深圳市加大執法監察力度完善社會組織退出機制

李祥杰

深圳市加大執法監察力度完善社會組織退出機制

李祥杰

近年來，深圳市民間組織管理局在積極培育發展社會組織的同時，不斷建立健全對社會組織的監管系統，完善社會組織的退出機制，加大社會組織執法監察力度，凈化了社會組織的發展環境。僅今年上半年，深圳市民間組織管理局就查處了115家社會組織的違法違規行為，案件受理率和結案率均達到100%。其中，對違法情節嚴重的20家社會團體和22家民辦非企業單位作出了撤銷登記的行政處罰；對75家違法違規的社會組織責令限期改正，并做好整改指導、檢查驗收和后續處理，執法程序和處罰決定全部通過機關網站、報紙等形式向社會公示，起到了較好的警示效果。

一是健全社會組織綜合監管體系。依據深圳市委《關于進一步發展和規范我市社會組織的意見》，該局細化分類管理，構建市區執法聯動協調機制，與業務主管（指導）單位和相關職能部門密切配合，和市公安局、市市場監督管理局、市國稅局、市地稅局、市機構代碼管理中心、人民銀行實現信息共享，強化了部門協同監管。其中，與市國稅局、市地稅局確立了“三方合作機制”，共同促進對社會組織的納稅服務與管理；與市公安局聯合成立了市社會組織管理服務領導小組和協調聯絡工作組，建立了應急響應、執法聯動等七項工作機制，形成管理合力。

二是規范社會組織執法行為。完善了執法制度，依法制訂了社會組織執法監察工作手冊和執法流程圖，對執法監察工作的受理立案、調查取證、事先告知、聽證、處罰決定、送達等各個環節進行了具體規范；健全了執法程序，統一規范了執法文書，形成了按法定程序辦事的執法規則；規范了執法行為，確保了依法行政。及時將執法資料整理歸檔，所有卷宗全部錄入深圳市監察局的“深圳市行政執法電子監察系統”。所有執法人員在上崗前均接受了執法業務培訓，考試合格后才能持證上崗。加強對各區社會組織執法工作的指導，多次舉辦全市社會組織執法人員培訓班，輪訓民間組織管理科（局、辦）執法人員。

三是加大社會組織執法查處力度。該局與社會組織年檢、專項治理等工作緊密結合，建立了日常走訪、巡查、抽檢制度，在深圳商報、市民政局網站及相關媒體上公布投訴舉報電話，廣泛收集執法線索，做到發現一宗，查處一宗。不斷加大對違法違規社會組織和非法組織的執法查處力度，綜合運用教育、誡勉、整改、處罰等措施，提高執法辦案的數量和質量，堅決糾正社會組織“帶病運行”，對非法組織一經發現立即予以取締。

深圳市民間組織管理局改變重登記、輕監管的傳統做法，實行降低社會組織進入門檻與完善社會組織退出機制并重，多管齊下，全面監管，嚴格執法，維護了社會組織發展秩序，提升了社會組織發展質量。

深圳市民間組織管理局）