為了那抹夕陽紅——黑龍江省蘭西縣敬老、愛老事業發展紀實

◎ 李萬年

為了那抹夕陽紅
——黑龍江省蘭西縣敬老、愛老事業發展紀實

◎ 李萬年

黑龍江省蘭西縣是國家級貧困縣，全省“十弱縣”。縣委、縣政府高度重視敬老、愛老事業，克服困難，保障敬老事業投入，按照“老有所養”的總體要求，在省市的親切關懷和大力支持下，于2007年蘭西縣開始了中心敬老院標準化建設。五年來，這個名不見經傳的縣級敬老院發生了翻天覆地的變化，這里環境優美，管理一流，院內綠草如蔭，室內窗明幾凈，不是花園勝似花園，成為蜚聲同業，聲名遠播的一面旗幟。數次受到國家、省、市領導的高度贊揚，前來考察學習的兄弟市縣絡繹不絕，周邊縣（市）要求入駐的院民接二連三。相繼獲得“綏化市敬老院建設一等獎”“綏化市敬老院基地建設先進單位”“綏化市文明單位標兵”“黑龍江省愛國衛生先進單位”“黑龍江省十佳養老機構”“ 國家民政系統行風建設先進單位” 等榮譽。

一、走多元化投入之路，推進標準化建設

資金投入是敬老院生存之本、發展之基。縣財政雖然經濟困難，但在敬老院建設上卻十分舍得投入。縣委、縣政府提出，敬老院是民生工程，要干就干高標準，要建就建高水平。一是積極爭取政策扶持。在省市民政部門的大力支持下，2007年9月，投資900萬元，建成占地面積12000平方米、建筑面積5500平方米的的縣中心敬老院作為全優工程投入使用；2009年，又爭取資金900萬元，開始第二敬老院建設，2010年10月第二敬老院投入使用，全縣五保集中供養率達到了60%。二是主動納入財政預算。出臺了《關于中心敬老院建設優惠政策》，在人員培訓、生活補貼、辦公經費等方面納入縣政府財政預算，給予資金支持。五年來，縣財政向敬老院注入生活補貼、辦公經費700多萬元。三是匯集社會幫扶力量。堅持內引外聯兩條腿走路的辦法，引導縣直部門、義工組織、龍頭企業等社會各層面，主動介入，獻愛心、給支持，資金投入達到百萬元。目前，中心敬老院以及兩個分院的食堂、餐廳、醫務室、辦公室、洗漱室、衛生間、健身室、活動室、娛樂室及寢室一應俱全，寢室分設4人標準間和夫妻間。每層樓設有娛樂室，老人們可以在娛樂室收看幾十個頻道的有線電視節目。每層樓設有活動室，為老人們讀書看報和下棋打牌提供服務。樓內設有健身房，備有跑步機、按摩椅等，設有太陽能浴室，供老人們定期洗浴。每個房間都配有室內廣播及煙感器、緊急呼叫器，院內及每個樓層都配有攝像監控系統。為老人們服務的各種文化體育、醫療衛生、安全防范等設備設施品類齊全，功能完備，檔次高雅。

