民主黨派自覺接受中國共產黨領導的根源及其維護

孟志宏,畢朝文

(1.四川農業大學,四川 雅安 625000; 2.沈陽師范大學,遼寧 沈陽 110034)

在我國獨具特色的多黨合作制度中,中國共產黨的領導地位既是歷史的選擇、人民的選擇,也是各民主黨派在歷史進程中的自覺選擇。但正如黨的十七屆四中全會所告誡的:“全黨必須牢記,黨的先進性和黨的執政地位都不是一勞永逸、一成不變的,過去先進不等于現在先進,現在先進不等于永遠先進;過去擁有不等于現在擁有,現在擁有不等于永遠擁有。”[1]同樣,民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性根源也不是一勞永逸、一成不變的,是需要采取切實措施加以維護的。

一

考察中國共產黨與民主黨派合作的歷史可以發現,民主黨派之所以認可并自覺堅定地接受中國共產黨的領導,其主要根源就在于,中國共產黨自身的先進性、制度對民主黨派訴求的滿足、相互之間的深厚情感和中國共產黨科學的領導方法。

第一,中國共產黨的先進性是民主黨派自覺接受中國共產黨領導的最深厚根源。在長期的革命奮斗過程中,中國共產黨和各民主黨派之所以最終選擇攜手并進,其最重要的根源就在于實現民族獨立和人民解放這一根本的目標追求。正如 1937年毛澤東對美國學者彼森所表示的:“領導并不靠力量的大小,而在于領導者提出的綱領和作出的努力。中國共產黨不謀私利,只為大多數人民的、國家的、勞苦大眾的利益服務。”[2]中國共產黨作為中國工人階級的先鋒隊、中華民族的先鋒隊,始終代表著包括民主黨派在內的整個中華民族的根本利益。民主革命時期,中國共產黨率先在中國提出了反帝反封建的民主革命綱領并為此前赴后繼、浴血奮戰;社會主義革命和建設時期,中國共產黨以實現人民根本利益為已任,帶領中國人民走上了社會主義道路,取得了社會主義建設的卓越成就;改革開放新時期,中國共產黨順應時代和人民的要求,開創了社會主義現代化建設的新局面,領導中華民族走向偉大復興。中國共產黨用自己的實際行動詮釋著自己的先進性,并以此贏得了包括民主黨派在內的全民族的信任、擁護與愛戴。

第二,對民主黨派訴求的滿足以及彼此深厚的情感和友誼是民主黨派自覺接受中國共產黨領導的重要根源。中國共產黨在抗日民主政權中實行“三三制”原則,給民主黨派充足的政治空間;解放戰爭時期,與民主黨派建立人民民主統一戰線,共同反對蔣介石的反動獨裁統治,在民主黨派遭到迫害時,深明大義,給予他們無私的幫助與支持;新中國成立后,中國共產黨一如繼往,在“長期共存、互相監督”的方針下與民主黨派精誠合作。毛澤東曾指出:“沒有統一戰線,革命不能勝利,勝利了也不能鞏固。搞統一戰線哪能怕麻煩,怕搗亂,怕人家吃了你的飯?切不可葉公好龍。”[3]在第一屆中國人民政治協商會議和一屆全國人大及由此產生的兩屆中央人民政府中,民主黨派都占了很大比重,為民主黨派參政議政提供了良好的組織和制度基礎。在同舟共濟、生死與共的戰斗和同心同德、開誠布公的合作中,中國共產黨與民主黨派結下的深厚情感和友誼,成為民主黨派自覺堅持中國共產黨領導的“穩定劑”。鄧小平曾總結說:“在萬惡的林彪、‘四人幫’橫行的十年里,各民主黨派和工商聯被迫停止活動,很多成員遭到了殘酷迫害,絕大多數人經受住了這場嚴峻的政治考驗,仍然堅信共產黨的領導,沒有動搖走社會主義道路的決心,這是難能可貴的。”[4]

第三,中國共產黨科學的領導方法是民主黨派自覺接受中國共產黨領導的重要環節。中國共產黨發揚社會主義民主,特別注意領導方法與工作方法,給民主黨派以充分的尊重。毛澤東曾明確指出:“所謂領導權,不是一天到晚當作口號去高喊,也不是盛氣凌人地要人家服從我們,而是以黨的正確政策和自己的模范工作,說服和教育黨外人士,使他們愿意接受我們的建議。”[5]“絕不能以為我們有軍隊和政權在手,一切都要無條件地照我們的決定去做,因而不注意去努力說服非黨人士同意我們的意見,并心悅誠服地執行。”[6]在抗日民主政權中,毛澤東強調:“共產黨員必須與黨外人員實行民主合作,傾聽黨外人員的意見,和他們一起,共同商量問題與決定問題,共同遵守少數服從多數、局部服從全體、下級服從上級的民主集中制,并須使黨外人士有職有權,敢于說話,敢于負責。”[7]鄧小平也教育全黨:“黨要教育與責成政權中的黨團和共產黨員,首先自己具有充分的民主精神,高度的革命熱情,和藹的態度,積極的工作,刻苦的作風,和政治家的風度”[8],以使民主黨派對中國共產黨的領導心悅誠服。

