臨港經濟：樂山加快發展的新空間

課題組

臨港經濟是以港口資源的開發利用和管理為核心，以港口及臨近區域為中心，港口城市為載體，綜合運輸體系為動脈，港口相關產業為支撐，沿陸腹地為依托展開生產力布局，發展與港口密切相關的特色經濟，是推動區域創新繁榮的經濟模式。確立樂山臨港經濟發展戰略，研究臨港生產力布局，發揮臨港經濟的獨特優勢，大力推進樂山臨港經濟建設，培育新的經濟增長點，是樂山加快發展的新空間和新路徑。

一、樂山臨港經濟建設的戰略意義

目前，四川已形成“三江六港”聯動開發的格局。面對沿江城市激烈競爭的發展態勢，充分發揮樂山港的作用，發展臨港經濟，打造新的經濟增長極，樂山必須盡快發揮后發優勢，加快形成具有樂山獨特優勢的臨港經濟，在新一輪機遇面前掌握主動權，這對于加快樂山經濟發展方式轉變，提高區域競爭力，實現樂山經濟社會更好更快發展具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

（一）臨港經濟建設是樂山經濟社會發展的新路徑

1.臨港經濟是提升樂山區域競爭力的新引擎。區域經濟的競爭首先是增長極的競爭。樂山是我國沿海南北地帶和長江黃金水道構成的“T”字型國家一級經濟發展軸線的南端。而四川的經濟增長極一直主要依靠成都、德陽、綿陽這一翼，這種單靠一翼的增長方式是不能起飛的，只有靠兩翼才能騰飛，那么樂山正處以兩翼的節點，應當挑起四川經濟增長平衡發展的重任。樂山作為四川省優先發展的9個大城市之一，背靠攀西地區豐富的礦產資源，面向成都、重慶這兩個繁榮的西部經濟平臺，是成渝經濟區的重要組成部分，發展臨港經濟將是提升樂山區域競爭力的新引擎，是快速形成增長極的平臺。

2.臨港經濟是加快樂山產業結構大調整的新動力。推動臨港經濟建設是樂山經濟發展的新路徑，也是調整優化樂山現有產業結構的新動力，是解決產業結構矛盾，優化產業布局，推進產業集群發展的新機遇。臨港經濟建設能夠發揮港區資源優勢，集聚新興產業，在外來經濟要素的推動刺激下，使現有產業得到調整和提升，從而實現產業結構調整優化。這對于加快全市工業化城鎮化進程，提高區域競爭力具有重要意義，對區域分工、產業布局、資源配置和城鎮體系產生深刻影響。同時，樂山臨港經濟建設將成為承接成渝地區、沿海產業轉移和境外產業向樂山轉移的平臺，推動樂山經濟發展方式轉變提供有力支撐。

3.臨港經濟是建設百萬人口大城市的新機遇。把加速臨港經濟區域的聯動發展作為實現城鎮群快速發展的空間依托，可以吸引大量工業企業入駐臨港產業園區，吸引大量人才和勞動力聚集。預計樂山四大港區分別可以新增5-10萬常駐人口，屆時將推進以樂山主城區為中心，包括五通橋區、沙灣區、夾江縣、峨眉山市城鎮群的形成，為樂山建成百萬人口大城市創造條件。

（二）臨港經濟建設是樂山經濟社會發展的新優勢

1.樂山發展臨港經濟條件獨特。樂山擁有獨特的航道資源，臨港經濟建設“錢景”看好。豐富的岸線資源，方便快捷的物流通道，低廉的物流成本，必將吸引生產要素向沿江聚集。可以預計，重化工、能源、建材、機械等運量大、運距遠的工業項目以及物流、旅游等現代服務業在沿江落地，將為樂山經濟發展增添新動力。

2.樂山發展臨港經濟的資源和產業支撐強勁。樂山臨港經濟發展所需的資源蘊藏相對富集。

——礦產資源。樂山地質構造復雜，成礦條件有利，礦產資源豐富，礦產種類比較齊全，已探明的礦產資源達30多種，占全省已探明地下礦藏132種的約1/ 4，其中有5種礦產保有儲量居全國全省前列。

——水能資源。樂山境內的岷江、大渡河、青衣江、馬邊河等流域水能資源豐富，水能理論儲量790萬千瓦，水能密度220千瓦/千米，經濟可開發量約640萬千瓦，占全省的6.3%，目前開發量僅40%。

