網絡黨建的相關問題探究

張德壽

（中共云南省委黨校 黨建教研部，云南 昆明 650111）

網絡黨建的相關問題探究

張德壽

（中共云南省委黨校 黨建教研部，云南 昆明 650111）

今日的世界已發展到了信息網絡時代，對傳統黨的建設提出了巨大挑戰。推進網絡黨建勢在必行。本文就網絡黨建與新時期黨建總體布局的關系、與傳統黨建的關系、與黨建技術創新的關系，以及推進的總體思路等問題進行了探討。

網絡黨建；傳統黨建；總體布局；技術創新；總體思路

中國共產黨已走過光輝的90年。總結歷史，中國共產黨之所以能把近代以來積弱積貧的中華民族帶到繁榮富強的今天，根本原因在于它與時俱進、追求先進并實踐先進。今日的世界已發展到了信息網絡這樣一個全新的時代，它對傳統黨的建設提出了巨大挑戰。從一定意義上說，能否順應信息網絡時代大潮提出的要求、能否有效地運用信息網絡技術加強自身建設，已成為檢驗我們黨能否保持先進性的一個重要尺度。為此，推進網絡黨建勢在必行。

近幾年來，全國各地積極探索網絡黨建，取得了一定的成績?？偟目磥?，目前的網絡黨建已有了較為豐富的實踐基礎，獲得了一些經驗，并且在理論方面也進行了一些探討。但是，以快速發展時代提出的要求來衡量，目前的網絡黨建還有許多問題需要研究解決?，F就個中涉及的有關問題談點粗淺的想法。

一、網絡黨建的相關問題

1、網絡黨建與新時期黨的建設總體布局的關系問題。毫無疑問，網絡黨建隸屬于黨的建設這一范疇。也就是說，不管是傳統黨建還是網絡黨建，都是黨的建設。應該說，這只是常識。那么，為什么還需要強調這一點呢？這有一個有關網絡黨建的宏觀定位問題。第一，網絡黨建問題，是執政的中國共產黨在新時期加強自身建設過程中面臨且必須解決好的問題。這里的關鍵是加強黨的建設。第二，建設一個什么樣的黨，如何建設黨，總是與黨的根本性質，尤其是與黨的某個階段的政治任務密切聯系的。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，伴隨著對什么是社會主義、如何建設社會主義認識的深化，我們對建設一個什么樣的黨、如何建設黨有了更加自覺清楚的認識。其中的突出特點，就是提出了新時期黨的建設的總體布局的戰略思想。這也就決定了網絡黨建不管怎么搞，都要緊緊圍繞著新時期黨的建設總體布局開展，其宏觀定位必須清楚。進一步說，一方面，要充分發揮可資利用的現代信息技術優勢，在可以大有作為的領域發揮獨特的作用，為實現新時期黨的建設的總體布局和目標服務。另一方面，又不能僅僅從黨建技術改進上思考問題。

那么，新時期黨的建設的總體布局是什么呢？黨的十七大就此作出了明確規定。黨的十七屆四中全會關于加強新形勢下黨的建設的決定再次強調了這一要求。這就是“把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”

這一規定，第一，明確了新時期黨的建設的主線是黨的執政能力建設和先進性建設。也就是說，黨的建設要緊緊抓住努力提高黨的執政能力和先進性這一主題。第二，明確了著重建設的五個方面，即思想建設、組織建設、作風建設、強制度建設和反腐倡廉建設。第三，明確了新時期黨的建設的總體目標，那就是要把中國共產黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。如果簡要概括，新時期黨的建設的總體布局就是“一條主線，五個建設和一個目標”。這是我們黨總結歷史經驗、深刻認識黨的歷史方位發生的變化、順應中國社會和時代發展要求提出的執政黨自身建設的戰略安排。毫無疑問，網絡黨建必須按照這樣的總體布局，充分運用信息網絡技術，服從和服務于黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，以實現新時期黨的建設目標，全面提高黨的建設科學化水平和執政能力。

2、網絡黨建與傳統黨建的關系問題。網絡黨建與傳統黨建在建設內容是否一致？從大方向看，肯定是一致的。那就是都要圍繞思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設進行。主要的區別在于網絡黨建運用了信息網絡技術這一新手段，使推進黨的建設獲得了新的工具與平臺，并展示了大有可為的前景。一是在思想建設方面，利用現代網絡技術，可以更加便捷的傳播黨的執政理念、黨的執政價值觀和解釋黨的方針政策等等。與此同時，也可以更加便捷地實現黨內外的思想溝通交流、達成共識。二是組織建設方面，利用現代網絡技術，可以突破傳統的局限性，在基層組織設置方式、黨員教育管理方式和服務形式等方面的創新，使黨的組織建設更加順應時代發展的要求，更加富有實效。三是在作風建設方面，利用現代網絡技術，通過網絡黨建的各種活動，可以在一個更廣闊的虛擬時空里展示中國共產黨求真務實、追求科學、追求民主、追求法治、與時俱進，為實現中國的現代化和中華民族的偉大復興奮發努力、鐵肩擔道義的情懷與形象。四是在制度建設方面，利用現代網絡技術，可以獲得更加便捷的途徑發現制度、體制本身存在的問題，以及制度、體制運行過程中引發出來的問題，從而及時改進、完善制度和及時進行糾偏等等。五是在反腐倡廉建設方面，也可以運用現代網絡技術，更加有效地監督政府、監督官員、揭露腐敗和發現腐敗等等。

