重視解決鄉鎮基層民政工作存在的薄弱環節

楊 森

重視解決鄉鎮基層民政工作存在的薄弱環節

楊 森

作為民政工作最前沿的鄉鎮民政辦公室，是全部民政工作的重心和基礎，也發揮著基礎性、關鍵性的作用。可以說，鄉鎮民政工作的績效，不僅影響著民政職能的履行，而且事關社會的和諧穩定。但近年來，隨著鄉鎮規劃的不斷調整和鄉鎮機構的改革整合，使鄉鎮民政工作形成了鄉鎮規模不斷擴大、服務對象不斷增多與民政機構逐漸削弱、隊伍日趨萎縮的強烈反差。鄉鎮基層民政工作存在薄弱環節，帶來了一定的負面效應：一是大部分民政專干疲于應付各類工作，基層民政工作比較粗放；二是鄉鎮民政干部雖做了大量艱苦細致的工作，但就其工作地位和發展前途而言，卻處于被忽視和淡化的邊緣，工作積極性一定程度上受挫；三是各鄉鎮民政工作經費短缺，民政專干隊伍力量十分薄弱，直接影響了工作效率和服務效能。

解決鄉鎮民政工作存在的薄弱環節，需從思想認識、管理體制和投入等方面入手，不斷強化鄉鎮民政工作基礎地位，確保各項民政工作得到有效落實。

一是立足構建“民生之政”強化民政工作地位。基層民政工作是構建“民生之政”的前沿陣地，要從保障民生、改善民生、維護穩定、促進和諧的高度重視做好鄉鎮民政工作，強化民政職能在保障改善民生中的主體地位，從制度、政策和工作部署等方面將民政工作納入政府工作同步規劃、同步布置、同步落實、同步檢查和考核，努力推進基層民政工作的精細化建設。

二是進一步理順民政干部職工管理體制。建立健全社會事務工作機構，加快協調和解決民政干部職工的身份和性質，爭取鄉鎮機構增編增員計劃，按每一萬名戶籍人口配一名民政工作人員的要求，在每個鄉鎮配備5名左右專職干部和工作人員，并設立好民政專門機構，如民政所，以從根本上解決有人辦事和有機構辦事的問題。同時，加大對基層民政干部的教育、培養和管理力度，使他們感到工作有價值、服務有效果、前景有奔頭，推進鄉鎮民政干部隊伍的知識化、年輕化、專職化建設。

三是逐步加大對基層民政工作的投入。

要根據經濟社會發展進程同步增加鄉鎮民政工作經費，工作經費列入政府財政預算，根據工作人員和服務對象數確定一定量的工作經費，加快推進鄉鎮民政工作規范化建設。同時，要建立民政干部雙向流動機制，既注重選拔任用能力強、口碑好、實績優的民政干部到領導崗位擔任要職，又注重將年輕有為的后備干部及時充實進民政工作隊伍，以確保基層民政工作不脫節，各項民政政策有效落實，真正讓廣大民政服務對象共享改革發展的成果。

（作者系江蘇省鹽城市鹽都區民政局局長）