——植物資源。樂山地處亞熱帶，地貌和氣候多樣，植物種類極為豐富，有許多珍貴樹種，森林覆蓋率54.32%，其中峨邊、沐川森林覆蓋率分別高達75%、66.1%。

——文旅資源。樂山是國務院公布的第三批國家級歷史文化名城，有國家重點文物保護單位10處。以世界文化與自然遺產峨眉山--樂山大佛為中心，分布著峨邊黑竹溝、金口河大峽谷、嘉陽小火車、沐川竹海、馬邊大風頂等國家級風景名勝區2處，國家A級旅游景區12處，國家自然保護區1處，省級風景名勝區2處，省級森林公園4處，景區景點旅游資源在四川乃至全國獨具優勢。

——樂山的自然資源在分布上相對集中，各具特色。樂山礦產資源主要分布在西南、東南二個區域，西南有磷礦資源富集區、硅質原料富集區，石灰巖富集區，石膏資源富集區、錳鉛鋅礦資源富集區；東南有巖鹽典型礦床、鉀鹽資源富集區以及煤炭、鉀長石、天然氣等資源；水能資源主要分布在西南部的大渡河、馬邊河和東南部的岷江下游。

3.樂山臨港經濟建設比較優勢明顯。樂山位于四川省中南部，向東可承接長江流域，向南連通珠江三角洲地區，向西銜接攀西云貴康藏地區，建立功能齊全、設施完善、輻射能力強的臨港經濟區位優勢明顯。

——樂山是四川省“成綿樂”、“瀘宜樂”“攀西樂”三個重要經濟帶的交匯處，區位條件十分獨特，戰略地位非常重要。樂山臨港經濟建設最大的優勢，可以依托岷江—大渡河航道，集礦產資源、大型企業、衛星城鎮、科技園區、現代物流中心和鐵路、水運、公路、航空等多種運輸方式，圍繞“成綿樂”、“瀘宜樂”“攀西樂”經濟腹地打造具有樂山特色的臨港經濟體系。

——規劃中的樂山港及新大件碼頭水深、水流條件良好，基本條件優于許多沿江城市。岸線優勢明顯，長十余公里的岸線及大面積、大縱深的岸線陸域，具有建設長江上游和岷江流域天然良港的基礎條件，貨物運輸年吞吐量規劃建設5000萬噸、集裝箱140萬標箱、重件50萬噸。

樂山港因為距離成都公路里程僅120公里、鐵路里程僅113公里，比瀘州港和重慶港可節約50%以上的陸路運輸成本，是距離成都經濟區最近、最快捷的水運港口。樂山港是成都經濟區內最便捷的一個港口，可以彌補成都平原城市群交通上的先天不足。

——樂山臨港經濟建設結合岷江航電開發，有利于將以高新技術產業、先進制造業為特征的“成綿樂”和以食品飲料、化工、能源、機械等產業為特征的“瀘宜樂”兩條經濟帶的整合，從而形成一條貫穿四川南北、集聚四川主要人口和經濟、加快四川工業化城鎮化進程、提升四川對外開放水平的經濟主動脈。到2015年，這條主動脈的工業聚集能力可望達到全省的70%左右，人口聚集能力可望達到全省的50%以上。

二、樂山臨港經濟建設的初步構想

（一）樂山臨港經濟建設的總體思路

以打造西部綜合交通樞紐次級樞紐為契機，科學合理進行產業布局，港口、城市、園區互動，加速產業集聚。以“線”連“片”，以“線”帶“面”，集中打造“一線、二點、三區、四港、五片、六園”形成港口群、城鎮群以及產業群，增強區域競爭力。

——一線：即大渡河—岷江沿線為樂山臨港經濟發展的主線。以車子鎮、冠英鎮和老木孔為圓心形成中心樞紐，上溯大渡河沿岸的沙灣區，下延岷江沿岸的五通—犍為等地形成沿江經濟走廊。整體規劃，科學布局，推動沿江形成城鎮規模和產業聚集地。

——二點：即科學規劃樂山主城區西北部城市商住點和臨港西南部產業點。沿江西南部產業點建設分為港區、物流區、產業區、科技城、生活區；樂山主城區的生產型企業外遷，凈化商住點的居住環境、工作環境、商業環境和休閑環境。