二

在過去的革命和建設過程中,由于共同目標的凝聚、協商制度的保障和科學方法的采用,中國共產黨和各民主黨派得以精誠合作、共同奮斗。但是,改革開放以來,國際、國內和中國共產黨黨內的情況都發生了重大變化,黨所處的地位和環境、黨所肩負的歷史任務、黨的自身狀況都出現了許多新的情況,同時,民主黨派也進入人事上新老交替、政治上新老交接的關鍵時期,加之“文化大革命”的不良影響,這些都對民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性根源產生了不利的影響。

第一,隨著時間的推移,革命戰爭年代以及社會主義改造和建設時期,由老一輩民主黨派人士與中國共產黨人在實踐中不斷加深的了解、信任及深厚的友誼有所淡化。特別是“文化大革命”中林彪、江青反革命集團的嚴重破壞,對中國共產黨與民主黨派的情感和友誼造成嚴重的負面影響。黨的十一屆三中全會后,多黨合作制度雖然得到恢復和發展,但還不夠充分,新的實踐基礎上的感情積淀也因此受限。加之民主黨派成員的年齡結構出現斷層,導致 20世紀 90年代以來民主黨派內部正常的人事換屆變成了換代,而新一代民主黨派成員因為沒有與中國共產黨在崢嶸歲月中風雨同舟、患難與共的特殊經歷,其友誼和感情不可避免地會出現弱化現象。

第二,新時期民主黨派的政治訴求有待進一步滿足。黨的十一屆三中全會以后,多黨合作的政治協商制度有了很大的恢復和發展,中國共產黨在改革開放時期提出的基本理論、基本路線、基本綱領得到各民主黨派的認同,建設中國特色社會主義成為中國各政黨的共同目標。在保持寬松穩定、團結和諧的政治環境中,中國共產黨與各民主黨派實行廣泛的政治合作,照顧同盟者的政治利益和物質利益,團結他們一道前進,民主黨派發揮的作用也越來越大。與此同時,新一代民主黨派成員的參政意識顯著增強,而實踐中的多黨合作在人事安排、協商渠道、監督力度、參政實效性及民主黨派自身建設等方面仍然存在著影響民主黨派參政黨作用充分發揮的因素,影響到民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性。

第三,中國共產黨的自身狀況以及新的社會矛盾的出現,使民主黨派對中國共產黨的先進性的認識打折扣。早在黨的八大上,鄧小平就明確指出:“執政黨的地位,很容易使我們同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險,對于黨組織和黨員來說,不是比過去減少而是比過去增加了。”[9]中國共產黨內一些干部不幸被鄧小平言中,滋長了官僚主義習氣,不注意領導方法,不發揚民主作風,拉大了民主黨派對中國共產黨的距離感。同時,伴隨著社會主義市場經濟的不斷發展,不可避免地,資產階級腐朽思想和封建殘余思想有了可乘之機,加之有的地方和部門治黨不嚴,思想政治建設和組織建設抓得不緊,管理和監督不力,使得某些消極因素和腐敗現象在黨內滋長蔓延,既敗壞了黨的威信,危害了黨群關系,腐蝕了黨的肌體,也影響了中國共產黨在一部分民主黨派成員心目中的地位與形象。此外,新世紀新階段,我國已進入改革發展的關鍵時期,經濟體制深刻變革,社會結構深刻變動,利益格局深刻調整,思想觀念深刻變化,在給我國發展進步帶來巨大活力的同時,也使一些矛盾和問題變得突出和尖銳起來,部分民主黨派成員對中國共產黨先進性的認識受到一定影響。

三

當前,中國人民正在中國共產黨的率領下為構建社會主義和諧社會而奮斗。要完成黨所面臨的歷史任務,就必須切實發展和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,這是維護民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性根源、增強民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性、使其與中國共產黨團結一致和共克難關的根本舉措。

第一,通過制度的完善和合作的加強,拓展民主監督、參政議政、政治協商的內涵與外延,有效促進中國共產黨決策的科學化、民主化,彰顯中國共產黨的先進性。中國共產黨作為執政黨,必須自覺傾聽人民群眾和民主黨派的意見,自覺接受人民群眾和民主黨派的監督。沒有監督,聽不到不同聲音,就會產生懈怠,就難以有效地防止和遏制腐敗,就跳不出“人亡政息”的歷史周期率。“黨外的民主人士,能夠對于我們黨提供一種單靠黨員所不容易提供的監督,能夠發現我們工作中的一些我們所沒有發現的錯誤和缺點,能夠對于我們的工作作出有益的幫助。”[10]所以,鄧小平真誠地說:“對于我們黨來說,更加需要聽取來自各個方面包括各民主黨派的不同意見,需要接受各個方面的批評和監督,以利于集思廣益,取長補短,克服缺點,減少錯誤。我們熱誠地希望各民主黨派和工商聯都以主人翁的態度,關心國家大事,熱心社會主義事業,就國家的大政方針和各方面的工作,勇敢地、負責地發表意見,提出建議和批評,做我們黨的諍友,共同把國家的事情辦好。”[11]在新時期的建設中,中國共產黨應加強同社會各界的聯系,廣泛聽取各民主黨派、各人民團體和各族各界的意見和批評,健全監督和制約機制,聚集各族、各界的高層次人才為國家發展獻計獻策,既使得中國共產黨能夠更加自覺地抵制、克服官僚主義和各種消極腐敗現象,又能夠有效促進中國共產黨決策的科學化、民主化,加強和改進執政黨的工作。