總之，網絡黨建和傳統黨建一樣，都要圍繞新時期黨的建設總體布局進行。其間的區別，最主要的是工具的不同，或者說，網絡黨建具有了比傳統黨建更先進的工具和開展的平臺。但是，需要明確的，網絡黨建和傳統黨建是緊密相關的，是不能割裂開來的。一方面，網絡黨建的工具再先進，也不能包打天下。比如可以通過網絡上建設支部開展支部活動、進行學習，但虛擬世界里的活動與學習終究不能完全替代在實體世界里開展的活動和學習。另一方面，網絡黨建的確有其獨特的形態、形式，它將引起和帶來黨建的深刻變革，不能與傳統黨建等而論之。

3、網絡黨建與黨建技術創新的關系問題。網絡黨建僅僅是技術創新嗎？是又不是。所謂是，就是網絡黨建在進行黨的建設上運用了信息網絡技術、新興媒體這一現代化的工具，從而可以在黨內學習、黨內信息溝通交流、黨內宣傳動員、黨內民主推進，以及黨員管理、黨的基層組織設置和其他黨務管理方面突破傳統黨建手段的局限性，大大提高效率，從而更容易實現各個層次的黨建目標。從現實的實踐來看，信息網絡技術、新興媒體的確具有無可比擬的優勢，對于改進黨的建設是大有裨益的，但創新是與傳統黨建手段相比較而言的。嚴格說來，信息網絡技術對于網絡黨建，是用的問題，是善于運用的問題。換言之，信息網絡技術在不斷改進，越來越便利，我們要做的是把它拿來，用得恰當、用得及時，用得有效。

所謂不是，網絡黨建不僅意味著黨建手段和方式的現代化，還意味著與黨建相關的各個方面的變化，或者說要積極地推動這方面的變化。比如，要推進網絡黨建，涉及到真正確立黨員主體地位、崇尚黨內民主、改革黨內權力配置過于集中、強化執政黨與民眾廣泛溝通解的自覺性、增強黨的意識形態的包容性等方面的問題。而這些問題的解決，現代化的工具固然重要，但關鍵是觀念的變革。換言之，工具的現代化要與黨建的科學化、現代化相結合，網絡黨建才能真正推進。這要求中國共產黨人，一方面堅持在新的歷史起點上繼續解放思想，另一方面要以更大的勇氣和信心推進制度、體制和機制的改革。如果沒有這些相配套，網絡黨建恐怕難以從更深更廣的范圍上推進?；蛟S只是表面上熱鬧，或者只是純粹管理工具的改進，其整體效果會大打折扣。這就是說，不能簡化網絡黨建的內容，在方式上不能簡單認為網絡黨建就僅僅是所謂技術的創新。工具畢竟只是手段，建設一個什么樣的黨才是核心內容，工具必須服從和服務于黨在新時期的建設目標?？傊?，從長遠發展看，網絡黨建意味著黨的建設在黨建思想觀念、價值追求和制度、體制與機制方面的變革，是一個復雜的系統工程。就推進實踐看，目前“關鍵在于把信息化與黨建工作進行深度融合，在對現有黨建網絡資源進行全面整合的基礎上，形成一套完整的網絡黨建新體系，實現管黨機制、基層組織建設、黨員隊伍建設、干部工作、人才工作以及組織人事部門的日常業務等方面的有機管理和整合創新。”相比較傳統黨建來說，網絡黨建是傳統黨建的重要和必要的補充與拓展。因此，就要堅持取網絡黨建之長補傳統黨建之短的原則，通過綜合運用，整體提升黨建工作水平。

二、推進網絡黨建的總體思路

應該說，現在全國各地乃至各系統在網絡黨建方面都有了較為豐富的實踐，都積累了一定的經驗，都在積極醞釀籌劃推進網絡黨建。但網絡黨建畢竟是一個新事物，無論是認識的深化和實踐的推進，都需要一個過程。那么，如何推進網絡黨建呢？筆者認為，應該本著著眼長遠、統籌規劃、整合資源、立足實際、分步實施、保障安全、服務為本和注重實效的總體要求推進網絡黨建。