——三區：即樂山臨港經濟建設要與3個區域建立共生、互動、合作關系。一是與北部的成都平原城市群建立共生關系，發展以高新技術產業、機械制造業、醫藥、食品、外包業為特點的經濟區；二是與西部的攀西城市群建立互動關系，借攀西每年外運1000萬噸黑色金屬成品、半成品及原礦途經樂山的機會，壯大樂山臨港經濟的礦產資源性產業；三是與南部的宜賓、瀘州、重慶城市群建立合作關系，鏈接港區經濟、引進轉移產業、合作開發沿江經濟帶。

——四港：即臨港經濟建設重點要打造嘉州港區、沙灣港區、五通港區和犍為港區。利用好地理環境優勢，著力于港區與港區相接、港區與產業區相連、城區與港區互動的臨港經濟建設新模式。

——五片：沿大渡河—岷江形成和壯大五個臨港產業片區。即市中區聚集電子信息產業、現代物流業、生物工程和新醫藥業、新材料及應用、新能源開發、環境保護新技術產業等形成高新技術產業片區；沙灣—峨眉形成鋼鐵、不銹鋼、水泥、鋁材、水電產業片區；峨邊—金口河形成水電、冶金、化工、礦產加工產業片區；五通形成鹽磷化工產業、機電制造業、硅材料產業片區；犍為形成硅材料及太陽能光伏產業、林漿紙產業、現代農業、煤炭產業片區。

——六園：在嘉州港區主要培育電子、精密儀器、醫藥等高新技術產業園區和現代物流園區；沙灣港區主要承載冶金建材產業園區；五通港區和犍為港區重點打造硅材料及太陽能光伏產業園區、鹽磷化工產業園區、先進制造業產業園區、高載能產業園區。

（二）樂山臨港經濟建設的戰略定位

根據我市臨港經濟區的發展基礎、比較優勢、發展機遇和制約因素，按照經濟發展的總體戰略要求，臨港經濟區總體戰略定位為：具有集優創新、高端特色的生態化、現代化的臨港經濟區。

1.沿江臨港經濟建設的示范園區。抓住建設“瀘宜樂”港口群的機遇，推進生態建設和環境保護，發展循環經濟和低碳經濟，強化節能減排，實現經濟建設和生態建設協調發展，成為沿江臨港經濟建設的示范園區。

2.三大城市群的重要交通樞紐港。根據我市地處成都、川南、攀西三大城市群結合部的區位特點，依托“千億交通工程”，加快交通樞紐建設，發揮樞紐優勢，推動臨港經濟發展，把三大城市群擴展為自己的經濟腹地，讓樂山成為三大城市群的重要交通樞紐港。

3.承接高新技術產業轉移的重要平臺。抓住瀘-宜-樂沿江產業集群列入全省承接產業轉移重要組成部分的機遇，依托岷江黃金水道，加強產業協作，促進要素流動，全方位拓展開放空間，以獨特的區位優勢、富集配套的資源和便利的集疏運條件成為承接高新技術產業轉移的重要平臺。

4.川西南區域性的商貿物流中心。發揮樂山與成都經濟區相互融入、水陸交通便利和岷江黃金水道優勢，以大件運輸為特色，培育現代物流企業集團，加強與國內外物流企業合作，大力發展第三方物流，推進物流綜合信息服務平臺建設，形成水陸聯運的樂山物流中心。

5.川南臨港加工業的重要聚集地。依托我市豐富的農產品資源和現有的產業基礎，加快農業產業化步伐，緊緊圍繞產業發展提速、產業規模壯大、產業層次提升、產品質量提高，著力做大產業、做強企業、做優主打產品，大力發展特色效益農業。積極培育壯大林竹、畜牧、茶葉、蔬菜和中藥材等農產品加工產業，讓樂山成為川南農產品加工業的重要聚集地。

（三）樂山臨港經濟建設的發展目標

1.總體目標。堅持整體規劃、分步實施的原則，把長遠規劃和近期開發有機結合起來，走經濟、社會、環境協調發展的科學之路。堅持資源利用與節約并重、節約優先，注重生態環境保護，以環境保護優化經濟發展，促進經濟與社會、人與自然的和諧發展，將樂山臨港經濟產業園區建設成為經濟發達、社會進步、環境友好、高度開放的現代化循環經濟、低碳經濟示范區。

2.近期目標。以樂山港綜合交通樞紐建設作為沿江經濟帶建設的重點，實現率先突破，集中力量建設好起步區，盡快形成集聚效應。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，發揮政府規劃和政策的導向作用，創新發展模式，形成臨港產業集聚帶。

