南方局的統戰工作與新階段統戰干部隊伍建設

王 慶

(重慶社會主義學院,重慶 400064)

統一戰線作為黨的一個重要法寶和政治優勢,在中國共產黨 90年的奮斗歷程中發揮了重要作用。重溫南方局的統戰工作及其歷史經驗,對于我們增強統戰工作的責任感和使命感,加強統戰干部隊伍建設,團結人心,凝聚力量,共同建設中國特色社會主義,具有十分重要的現實意義。

一、南方局統戰工作的光輝業績

1939年 1月,中共中央南方局在重慶秘密建立,由周恩來任書記。南方局是中國共產黨為適應抗戰相持階段的新形勢而建立的。從工作性質上講,南方局是代表中共中央同國民黨當局以及其他黨派打交道的機構,它擔負著開展統戰工作、進行對外交往等重要政治任務,主要承擔領導南中國地區 (包括國統區和部分淪陷區)黨的工作。

在中共中央的領導下,南方局創造性地貫徹執行了黨的統一戰線政策,在十分惡劣的政治環境中,發揚艱苦奮斗、不怕犧牲的大無畏革命精神,為鞏固和壯大抗日民族統一戰線、爭取抗日戰爭的最后勝利,作出了卓越的貢獻,也為新中國多黨合作政治格局的形成奠定了堅實的政治基礎。

(一)確立以統一戰線工作為中心任務

在抗日戰爭處于相持階段的特殊形勢下,針對國民黨當局“消極抗戰、積極反共”的態度以及國內階級關系的深刻變化,南方局經過調查研究和分析判斷,對當時統一戰線工作中遇到的一系列重要問題及時向中共中央報告并提出建議,從而使黨中央能審時度勢,制定正確的統一戰線方針和政策。由此,南方局確立了以統一戰線工作為中心任務、重點爭取中間勢力的政策,創造性地開展了國統區的統戰工作。

1939年至 1940年,中央政治局曾兩次專門聽取南方局的工作匯報,并給予明確指示。1940年 8月 7日至 8日,毛澤東在召開的中央政治局會議上討論南方局工作和統一戰線工作時指出:“過去中央工作方向偏重軍事和戰區,對南方及日本占領區注意很少,今后政治局須用大力加強這個方面。”為此,“中央今后的注意力,第一是國民黨統治區域,第二是敵后城市,第三是我們戰區”[1]。這是抗戰以來中國共產黨第一次把國統區的工作放在重要的戰略地位。中央政治局的這次會議,肯定了國民黨統治區工作在中國共產黨全局工作中的地位,突出強調了爭取中間勢力的問題,對南方局的工作起到了重要的指導作用。1940年 10月,南方局正式成立了統一戰線工作委員會,董必武任書記,下轄軍事組、黨派組、社會團體組等十個組,從而拓展了南方局統一戰線工作的廣度和深度。

(二)堅持“團結、抗戰、進步 ”的方針 ,又聯合又斗爭,維護國共合作抗戰的大局

面對抗日民族統一戰線中的國民黨頑固派“消極抗日,積極反共”的嚴峻局勢,南方局堅持“團結、抗戰、進步”的方針,聯合國民黨內進步的抗日力量,與國民黨頑固派進行了針鋒相對的斗爭。

第一,挫敗了蔣介石的“溶共”圖謀,維護了中國共產黨在抗日民族統一戰線中的獨立自主地位。南方局成立前后就面臨著蔣介石企圖吞并共產黨,并與國民黨合并為一個大黨的尖銳問題。周恩來堅定地回答:“要求全體共產黨員加入國民黨而退出共產黨,這不可能也做不到。”1939年 1月 25日,中共中央根據南方局的建議,致電周恩來并轉交蔣介石,明確表示:“共產黨絕不能放棄馬克思主義之信仰,絕不能將共產黨的組織合并于其他任何政黨。”[2]從而徹底擊破了國民黨頑固派的“溶共”圖謀。

第二,貫徹中央“堅持抗戰、反對投降;堅持團結、反對分裂;堅持進步,反對倒退”的三大政治口號,以全面抗戰的路線對抗國民黨頑固派“消極抗日,積極反共”的政策,用談判等政治斗爭方式配合抗日根據地的斗爭,擊退了國民黨的第一次反共高潮,制止了第三次反共高潮,維護了國共合作,迫使國民黨最高當局表示“以后再亦決無剿共的軍事”,提高了共產黨在國統區人民心目中的地位,贏得了社會各界的廣泛支持。