二、走親情化服務之路，用真愛樹形象

蘭西縣根據“五保”老人的身體狀況、性格特點、情趣差異和需求層次，提供人性化、保姆式服務。敬老院有一支25人組成的“孝心服務隊”，專門設立了呼叫熱線，院長、職工不僅隨叫隨到，而且保證熱情服務。重點開展“四項服務”。一是在人文關懷服務上，為每個老人建立了個人檔案，包括生日、民族、習俗、親友關系及聯系方式等。每位老人過生日時，除了做蛋糕外，還要做長壽面、打荷包蛋。三人以上過生日就來個小型壽宴。對智障不知道生日的老人，就選擇“七一、八一、十一”等特殊節日，為他們集體祝壽。這些老人被感動地連聲說道：“我們也過生日啦！”。二是在日常護理服務上，做到了“三好”。一是吃好。每周食譜由院長親自擬定，一日三餐不重樣，三天小改善，一周大改善；同時，每人每月補助10元生活零用錢，逢重大節日還送“紅包”。二是住好。在走廊安裝了扶手、地面鋪設了防滑地磚，對樓梯、廁所、浴室、活動室進行了無障礙、人性化改造，保證老人行走安全。三是護理好。兩周為老人換洗一次被褥、一周換洗一次內外衣，經常組織老人們到健身房、娛樂室、活動室進行健身和娛樂。對常年臥床、行動不便、自理困難的老人，工作人員親自到床前給洗臉、喂飯、剪指甲、換洗衣服、接大小便，視老人如親人。三是在醫療保健服務上，設立了專門醫務室，選聘了醫術精湛的專職醫生和護士，配備了常用醫療器械和藥品，建立了健康檔案，定期為老人檢查身體，做到小病不出院，身體健康有保證。對患病老人由服務員親自看護、料理起居，并單獨做病號飯，送到老人床頭。敬老院97歲的高齡老人李春玲患偏癱，常年臥床，服務員像伺候親人一樣輪流精心護理，定時翻身，雖經高溫酷暑，但老人從未得過褥瘡。張福貴老人自幼兩手患佝僂病，吃飯不能握筷，服務員一日三餐一口一口地喂飯。縣中醫院特設了“五保”老人門診，建立了醫療檔案，院民看病實施100%報銷，工作人員24小時陪護。五年來，為220位患病院民核銷住院費410萬元，平時免費提供慢性病藥物95萬元。四是在精神文化生活服務上，成立了“院民議事委員會”，老人們可以隨時向管理部、生活部傳遞心聲、提建議讓服務人員及時了解他們的所想所需。設立了文體部，成立了“二人轉”劇組，組建了秧歌隊，購置了服裝、樂器等必備文娛用品。每當重大節日，工作人員同院民同臺演出，共享“文化養老”的成果。真情服務換來了真心相報。幾年來，院民自發制作了近40面錦旗懸掛在各個樓層，一位院民把“不是兒女，勝似兒女”的錦旗掛在院長辦公室。

三、走規范化管理之路，以質量求發展

辦好敬老院，關鍵是要有一個好的帶頭人，有一支精細化的服務隊伍。堅持以人為本，創新選人用人機制，完善各項規章制度，彰顯了管理效益。一是升級隊伍素質。2007年5月，敬老院班子3人遠離了相對輕松的工作崗位，舍小家顧大家，舍家人為老人，不圖名，不圖利，說的少，做的多，講經營，重管理，多次受到省市表彰。在他們的帶動下，一批熱愛敬老事業、熟悉護理常識的服務人員競聘上崗，打造一支愛崗敬業、素質優良、各司其職的工作團隊。二是用制度管人管事。敬老院對生活起居、安全保衛、休閑健身等工作責任與崗位目標做出了明確規定，帶頭制定了十五項職責、二十四項制度，擬定了《工作人員守則》，出臺了《工作人員文明禮貌用語》，公布了《院民文明行為十不準》，這些規章制度在全省、全市得到推廣交流，成為敬老院正規化建設的范本。三是嚴肅兌現獎罰。對院民滿懷深情，對員工嚴格管理，這是院里的工作原則；要干就干出樣，要不就不干，是院里的工作準則。在這樣的大家庭里，要想達到整齊化一，始終如一，必須形成規范。采取評選先進樓層、整潔房間、先進老人、優秀職工的辦法，好的獎，錯的罰，差的抓，保證了廚房一塵不染、房間整潔干凈、被褥整齊劃一、物品擺放規整。四是強化安全教育。把安全工作作為頭等大事來抓，并常抓不懈。對院民廣泛宣傳防火、防汛、防盜、食品衛生等安全知識。嚴格實行24小時值班制，加強節假日和夜間的巡查力度，及時掌握安全動態。定期對院民和工作人員進行健康衛生檢查，嚴防流行病和傳染病發生。五年來，敬老院沒有發生一起安全事故。

四、走以副養院之路，改善生活條件

國家和地方政府財政對院民每人每年僅有2400元投入，敬老院面臨著資金緊張、吃不飽的問題。為了補充敬老院經費不足，提高五保老人的生活水平，爭取縣委、縣政府的同意，2008年3月，敬老院征用4公頃土地，創辦占地2.7萬平方米的敬老院副食品生產基地，創建了3處養殖場、1個魚池和1棟蔬菜棚室和一處80立方米的冷庫，養殖了110頭肥豬、1400只蛋雞、1200只大鵝、4000尾鯽（鯉）魚，種植了土豆、大蔥、西瓜等農作物，為老人們豐富了菜譜，節省了生活費用。如今的敬老院不僅實現了蔬菜、肉蛋等副食品自給自足，而且還安排52名婦女就業，年創收20萬元，被綏化市委、市政府譽為“全市敬老院經營創收的突出典型”。

“老有所養”是國家提出的明確要求，“老吾老以及人之老”是蘭西人作出的響亮回答，這一切都是為了“五保”老人那抹夕陽更紅、更美。

（作者系黑龍省蘭西縣民政局局長）