到2015年，臨港經濟產業園區經濟總量、工業產值、貨物吞吐量將分別達到全市的20%、30%、75%，建成3個百億產業園區；人口規模達到5萬人，城鎮化率達到60%左右。

3.長期目標。充分發揮地處“三江”的區位、資源、產業等綜合優勢，利用腹地雄厚的配套能力拓展服務功能，實現樂山臨港經濟與三大城市群經濟腹地協調發展。

到2020年，臨港經濟區的經濟總量、工業產值、貨物吞吐量將分別達到全市的40%、50%和85%以上；臨港經濟區人口規模達到10萬人，城鎮化率達到65%左右。

三、樂山臨港經濟建設的發展布局

（一）整合岸線資源，促進有序開發

沿江開發首先是沿江空間的開發利用。樂山臨港經濟建設要依托岷江、大渡河岸線的自然稟賦，實施有序開發、縱深開發和整體開發，實現港口、產業、城鎮和生態四大空間的統籌發展。

1.加快航運與水資源綜合利用，提高運力電力。岷江樂山至宜賓航道里程162公里，按照“以航為主、航電結合”，兼顧防洪、供水、旅游、環保原則和近期“渠化上段、整治下段”思路，渠化樂山境內航道81公里，淹沒重點灘險（群）18處。規劃建設老木孔、東風巖、犍為、龍溪口4個梯級樞紐，總裝機156萬千瓦。推進安谷電站建設，增強水資源的綜合利用，提高發電能力。

擴大沙灣火車站規模，打造沙灣貨運港。大渡河樂山主城區至沙灣段約30公里，有步驟實施大渡河沙灣—樂山主城區段河道整治，綜合開發沿江航道，提高港區間的航運能力，增強來自攀西地區貨物的卸載能力。通過火車站與沙灣港區的連接，構成承接攀西地區100萬—300萬噸外運貨物最便捷的水陸通道。

2.加快沿江經濟帶構筑，引導沿江產業合理布局。

——硅材料產業重點布局在五通、犍為、高新區。重點發展電子信息、新能源、新材料等新興產業。

——重大裝備園區（重裝、汽車制造）重點布局在五通橋區，發展先進制造業。

——冶金建材產業重點布局在沙灣—峨眉。依托德勝集團、西南不銹鋼、峨勝水泥、金頂水泥、川投峨鐵、其亞鋁材等企業，形成沙灣港區的產業特色。

——高新技術產業和現代物流重點布局在樂山港區和高新區。發展以電子、機械電氣、精密儀器、新能源、醫藥和農產品精深加工為主的產業。規劃功能齊備的倉儲、裝卸、運輸代理、配送、信息服務的現代物聯網和綜合物流體系。

——精細鹽磷化工重點布局在五通橋區。鹽磷化工是我市傳統優勢產業，五通鹽磷化工園區屬省“1525”重點產業園區，應重點培育。

——生態產業園區重點布局在犍為縣，發展農副產品深加工。

3.加快沿江城鎮化開發建設，拓展衛星城鎮功能。

一是以加速沿江臨港區域衛星城鎮的聯動發展作為實現城鎮群共贏的空間依托。

二是以推動沿江臨港區域衛星城鎮產業聯動發展作為實現區域共贏的物質基礎。

三是以強化衛星城鎮市場聯動發展作為實現區域共贏的有效載體。

4.加快腹地經濟資源開發，拓寬腹地產業空間。

從經濟腹地位置來看，我們必須深化三個方面的關系：

北接——借鑒上海洋山港建設發展經驗，通過加強成都和周邊地區的合作，與成都、德陽、綿陽、雅安、眉山等地的工業基礎和經濟資源對接，將樂山港作為“成都港”打造，既能有效彌補成都主樞紐的水運短板，實現共建共享，又能拓展經濟腹地，為樂山港建成后提供充足的貨源，有效提高樂山港的運營效益。

東連——連接川南經濟區，利用交通運輸平臺，積極發展與自貢、內江、宜賓、瀘洲等地的經濟交往，形成資源共享格局。

西拓——拓展攀西城市群交通聯系，吸引攀枝花、涼山的礦產資源在樂山深精加工，對其成品力爭經樂山交通樞紐中轉出川，改變攀鋼每年600萬噸鋼鐵經鐵路到江陰港的傳統運輸線路。

