饒陽縣五保供養工作實現新跨越

尹業光

近年來，饒陽縣委、縣政府始終把五保供養工作作為改善民生的重要任務來抓，不斷加大資金投入，提升管理服務水平，開創了全縣五保供養工作新局面。在最近召開的全省五保供養工作會議上，該縣被表彰為“河北省五保工作先進縣”，縣中心敬老院被命名為“河北省三星級五保供養中心”，同時被民政部表彰為“全國模范敬老院”。

五保供養工作不斷規范。該縣縣委、縣政府高度重視五保供養工作，把五保供養工作列入重要議事日程，定期召開聯席會。制定出臺了《關于進一步做好農村五保工作的意見》，規范完善了農村五保申請、評議、公告、審核、審批程序，確保實現應保盡保；將五保供養資金足額列入縣財政預算，實行專項管理、專賬核算、專款專用，并全面實行社會化發放，每半年組織人員對各鄉鎮五保資金發放使用情況進行專項檢查，確保了供養資金及時足額發放到五保對象手中；同時，該縣將農村五保對象全部納入醫療救助范圍，全額資助其參加新型農村合作醫療，對于落實政策后生活仍然有困難的五保對象，優先優待給予臨時救濟，確保不發生任何非正常問題。

集中供養能力得到增強。2007年以來，該縣不斷加大了農村五保供養服務機構建設力度，將敬老院建設項目列為全縣十項重點民生工程之一，先后投入資金1800多萬元，按照“一個中心、兩個區域、兩個補充”的敬老院建設新思路，重點規劃建設了縣中心敬老院和南部五公、北部尹村兩所區域性敬老院，對里滿、留楚兩所鄉鎮敬老院進行了改擴建。三年來，全縣共新增敬老院床位630張，全縣農村五保集中供養能力明顯增強。

管理體制進一步理順。為加強各敬老院的管理，該縣對敬老院運行管理、人員配備、經費保障提出了明確要求。中心敬老院啟動運行后，該縣將中心敬老院列為事業單位進行管理，通過招聘、政府購買公益崗位等多種方式足額為敬老院配備了管理和服務人員。2010年12月15日，饒陽縣政府又專門召開常務會議，就推動全縣敬老院集中統一管理工作進行了安排部署。

服務水平明顯提升。2009年11月，該縣民政局指導中心敬老院認真開展了“規范管理月”活動，制定完善了《院長職責》等20多項規章制度，認真落實崗位責任制。在此基礎上，該縣民政局又將2010年確定為“敬老院管理服務質量提升年”，指導全縣各敬老院圍繞“端正心態”、“安全意識”、“處理應急事件”、“提高衛生質量”、“學會溝通思想”、“做好一日常規”、“學會感恩社會”、“掌握護理知識”等8個專題精心開展主題教育活動。同時，各敬老院對入住院民實行分級護理，不斷探索創新院民自治管理模式，并因地制宜，積極發展院辦經濟，使敬老院成為五保老人頤養天年的幸福家園。