(三)創造性地貫徹執行黨的統戰工作方針,最大限度地爭取中間勢力,擴大了黨在民主革命時期的社會基礎

爭取中間勢力,就是爭取一切站在國共之間、主張“堅持抗戰、團結進步”的力量。面對國民黨頑固派的反共圖謀,黨中央提出了“發展進步勢力,爭取中間勢力,孤立頑固勢力”的方針。中間黨派是中間勢力的主要代表,以周恩來為代表的南方局對中間黨派采取“團結、幫助和合作”的方針,與民主黨派領導人頻繁交往,大力支持并幫助他們在建立統一建國同志會的基礎上成立中國民主政團同盟。抗日戰爭勝利后,南方局又積極支持新建立的九三學社、中國民主建國會、中國民主促進會和中國國民黨革命委員會等民主黨派,同他們一道為反對國民黨反動派的獨裁、內戰與賣國,爭取實現國內和平與共同斗爭,開拓了統一戰線工作新格局。

此外,南方局做了大量卓有成效的工作。例如,團結民族工商界積極投身抗日戰爭和民主運動,支持他們反對官僚資本;爭取地方實力派,推動他們在堅持抗戰、爭取民主中不斷進步;做好文化界的統戰工作,促進抗戰文化的繁榮;團結海外僑胞,爭取他們對民族抗戰事業的支持等等,從而擴大了黨在民主革命階段的社會基礎。

(四)發展人民民主統一戰線,奠定了中國政治發展的格局

抗戰勝利后,南方局以重慶談判為契機,開展廣泛的統戰工作,協助毛澤東與國民黨進行談判,擴大民主力量,推動抗日民族統一戰線向人民民主統一戰線轉變,實現統一戰線任務的轉變。南方局與民主黨派精誠合作,促進政治協商會議成功召開,為新中國多黨合作政治格局的形成奠定了政治基礎[3]。同時,南方局在實踐工作中貫徹執行“和平、民主、團結”的方針,積極推動國民黨統治區的愛國民主運動,從而壯大了人民民主力量,發展了人民民主統一戰線。

(五)建設堅強的富有戰斗力的國統區黨組織,使中國共產黨在抗日民族統一戰線中發揮了積極作用

南方局成立后,周恩來立即著手從思想、組織、作風等多方面加強國統區的黨組織建設,以求鞏固黨組織。一方面,舉辦各種訓練班,進行共產主義、馬列主義教育和抗戰形勢、革命氣節教育,提高黨員認識,統一黨員思想;另一方面,堅決貫徹“隱蔽精干”的政策和“長期埋伏、積蓄力量、以待時機”的方針,創造性地執行“三勤 ”(勤學、勤業、勤交友)、“三化 ”(職業化、社會化、合法化)工作方式,把公開工作與隱蔽工作、合法斗爭與非法斗爭結合起來,使我們黨成為一個堅強的戰斗堡壘,在國統區復雜的形勢下,成功地開展了統戰工作在抗日民族統一戰線中發揮了積極作用。

二、南方局統戰工作的歷史經驗

(一)著眼大局,凝聚人心,是南方局統戰工作最重要的歷史經驗

在南方局的諸多寶貴歷史經驗中,最重要的是以抵抗日本侵略、維護民族根本利益為大局,動員各黨各派捐棄前嫌,建立全民族的抗日統一戰線,凝聚人心,共赴國難。南方局緊緊圍繞共同抗戰這個大局,在國際國內復雜的矛盾變化中,堅決貫徹中共中央“發展進步勢力,爭取中間勢力,孤立頑固勢力”的方針,堅持團結抗戰,對國民黨頑固派進行了有理有利有節的斗爭,鞏固和發展了抗日民族統一戰線,發展和壯大了人民民主力量。

(二)科學正確的統戰政策和策略,是南方局統戰工作能開創全新局面的重要因素

政策和策略是黨的生命,也是實現黨對統一戰線領導權的根本保障。南方局統戰工作的成功經驗就在于,在對復雜的國際國內形勢、各階級階層關系作出科學分析和正確處理的基礎上,幫助黨中央形成了正確的統戰政策和策略,充分認識到加強國統區的統戰工作特別是爭取中間勢力的重要性,為南方局統戰工作開創新局面打下了基礎。