（二）優化產業空間布局，引領縱深發展

1.科學構思貨物裝卸，打造新港口區。以優化港口布局、提高碼頭通過能力、調整泊位結構為主線，加快推進樂山港綜合交通樞紐的建設，科學定位嘉州港區、五通港區、犍為港區和沙灣港區的功能，重點建設大件碼頭、集裝箱碼頭、件雜貨碼頭，形成集公路、鐵路、水路為一體的全方位集疏運交通網絡，促進港口與城市，港口與經濟腹地之間人流、物流、資金流、信息流等生產要素的充分溝通和交流，推動形成四川交通大動脈。

2.合理理順商貿關系，打造新商務區。大力發展臨港經濟，重點是發展工業、商貿、服務業。發展臨港經濟的運輸、裝卸、倉儲物流業和制造、機修等依存產業以及金融、保險、飲食、商業等服務業。依托樂山港嘉州港區，規劃建設布局合理、功能齊備，集裝卸、倉儲、運輸代理、配送、信息服務于一體的集疏運基地；加快建設物流公共信息平臺，發展現代物流業，構建高效的現代綜合物流體系，為港區和腹地產業集聚發展提供便捷高效的服務，形成一個區域性港口物流商貿集聚區。統籌港口物流業與CBD現代服務業的互動發展，突出口岸服務、口岸貿易、商務展示、生活服務四大功能，集金融、保險、船代、商務、商住、商業等服務性產業為一體。

3.科學定位園區功能，打造新興產業區。

——加快發展硅材料及光伏產業，實現由短到長的轉變。硅材料及光伏產業園區，應充分發揮新光硅業、東汽峨半、樂電天威等龍頭企業的作用，整合多晶硅上、下游產品生產企業，延伸電子硅材料產業鏈、太陽能光伏硅材料產業鏈、硅化工循環利用產業鏈，把樂山建設成“國家硅材料開發與副產物利用產業化基地”。

——加快發展鹽磷化工產業，實現由粗到細的轉變。鹽磷化工產業園區，應以和邦、巨星、永祥、福華等企業為龍頭，重點發展鹽磷化工產業，加強科研攻關，引進新技術，開發新產品，延伸產業鏈條、提高產品附加值，推進粗化工產品向精細化工產品轉變。

——加快發展冶金建材產業，實現由大到強的轉變。冶金建材產業園區，應依托德勝鋼鐵、西南不銹鋼等企業，發展冶金建材產業，加快形成鋼鐵冶煉、鋼鐵深加工、不銹鋼、水泥生產及配套。

（三）港城一體規劃，推動整體建設

以港興市,加快推進港城經濟發展。促進市以港興、港為市用，建成以港口為中心，運輸體系為動脈，城市為載體，腹地為依托，產業為支撐，綜合服務為配套的開放型港城一體經濟。港城一體化發展思路是：

——港城互動，港城一體。以港口建設為龍頭，以培育臨港產業為主導，以加快樂山港、高新區與腹地間高效、快捷的交通網絡建設為基礎，依托樂山高新區，逐步形成港區、高新區與城市互動組合的富有現代化特色的港口新城。

——樂山城市要主動承接港口的輻射，對接臨港經濟的發展。要積極利用港口資本、技術、人口集聚能力較強的優勢，形成功能明確的、促進臨港經濟發展的重要保障。港口則要適應區域經濟發展的要求，加快建設，發揮港口與所在區域經濟發展之間的互動作用，提升港口服務功能，改善港口及周邊地區的投資環境，服務于地方經濟的發展。從而實現市港良性聯動，相得益彰，相輔相成。

——統籌港城規劃。港口經濟的發展離不開腹地經濟的支撐，要實現港城共榮，首先要科學規劃，高起點規劃港口建設，并布局相關產業。港城區的城市建設應將港口作為推動產業布局、發展物流、城市拓展和規模開發布局的方向標，實現“港城互動”。

——加快建設綜合交通網絡。按照樂山市綜合交通樞紐建設規劃，樂山機場、成綿樂城際鐵路客運專線、成昆鐵路新線、成貴鐵路、樂隆鐵路、樂宜高速、樂自高速、樂雅高速、樂漢高速等重大交通項目的建成和實施將為港城一體化發展建立起直通成都、昆明、貴陽的鐵路干線，同時高速公路網絡讓樂山港幅射成都平原和攀西地區。

