港南區“三四五六”措施為村級組織換屆選舉試點工作保駕護航

梁桂莉 梁啟創

廣西貴港市港南區新塘鄉三嶺村是貴港市2011年村“兩委”換屆選舉試點村。為做好該村換屆選舉試點工作，港南區采取了“三點承諾”、“四種方式”、“五個規范”、“六項指標”的措施，試點工作取得圓滿成功。

“三點承諾”引導村兩委候選對象擺正位置。一是要求黨組織班子成員候選人和村委正式候選人就遵守換屆紀律、依法公平參選、杜絕不正當競爭行為等問題要分別與村黨組織、村選委會簽訂“公平競爭承諾書”承諾要公開公平競爭崗位，不搞拉票、賄選等違法活動；二是投票前由候選人進行進行競選演講，向黨員群眾介紹任期工作目標和措施，提出治村方案和服務村民的承諾，并回答黨員群眾的提問；三是在選舉前候選人承諾當選后與村黨組織、黨員、村民代表就預防履職情況差、工作作風差、群眾反映差三類情況的出現簽訂辭職承諾書。

“四種方式”促進村兩委推選過程公平合理。一是完善村黨組織“一評兩推一選制度”，即按照群眾測評階段、黨員推薦階段、組織考察推薦、正式選舉階段等程序做好選舉具體實施工作；二是實行“公推直選”，即黨組織班子成員候選人由群眾、黨員和黨組織共同推薦產生，積極實行村黨組織班子的直接選舉；三是整合資源和力量，實行村“兩委”選舉聯動，全面推進村黨組織“公推直選”進一步擴大黨內民主和加強農村基層民主政治建設；四是開展創先爭優“承諾聯評”的點評和聯評，對新一屆村黨組織班子成員的候選人進行滿意度測評，并把測評結果作為推薦候選人的重要依據。

“五個規范”保障村委會選舉程序嚴肅透明。一是要著眼于優化村民代表的結構和素質，規范新一屆村民代表推選工作；二是要加強村黨組織對村委會換屆工作的領導，規范村民選舉委員會產生程序；三是按照新修訂的《村民委員會組織法》，規范組織好選民登記；四是依法開展選民資格確認、審核和登記，自覺接受群眾監督，嚴格規范委托投票；五是嚴格控制規范使用流動票箱，如無必要，原則上不再設置流動票箱。

“六項指標”明確村兩委換屆選舉具體目標。六項指標實現“五提升一降低”。“五提升”是指村兩委班子成員的素質能力要進一步提升；村委會成員特別是村委會主任中的黨員比例要進一步提升；黨員、婦女村民代表的比例要進一步提升；村“兩委”成員中45歲以下、大中專以上文化程度的比例要進一步提升；村兩委交叉兼職的比例要進一步提升。“一降低”是指被判處刑罰、“兩勞”人員、違反計劃生育等有嚴重違法違紀行為和喪失行為能力的人員當選的比例要大幅下降。