(三)原則的堅定性和策略的靈活性,是南方局能夠駕馭復雜政治局面的根本工作方法

面對國民黨頑固派既抗日又妥協、既聯共又反共的兩面政策,南方局在堅決執行黨的統一戰線方針政策的基礎上,堅持又聯合又斗爭,體現出高度的政治智慧和工作藝術。聯合,就是盡量支持國民黨內的抗戰力量,使國民黨留在抗日陣線內共同抗戰;斗爭,就是對國民黨頑固派決不無原則地讓步,而是針鋒相對。南方局正是由于實行了又聯合又斗爭的統戰政策,從而保證了其能夠在極其復雜的政治環境中,全面駕馭局勢的發展。

(四)注重團結爭取中間勢力,開拓統戰工作新局面

南方局團結一切可以團結的力量,廣泛爭取中間勢力,“最終使中國革命的力量對比發生了根本性的變化,取得了新民主主義革命的勝利,這是中國共產黨對馬克思主義創造性的發展,是中國共產黨統一戰線的巨大成功”[4]。

(五)加強黨的干部隊伍建設,是實現黨對統一戰線領導權的根本保障

以周恩來為首的南方局特別注重加強黨的干部隊伍建設,提高黨員認識,統一黨員思想,加強作風建設,要求黨員干部要經受住各種考驗,使中共黨組織成為國統區統戰工作的堅強戰斗堡壘。1942年,周恩來在總結國統區黨的建設經驗時,要求黨的領導干部必須“要有確定的馬列主義的世界觀和革命的人生觀;要有堅持原則精神;要相信群眾力量;要有學習精神;要有堅韌的奮斗精神;要有高度的紀律性”[4]。

三、南方局統戰工作對新階段統戰干部隊伍建設的現實意義

在中國共產黨成立 90周年之際,南方局統戰工作的光輝業績和歷史經驗對于我們繼承和發揚老一輩無產階級革命家的優良傳統和作風,加強統戰干部隊伍建設,開拓統戰工作新局面,具有十分重要的現實意義。

(一)統戰工作的時代背景雖然不同,但是,統一戰線作為黨的重要法寶的地位并沒有改變

1939年 10月 4日,毛澤東在《(共產黨人)發刊詞》中提出:統一戰線,武裝斗爭,黨的建設,是中國共產黨在中國革命中戰勝敵人的三個主要的法寶。這對當時南方局在國統區統戰工作的重要性給予了高度評價。

統一戰線是中國革命、建設和改革事業的重要法寶。以胡錦濤同志為總書記的黨中央在推進中國特色社會主義事業的偉大進程中,高度重視和發揮統一戰線的作用。2002年,胡錦濤同志在全國政協新年茶話會上發表重要講話,明確指出:“統一戰線是中國共產黨團結一切可以團結的力量,奪取革命、建設和改革事業勝利的重要法寶,也是中國共產黨執政興國的重要法寶。”可見,盡管時代不同,統戰工作的重要性并沒有改變。

(二)統戰工作的任務雖然不同,但是,統一戰線工作圍繞黨的中心任務服務的工作格局并沒有改變

抗日戰爭時期,南方局的統戰工作主要是圍繞黨的中心任務服務團結抗戰的大局。新階段,統戰工作與當時的工作任務雖然有所不同,但是,圍繞經濟建設這個中心,團結一切可以團結的力量,服務改革開放大局,共同建設中國特色社會主義,這一統戰工作的基本格局是一致的。

(三)統戰工作的內容雖然不同,但是,大團結大聯合建立最廣泛的統一戰線的主題沒有改變

抗日戰爭時期,南方局的工作是貫徹黨在抗日戰爭時期的基本方針,團結一切可以團結的力量,鞏固和發展抗日民族統一戰線。新階段,統戰工作的中心任務依然是團結人心、凝聚力量,把海內外一切積極因素都匯集到服務于社會主義現代化建設上來。從大團結大聯合的工作主題來看,與南方局時期并沒有不同。

(四)統戰工作的著力點雖然不同,但是,應對復雜局面、開拓創新的工作路徑并沒有不同

南方局成立時抗戰處于相持階段,在錯綜復雜的形勢下,以南方局為代表的中國共產黨人作出了準確的判斷,并制定了正確的策略和方針,始終堅持并執行“抗戰、團結、進步”的正確政策,開拓了統戰工作新局面。新階段,要構建社會主義和諧社會,還有許多利益和矛盾需要協調和解決,這就需要我們統戰干部深入實際,調查研究,協調關系,化解矛盾,不斷開拓新時期統戰工作的新局面。

