堅(jiān)持創(chuàng)新理念不斷增強(qiáng)民政服務(wù)社會(huì)能力

◎ 張正望

堅(jiān)持創(chuàng)新理念不斷增強(qiáng)民政服務(wù)社會(huì)能力

◎ 張正望

民政工作如何在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中，發(fā)揮職能作用，不斷增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)能力，切實(shí)改善、保障和解決好基本民生？筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下三個(gè)方面著力。

（一）著力用理論創(chuàng)新推進(jìn)工作創(chuàng)新。民政與民生密切相關(guān)，民政工作是解決基本民生問題的基礎(chǔ)內(nèi)容。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨和政府對(duì)民政工作的要求，人民群眾對(duì)民政工作的期盼，使新時(shí)期民政工作任務(wù)更重、目標(biāo)更高，既有傳統(tǒng)的民政工作需要進(jìn)行理論創(chuàng)新研究，又有許多賦予民政部門的新的職能需要進(jìn)行開拓式理論探討。如社會(huì)服務(wù)管理工作的職能拓展，城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的建設(shè)，社會(huì)組織的管理和健康有序發(fā)展，行政區(qū)劃在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用發(fā)揮等許多新的理論和實(shí)踐的重大課題，都亟待探究和得出符合實(shí)際的科學(xué)解答。因此，當(dāng)前乃至今后一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期，民政工作的理論創(chuàng)新就是要通過對(duì)這些重大理論課題進(jìn)行開放式、發(fā)散式、創(chuàng)新式的深入研究和理性、科學(xué)地分析總結(jié)，自覺地用創(chuàng)新的理論推進(jìn)民政部門觀念上的進(jìn)一步更新，把黨和政府的民生理念轉(zhuǎn)化為民政工作的決策措施，細(xì)化為民政工作的具體部署；自覺地用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)和推進(jìn)民政部門在解決民生、保障民生、改善民生的實(shí)際工作中進(jìn)行新的實(shí)踐和探索；自覺地把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，貫穿于每一項(xiàng)具體的民政工作的實(shí)踐中去，并用不斷創(chuàng)新的工作實(shí)踐豐富和完善民政工作這一核心理念，在圍繞大局集中精力解決黨委政府高度關(guān)注、社會(huì)普遍關(guān)心、群眾熱切盼望的最急需的民生問題上，在制度建設(shè)、措施落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制的建立上打牢理論研究基礎(chǔ)，提升理論創(chuàng)新能力，從而推進(jìn)民政工作創(chuàng)新水平，取得民政事業(yè)與民生需求相一致和協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。

（二）著力用思維創(chuàng)新推進(jìn)能力創(chuàng)新。思維方式?jīng)Q定工作方法。創(chuàng)新思維，就是發(fā)展的思維、善變的思維、全面的思維，也就是辯證的思維。由此產(chǎn)生的工作方法也必然是科學(xué)的、全面的、與時(shí)俱進(jìn)的。在此基礎(chǔ)上的能力的創(chuàng)新也就有了努力的目標(biāo)、明確的方向和思想的根本保障。民政部門是政府開展社會(huì)管理和服務(wù)的主要職能部門，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，就是要求民政部門要從維護(hù)基層社會(huì)政治穩(wěn)定，加強(qiáng)基層社會(huì)建設(shè)和管理，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的大局出發(fā)，根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新變化的要求，在創(chuàng)新公共服務(wù)體制、改進(jìn)公共服務(wù)方式、整合公共服務(wù)資源、不斷滿足人民群眾多樣化的公共服務(wù)需求等方面發(fā)揮更重要的作用；要通過思維方式從傳統(tǒng)習(xí)慣定式中轉(zhuǎn)換出來，用多維的思路和發(fā)展的眼光，分析和解決前進(jìn)中的問題，促進(jìn)能力的創(chuàng)新和素質(zhì)的提升，從而推進(jìn)民政事業(yè)的新發(fā)展。如民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是有關(guān)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，是保障“三個(gè)群體”（困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體）基本生活權(quán)益、解決民生、服務(wù)民生的基礎(chǔ)，是實(shí)踐“民政為民”的依托，是提升為民服務(wù)水平的基本抓手。因此，民政部門要在規(guī)劃制定上創(chuàng)新思維方式，不能囿于而要大膽突破傳統(tǒng)的思維模式和單純的注重民政救災(zāi)救濟(jì)的陳舊職能框框；要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，科學(xué)分析、準(zhǔn)確定位，按照科學(xué)性、前瞻性、創(chuàng)新性和可行性的要求，因地制宜，研究制定和科學(xué)實(shí)施民政的“十二五”發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，科學(xué)整合資源，從而使實(shí)施民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特別是規(guī)劃中的民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為各級(jí)黨委和政府“執(zhí)政為民”、解決民生問題的重要決策。只有正確的且隨形勢(shì)發(fā)展而不斷創(chuàng)新的思維方式，才能形成正確的工作方法；只有正確的工作方法才能不斷地促進(jìn)民政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的改善，不斷地提高民政公共服務(wù)的供給，不斷地增強(qiáng)民政服務(wù)社會(huì)的能力，不斷地提升民政工作水平，不斷地激發(fā)民政部門在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作中新的動(dòng)力。同時(shí)，又在實(shí)踐中，不斷地檢驗(yàn)、修正和完善不合時(shí)宜的思維方式，為創(chuàng)新思維輸送充沛健康的“營(yíng)養(yǎng)快線”。

