慈善資源需要精心培育

《廣東民政》雜志 編輯部 湛華國(guó)認(rèn)為，慈善作為一種彰顯人性光輝的社會(huì)行為,古今中外,其要義都是對(duì)弱勢(shì)群體的救濟(jì)和對(duì)社會(huì)公正的關(guān)注。無(wú)論是西方所強(qiáng)調(diào)的對(duì)貧困和需要幫助者的施惠和愛(ài)心,還是中國(guó)對(duì)行善積德、救死扶傷、幫貧助殘、樂(lè)善好施行為的認(rèn)知,都是如此。作為一個(gè)隨歷史而演進(jìn)的范疇,我們可以將慈善界定為在政府的倡導(dǎo)或扶持下,由民間組織、社會(huì)法人團(tuán)體和個(gè)人自愿開(kāi)展活動(dòng),對(duì)因各種原因?qū)е律?jì)陷入困難的人群給予救助、關(guān)懷和幫助的善行。近年來(lái)，我國(guó)慈善事業(yè)取得了驕人的業(yè)績(jī)，但相關(guān)立法的滯后卻制約了慈善事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，在一定程度上阻礙了和諧社會(huì)的構(gòu)建。目前我國(guó)慈善事業(yè)尚存在公民的慈善意愿不強(qiáng)、慈善捐贈(zèng)能

力不足、慈善體制不健全等突出問(wèn)題。因此，要從立法和制度建設(shè)入手培育我國(guó)慈善資源，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的健康發(fā)展。（一）完善和落實(shí)慈善事業(yè)有關(guān)政策法規(guī)。要著力完善有關(guān)政策法規(guī)，促進(jìn)慈善事業(yè)有序、快速發(fā)展：一是要盡早制定慈善法，制訂中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是修改《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》，《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《會(huì)計(jì)法》等法規(guī)，為慈善組織業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供法律空間；三是要培育和發(fā)展慈善組織和基金會(huì)。（二）引導(dǎo)和推動(dòng)慈善制度建設(shè)。探索由主管部門(mén)牽頭、慈善組織行業(yè)自律、社會(huì)廣泛參與的多元化公益慈善運(yùn)行模式。在有條件的地方成立慈善信息發(fā)布中心，推動(dòng)慈善組織公信力標(biāo)準(zhǔn)的制定，建立慈善信息統(tǒng)計(jì)制度，完善公示制度，推動(dòng)建立第三方評(píng)估和信息披露的行業(yè)自律機(jī)制。（三）培育慈善文化。對(duì)我國(guó)慈善文化的發(fā)展應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:首先,積極構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系,弘揚(yáng)傳統(tǒng)“勸善互助”文化；其次,引導(dǎo)、鼓勵(lì)民間組織的發(fā)展,培養(yǎng)公民的自治能力,形成公民自主、互助的精神；再次,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),增進(jìn)民眾對(duì)慈善及其捐贈(zèng)渠道、運(yùn)作過(guò)程的了解,引導(dǎo)民眾形成健康的社會(huì)慈善心理,營(yíng)造社會(huì)慈善氛圍。（四）積極借鑒國(guó)際上行之有效的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的慈善事業(yè)無(wú)論在運(yùn)作方式還是運(yùn)行規(guī)范方面都已臻成熟，了解國(guó)際慈善組織運(yùn)作模式對(duì)我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展十分必要。例如美國(guó)現(xiàn)代慈善事業(yè)有一套完善的稅收政策和科學(xué)的管理體制。