，堅持立黨為公、執政為民。把人民利益放在第一位，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益落實到黨的一切執政活動和各項工作中去，做到了黨和國家的一切工作和方針政策，都以是否符合最廣大人民的根本利益為最高標準。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展。堅持同廣大人民群眾心連心、同呼吸、共命運，做到了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。這使我們黨贏得了社會各階層群眾的廣泛擁護和支持，擴大和打牢了黨執政的群眾基礎，為我們黨始終走在時代前列、在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心提供了根本保證。

注釋：

①轉引自中華全國總工會研究室：《科學的真理前進的方向》，《工人日報》，2008年12月10日。

②《鄧小平文選》，第2卷，人民出版社，1994年版，第368頁。

③《江澤民文選》，第3卷，人民出版社，2006年版，第419頁。

④⑤⑥胡錦濤：《在慶祝中國共產黨成立85周年暨總結保持共產黨員先進性教育活動大會上的講話》，人民出版社，2006年版，第25、6頁。

D252

A

1671-2994（2011）04-0072-03

2011-05-28

趙玉峰（1965- ），男，山東聊城人，中共聊城市委黨校黨史黨建教研室教授。研究方向：中共黨史與黨的建設。

責任編輯：許如江