（三）著力用改革創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是民政事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。任何一項(xiàng)民政工作難點(diǎn)、重點(diǎn)的突破、解決，無一不是機(jī)制創(chuàng)新的成果；任何一項(xiàng)舊的機(jī)制的揚(yáng)棄和新的機(jī)制的建立完善，無一不是改革創(chuàng)新精神的體現(xiàn)。當(dāng)前的民政工作，面對(duì)的大事多、新事多、急事多、難事多，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，民政部門沒有退縮的理由，沒有放棄的權(quán)力，必須迎難而上，始終堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的智慧和不懈的努力，不斷研究、創(chuàng)新和建立一系列科學(xué)發(fā)展的、指導(dǎo)和規(guī)范工作行為的有效機(jī)制，用創(chuàng)新的科學(xué)的機(jī)制不斷解決民生工作中出現(xiàn)的新問題和深層次矛盾。如殯葬改革如何破除陋習(xí)，建立工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扎實(shí)有效推進(jìn)的問題；退役士兵安置改革如何建立引導(dǎo)機(jī)制，通過政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念的問題；社會(huì)組織如何建立監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶服務(wù)社會(huì)作用的問題；行政區(qū)劃地名管理創(chuàng)新中如何建立長(zhǎng)效機(jī)制，科學(xué)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化建設(shè)的問題等等，都需要民政部門在實(shí)踐中大膽地改革創(chuàng)新，都需要用改革的精神推進(jìn)傳統(tǒng)工作機(jī)制的創(chuàng)新，用創(chuàng)新的機(jī)制適應(yīng)新的工作任務(wù)的需要，使改革創(chuàng)新在科學(xué)機(jī)制的規(guī)范下，得到可靠、有序、良性地推進(jìn)。

創(chuàng)新意味著改變，意味著付出，意味著風(fēng)險(xiǎn)，需要我們?cè)趧?chuàng)新實(shí)踐中以高度的責(zé)任心竭盡全力去觀察、去思考、去研究，把風(fēng)險(xiǎn)控制在最低程度；需要我們?cè)谄平怆y題中及時(shí)地總結(jié)和升華成功的經(jīng)驗(yàn)；需要哦們?cè)谡{(diào)處矛盾中不斷修正和完善過時(shí)的甚至制約前進(jìn)步伐的運(yùn)行機(jī)制，從而用創(chuàng)新的、充滿活力的科學(xué)機(jī)制推進(jìn)民政工作在改革創(chuàng)新中與時(shí)俱進(jìn)地加快發(fā)展，把改善、保障和解決基本民生的各項(xiàng)政策措施有保障地真正落到實(shí)處。

湖南省湘西州民政局）