第二,通過制度的完善和合作的加強,可以滿足民主黨派的訴求并加深了解,在此基礎上增進友誼。鄧小平在《中國共產黨第十二次全國代表大會開幕詞》中明確提出:“我國各民主黨派在民主革命時期同我們黨共同奮斗,在社會主義時期同我們黨一道前進,一道經受考驗。在今后的建設中,我們黨還要同所有的愛國民主黨派和愛國民主人士長期合作。”[12]針對當前黨外干部實職安排不足的普遍性問題,中國共產黨強調要積極舉薦符合干部“四化”條件、德才兼備的黨外干部,在各級政府和司法機關擔任適當的領導職務,支持他們的工作,發揮他們的專長,保證有職有權有責,使他們在工作上作出成績來,在各級人大、政協中,必須保證黨外代表人士有一定的比例。黨的十七屆四中全會再次強調,要“加強女干部、少數民族干部、黨外干部培養選拔,做到系統培養、擇優使用”[13]。此外,多黨合作的制度化、規范化等完善多黨合作與政治協商制度的措施也正在實施,將會使民主黨派參政黨的作用得到充分發揮,使民主黨派的政治訴求在制度設計范圍內得到更高的實現。

中國共產黨與各民主黨派長期合作的歷史證明,感情和友誼不會憑空產生,也不會一勞永逸,它是以充分的了解和相互信任為基礎的。在新的歷史時期,為升華中國共產黨與民主黨派之間的友誼,中國共產黨人必須與民主黨派人士多商量、多座談、多開會,如果這樣,就會打通隔閡、去掉誤會,增進了解和信任。毛澤東曾說過:“在我們政策的實際執行過程中,我們要向所有同志具體講明,我們和非黨人士之間的真誠合作,不僅幫助了群眾,也幫助了我們自己。這樣做的結果,黨和非黨人士的相互信任,在他們必須通力合作的實際工作中增長了。”[14]在此基礎上,增加民主黨派成員對民主黨派與中國共產黨合作歷史的了解和認同感,更好地認識我國政黨制度的必然性,使老一輩民主黨派人士與中國共產黨建立的深厚感情和友誼得以傳遞,減弱由于人事的變更等帶來的情感淡化的負面影響。同時,也為感情和友誼的生長提供新鮮、充沛的營養,增強民主黨派堅持中國共產黨領導的意愿與信心,使民主黨派堅持中國共產黨領導的情感紐帶更強韌。

第三,通過制度的完善和合作的加強,可以強化中國共產黨領導方法的科學性。毛澤東指出:“我們不但要提出任務,而且要解決完成任務的方法問題。”[15]中國共產黨對民主黨派的領導需要科學的領導方法并具體實現。實踐中,應推進政治協商的制度化、規范化、程序化建設,嚴格按照 2005年《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》的要求,拓展政治協商內容,完善政治協商形式,健全政治協商程序。要有效利用民主協商會、座談會、談心會等交流形式,在國家建設發展的重要問題上積極征求、認真聽取民主黨派的意見和建議,廣開言路、發揚民主,避免官僚主義、主觀主義的錯誤指揮;確保民主黨派監督渠道暢通、監督機制有效運轉,規避個別人的隨意性和盲目性;最終通過具有群眾意識、實踐意識、民主意識的科學的領導方法促進中國共產黨與民主黨派在社會主義和諧社會建設中的通力合作,進而在合作中增強民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性。

通過中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的發展與完善,增加執政黨與參政黨合作深度與廣度,必然使民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性根源得到維護,使民主黨派接受中國共產黨領導的自覺性得到加強。

[1][13] 關于加強和改進新形勢下黨的建設的若干重大問題的決定[N].人民日報,2009-09-28.

[2] 中共中央文獻研究室.文獻和研究 [M].北京:人民出版社,1986.6.

[3] 毛澤東文集 (第 6卷)[M].北京:人民出版社,1999.4.

[4][11] 鄧小平文選 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1994.2

[5][6] 毛澤東選集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1991.742,742-743.

[7] 毛澤東文集 (第 2卷)[M].北京:人民出版社,1993.396.

[8][9][10] 鄧小平文選 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1994.14,214,224-225.

[12] 鄧小平文選 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1993.4.

[14] 毛澤東文集 (第 3卷)[M].北京:人民出版社,1996.190.

[15] 毛澤東選集 (第 1卷)[M].北京:人民出版社,1991.139.