1、著眼長遠、統籌規劃。要把握好兩個方面：一是要緊緊圍繞新時期黨的建設的總體布局、中國現代化發展對黨的建設提出的要求和信息網絡技術的飛速發展的遠景謀劃網絡黨建，站位要高、立意要遠、技術要先進，要始終堅持服從和服務于把中國共產黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨這一總目標推進網絡黨建；要緊跟網絡技術發展的步伐，力求采用最先進的技術。二是要總結經驗、著眼未來發展的要求，對推進網絡黨建進行規劃?？煽紤]首先由中央層面組織力量進行研究，著手制定指導推進全國網絡黨建的總體規劃。在此基礎上，各省市區及以下各級黨委應按照中央層面的總體規劃要求，結合地方實際進行區域內的規劃。各行業系統，也可以根據總的規劃要求，做出自己的規劃。另外，從穩妥起見，也可以選擇另一條路徑，即先選擇部分省區市，進行規劃試點。在充分實踐基礎上，總結經驗，再出臺指導全國網絡黨建的總體意見?？傊?，推進網絡黨建向深度廣度發展，需要系統思維，樹立一盤棋的思想，有計劃、有步驟地實施，逐步改變長期以來熱衷于廣布站點、互不關聯、各自為陣、單調重復的局面。

2、整合資源，立足實際。就是要在原有的基礎上，通過技術手段，把已有的網絡黨建資源和進一步開發的資源整合起來。一是要整合現有的各種黨建網站。既要明確各層級的管理主體，實行分層管理，并制定管理規程，又要互通互聯，實現信息共享。同時，可能還有必要對黨建網站涉及的指標性的基調色彩、窗口欄目和一些關鍵概念進行規范，避免五花八門。另外，要推進網絡黨建，還涉及到對干部管理、干部教育和各相關機構職能發揮的機制體制創新。二是要立足實際，堅持先易后難、急用先做的原則做事。各地經濟社會發展的水平、實際擁有的資源和能力狀況不一致，有一個量力而行的問題，有一個解決當前最需要的問題，不能盲目攀比，好高騖遠。各地方各系統應該立足實際，在強調總體性的基礎上，先從容易的地方做起，逐步向深度廣度擴展。

3、分步實施，保障安全。網絡黨建是一個復雜的系統工程，不可能一步到位。就是某個層面上的目標，也可能需要隨著實際的變化進行必要的調整。這就決定了需要有整體思維，先搭建基礎平臺，再逐步縱向橫向延伸，有秩序有步驟地推進。這樣操作，一方面容易管理，便于根據實際情況進行機動調整。另一方面，可以有效避免重復建設、浪費資源的情況發生；保障安全是網絡黨建中的一個極為重要的問題。核心是信息安全。網絡世界是一個開放的世界，網絡黨建也必須開放，但是，正是網絡世界的開放性，難免魚龍混雜。尤其是考慮到網絡核心技術目前尚不為我控制和西方敵對勢力對社會主義中國分化、瓦解圖謀不止的情勢，保障網絡黨建的信息安全尤其關鍵。因此，在推進網絡黨建的過程中，什么樣的信息可以在網絡上公布或不能公布，要有嚴格的管理規定和審查。另外，要特別重視配置強有力的技術力量維護黨建網絡、網站。一方面要保證正其常運轉，并且使用便利和運作高速。另一方面，要嚴防黨建網絡網站遭到惡意攻擊和操控。由此也就決定了我們要注重培養一大批既懂網絡技術、又具有黨建理論修養、政治強、業務精的網絡黨建專家和技術人才隊伍。

4、服務為本，注重實效。一是要突出圍繞中心、服務大局的原則，確保地方始終與黨中央的高度一致。要突出高揚中國特色社會主義旗幟，為闡釋、傳播黨的意識形態服務。地方的網絡黨建，要緊扣各級黨委和政府的中心工作進行。通過網絡黨建，營造昂揚氛圍，振奮精神、凝聚黨心民心，形成合力，把黨的政治優勢轉化為促進經濟社會科學發展的優勢。二是要突出為廣大黨員和黨的各級組織的黨務管理、黨務活動開展服務。如果說傳統黨建也強調服務的話，那么網絡黨建更強調服務，服務是網絡黨建之本，網絡是履行服務職能、開拓服務空間、提升服務質量的工具。網絡黨建將能夠在組織關系轉接、電子黨費繳納、網上支部建立、網上組織活動開展和信息查詢、疑問回應解答等方面大顯身手。三要注重實效。要突出管用、適用的原則，力避表面熱鬧和搞花架子，要追求實踐第一，樹立一切以實踐作為檢驗成效標準的思想。

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A

1671-2994（2011）04-0082-03

2011-06-01

張德壽（1964- ），男，云南云縣人，中共云南省委黨校黨建教研部副主任、副教授。研究方向：黨的建設。

責任編輯：陳文興