(五)統戰工作的對象雖然不同,但是,廣交朋友、求同存異的工作形式并沒有實質性的不同

抗日戰爭時期,南方局統戰工作的主要對象是與國民黨當局談判,維護國共合作,團結爭取中間勢力,擴大抗日民族統一戰線。新階段,統一戰線已經發展成為全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者最廣泛的聯盟,具有空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性和顯著的社會性。統戰工作的范圍和對象與抗戰時期雖然不同,但是,團結人心、廣交朋友、求同存異的工作方式是一樣的。

(六)統戰工作的政治環境雖然不同,但是,在加強統戰干部隊伍建設、堅定理想信念上是一致的

抗日戰爭時期,南方局所處的環境極端惡劣,但是,以周恩來為首的南方局注重加強干部隊伍建設,以堅定的政治立場保持了共產黨人的高尚品格,并以此感召和凝聚了大后方的進步力量,開拓了國統區統戰工作的新局面。新階段,統戰工作雖然處于和平年代,少有生與死的考驗,但是,更多地表現為思想政治領域的交鋒,是一場沒有硝煙的斗爭。這就要求我們必須加強統戰干部隊伍建設,抵御各種腐朽、消極思想的侵蝕,樹立堅定的共產主義理想與信念,提高自身素質,以良好的形象感染、影響周圍的各種力量。

四、南方局統戰工作對加強新階段統戰干部隊伍建設的重要啟示

統戰干部是黨的干部隊伍的重要組成部分,加強統戰干部隊伍建設是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。

抗日戰爭時期,周恩來為統一戰線干部制定了六條守則:“堅定的立場,謙誠的態度,學習的精神,勤勉的工作,刻苦的生活,高度的警覺性。”[5]在第 20次全國統戰工作會議上,黨中央對新階段統戰干部隊伍建設提出了明確要求:“努力建設一支勤奮學習、作風民主、求真務實、廉潔自律、團結奉獻、開拓創新的統戰干部隊伍。”這六條要求與抗日戰爭時期南方局對統戰干部的要求是一脈相承的,這為我們加強新階段統戰干部隊伍建設指明了方向。

(一)要加強統一戰線歷史和光榮傳統的教育,堅定理想信念,提高統戰干部的政治素質

在敵我力量對比懸殊的國統區開展統戰工作,沒有堅定的共產主義信念和革命的樂觀主義精神是不行的。同樣,在經濟全球化的信息時代,要做好統戰工作,作為黨的統戰干部,首要的一條就是要提高自身的理論水平和政治覺悟,堅定理想信念,以較高的政治辨別能力自覺抵制西方不良思潮的影響,做好統戰對象的思想政治工作,增強從事統戰工作的責任感和使命感。

統戰傳統薪火相傳,要開展統一戰線傳統教育就必須做到:第一,要把統一戰線的光榮歷史和優良傳統,特別是南方局的統戰工作、統戰藝術等,作為教育培訓新階段統戰干部的重要內容,使統戰干部熟悉統戰歷史和統戰人物,自覺弘揚統一戰線的優良傳統。第二,要利用重慶豐富的統一戰線資源,拓展統一戰線傳統教育的形式,通過課堂教學和現場參觀相結合、老師授課和主題討論相結合等靈活多樣的形式,使統戰傳統深入人心。第三,要深入研究和總結南方局統戰工作與新階段統戰工作的契合點,認真提煉、總結和宣傳,并編寫相關的培訓書籍或教材等,作為統戰干部教育的重要素材。

(二)充分認識統戰工作的重要性,增強新階段統戰干部的責任感和使命感

抗日戰爭時期,南方局的統戰工作開創了黨的統戰工作新局面,為奪取抗日戰爭勝利建立了不朽的功勛,為新中國成立奠定了重要的政治基礎。

新階段,黨對充分發揮統一戰線的法寶作用同樣提出了明確要求,強調要把鞏固和壯大統一戰線作為提高黨的執政能力的一項重要任務,作為發展中國特色社會主義事業的一項重要任務,作為增強中華民族凝聚力的一項重要任務,擺到全黨工作的重要位置,真正抓緊抓實抓好。因此,作為新階段黨的統戰干部,一方面,應從思想上充分認識新階段統戰工作的重要性,增強從事統戰工作的光榮感和使命感;另一方面,要把團結人心、凝聚力量化為自己的實際行動,為開創統戰工作新局面作出自己的貢獻。