——建設臨港工業園區。港城一體化建設的核心之一就要形成推動區域經濟發展的新增長極，臨港工業園有著產業集聚程度高、經濟拉動能力強等獨特優勢，因此，臨港工業園區的建設要充分利用港口資源，發展與港口資源密切相關優勢產業，促進產業結構調整升級，形成區域經濟發展新的增長極。

——以港口經濟發展推進樂山城市化進程。依托港口發展起來的臨港經濟帶，依托省級高新區平臺并向南延伸區域，必將成為產業、物流、人口和消費聚集的重點區域，必將成為樂山城市發展新的增長點，開發一個新區形成百萬人口大城市。

（四）依托臨港經濟建設，發展大旅游

岷江航電綜合開發4個梯級形成后，三江水位比以前廣闊平緩，景色秀麗。因此，遠期建議開發水上旅游資源。

1.開發航道港口景觀，發掘生態旅游資源。整合市境內沿江旅游資源，發展水陸域旅游重點以大渡河-岷江（包括金口河-峨邊-沙灣-市中區-五通-犍為等縣（區）為沿江旅游經濟發展的主軸。

2.開辟文旅水上交通新線路。樂山的臨港水域旅游可以從動態、靜態、夜游、餐飲等不同角度，展示多種親水休閑方式，利用河岸優勢，打造天然陽光沙灘，建成集游泳、戲水、沖浪、垂釣及餐飲娛樂、住宿為一體的旅游項目。

3.開通大旅游黃金水道。岷江航電綜合開發竣工后,將具有和長江宜賓到瀘州段同樣的通航能力。可以開辟專業旅游碼頭接待國際國內旅游班輪、開展水上游覽業務。可恢復樂山至重慶、上海的客輪，形成樂山——宜賓——重慶——上海水上旅游黃金通道。

4.加強與周邊地市陸地游合作。實現水陸旅游互動發展。樂自、樂雅高速通車后，直達時間縮短至1小時，將有利于與其他地市的旅游合作。如：與自貢合作開發鹽業文化旅游產品、國際燈會旅游產品，與眉山合作開發建設蘇軾文化旅游走廊、峨眉高山度假旅游產品等，與雅安合作開發大渡河大峽谷旅游線路，與涼山合作開發生態及彝族風情旅游項目等。

四、樂山臨港經濟建設的保障措施

（一）統一思想認識，科學制定規劃

借鑒國內外港口開發和臨港經濟發展的先進經驗，以成都經濟圈整體發展戰略大局為著眼點，放開思路、拓寬視野，高起點、高水平地制定臨港經濟開發區的總體規劃，明確臨港經濟開發區的總體發展目標、階段性發展目標、開發區的空間功能分布、入駐園區企業的資質要求等。

（二）創新體制機制，健全運行模式

為避免在新組建的臨港經濟區內部出現行政分割狀態，需要積極探索管理體制創新，綜合考慮體制優勢、職能轉換、管理層次和人員安置。建議成立臨港經濟區管委會作為市政府派出機構，行使市級政府的經濟管理權限和相關的行政管理職能，全面負責經濟區的經濟和社會管理事務。

（三）完善政策保障，優化發展環境

向上爭取政策。對臨港經濟園區內符合規定條件的主導產業，如多晶硅及太陽能光伏產業等能實行稅收優惠，樂山自身財政要加大投入力度，每年安排一定比例的資金用于臨港經濟開發區的基礎設施建設，并納入年初財政預算。通過財政補貼、獎勵、稅費減免等方式，加大對建設臨港經濟產業園區所需的重大基礎設施、重要配套項目的支持力度。與成都等地合作共建，加大對開發區的開發建設投入，促進臨港經濟區的協調快速發展。

（四）集聚人力資源，建設人才高地

實施臨港科研項目研發資助計劃，對獲得科技成果的科技人員給予重獎。在臨港產業中實施重點人才聯系制度、人才住房補貼等制度，有效調動起臨港產業人才干事業的積極性。依托市內高等院校、職業技術學校，結合樂山產業特點和產業發展趨勢，加強校地合作，推進產學研一體化。采取委托、定向、聯合培養等方式，開設臨港產業，為臨港經濟建設培養造就大批專業技術骨干。擴大臨港產業人才獲得職業資格證書和更新知識結構的渠道，使臨港產業人才的總量和層次得到較大提高。