(三)新階段統戰干部要有大局觀念,圍繞中心,服務大局

抗日戰爭時期,南方局面對國民黨頑固派掀起的“溶共、防共、限共”反共高潮,以維護團結抗戰的大局為重,相忍為國,堅持又聯合又斗爭,使幾度出現危局的國共合作關系化險為夷,鞏固和發展了抗日民族統一戰線。

新階段,我們開展統戰工作同樣要圍繞經濟建設這一中心,服務改革開放和現代化建設的大局。團結一切可以團結的力量,調動一切可以調動的積極因素,化消極因素為積極因素,為促進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設服務,為促進香港、澳門長期繁榮穩定和祖國和平統一服務,為維護世界和平、促進共同發展服務。

(四)新階段統戰干部要學會運用統一戰線的方法,團結一切可能團結的力量

中國共產黨在長期的統戰工作實踐中,始終堅持以人為本,把團結人、凝聚人作為永恒的主題,形成了平等相待、民主協商、求同存異、廣交朋友、真誠服務和照顧同盟者利益等許多好的方式方法,有力地推動了各個時期統戰工作的開展。抗日戰爭時期,以周恩來為首的南方局在這方面為我們作出了最好的表率。

新階段,統戰工作領域不斷拓寬,范圍不斷擴大,呈現出開放式、社會化和網絡化的特點,這就要求各級統戰干部必須堅持以人為本,創新工作方法。第一,要適應民主形式多樣性和時代變化的特點,進一步營造寬松穩定、團結和諧的環境;第二,要適應社會思想多樣、多元、多變的特點,在增進共識的基礎上,做到求同存異、和而不同;第三,要適應統一戰線成員分布多層次、多領域和多樣化的特點,在聯誼交友中既要平等相待,又要堅持原則;第四,要適應改革開放帶來社會利益關系深刻調整形勢的需要,把思想引導與解決實際問題、搞好真誠服務相結合,切實把黨外人士緊緊團結在黨的周圍。

(五)新階段統戰干部要加強學習和調研,不斷開創統戰工作新局面

面對國統區全新而又復雜的斗爭環境,周恩來在領導南方局工作時特別強調要加強學習。

新階段,統戰工作面臨著許多熱點難點問題,這就要求統戰干部必須具備創新精神和進取意識,在工作中不斷學習與開拓,勇于打破老的經驗與做法,深入研究熱點、難點問題的深層次原因,提出對策,并采取切實有效的措施,標本兼治,逐步從思想上和行動上加以解決,不斷開創新階段統戰工作的新局面。

(六)不斷加強作風建設,使統戰干部樹立民主求實的工作作風

統戰部門是直接與黨外人士打交道的機構,統戰部門的作風建設,不僅關系到統一戰線方針政策的貫徹落實,而且直接關系到我們黨在廣大統一戰線成員中的形象和聲譽。為此,一要加強思想作風建設,增強開拓進取、銳意創新的意識;二要加強學風建設,深入學習新階段黨的統一戰線理論方針和政策,同時,注重理論聯系實際,認真鉆研業務;三要加強工作作風建設,樹立平等待人、協商辦事的民主作風。

統戰工作不同于其他黨務工作,更不同于行政工作,必須善于運用統一戰線的方式方法開展工作。統戰工作的方式,實質上是一種協商的方式;統戰干部的工作作風,必須是一種民主的作風。在同黨外人士交往中,一定要擺正位置、端正態度,平等相待、商量辦事,使統戰部門真正成為黨外人士之家,在統一戰線內努力創造生動活潑、民主和諧的氣氛。

[1] 中央文獻研究室.周恩來傳 (1898-1949)[M].北京:中央文獻出版社,1989.456,474.

[2] 中共中央書記處.六大以來 (上)[M].北京:人民出版社,1981.1010.

[3][4] 廣西黨史研究室.中共中央南方局的統一戰線工作 [M].北京:中共黨史出版社,2009.338,408.

[5] 周恩來選集 (上卷)[M].北京:人民出版社,1980.128.

[6] 周恩來統一戰線文選[M].北京:人民出版社,1984.45.