改革促跨越 創新激活力——來自《銅仁日報》的實踐

□ 張著昶

(銅仁日報社， 貴州 銅仁554300)

近年來，黨中央、國務院高度重視文化改革發展，作出了系列重要決策部署。銅仁日報社以此為契機，在抓好報社建設的同時，慎重穩妥推進文化體制改革工作，將報社印刷廠和廣告公司進行改制，組建為“銅仁梵凈山報業有限公司”，實現辦報與經營兩分開。同時，大膽創新用人制度和辦報機制改革，使報社煥發出前所未有的生機與活力，辦報經營水平顯著提升，改變了長期在全省靠后的位置。

辦報與經營分開 實現互動雙促進

《銅仁日報》恢復創刊于1982年，是中共貴州銅仁地委機關報。到2005年底，報紙為四開八版黑白小報，報業經濟收入500余萬元，辦報規模在貴州省處于落后狀態。2006年后，社黨組調整工作思路，在切實提高辦報質量的基礎上，積極探索文化體制改革工作，尤其是2009年以來，以改革促發展，有力推進了報社工作、建設、發展的全面進步。

按照中央和地方有關文化體制改革精神，銅仁日報社于2009年成立了文化體制改革領導小組，負責印刷廠和廣告公司的改制工作。經過兩年多時間的扎實推進，2010年11月正式掛牌成立銅仁梵凈山報業有限公司。公司按照現代企業模式進行運作，開展印刷出版、廣告、發行、物流、文化娛樂、旅游等經營項目，實現辦報與經營兩分開，報社潛心辦報，報業公司主動開拓市場，實現兩者互動雙促進。

在改革的推動下，《銅仁日報》2010年發展為對開八版彩色報，步入貴州省內地級黨報的平均水平，完成了全省最后一個地市級黨報小報形式的轉變。除了紙質媒體外，還開辦了手機報——《銅仁時訊》，開通了梵凈山新聞網和《銅仁日報》電子版。在辦報能力水平上，實現采編流程無紙化辦公，所有記者全部配齊手提電腦、錄音筆等采訪設備，辦公條件極大改善。尤其是梵凈山報業公司變化，完全可以說是“日新月異”：新修了現代化的廠房，添置更新了高端印刷設備等，生產能力由以前印一張黑白報需6至8小時，提升到現在印兩張彩色報只需1至2小時。隨著生產能力和勞動效率極大提高，社會商業印刷量日益增加，印刷業務規模不斷擴大，市場前景看好，經濟收入從2005年的500余萬元迅速增至1000多萬元，坐上了全區印刷行業的“頭把交椅”。

“考”“聘”結合 煥發無限生機

近年來，銅仁日報社在國家政策規定的范圍內，立足報社實際，積極穩妥地推行用人機制改革，使有限的人力資源得以充分激活，提升了辦報水平。

實行“凡進必考”制度，嚴把進人關。從2006年起，無論是編制內進人，還是自行用人，銅仁日報社一律實行嚴格的考試制度，近年所進的20多名采編業務人員，無一不是通過面試、筆試等環節錄用，從而保證了新進人員的質量。

從2009年起，銅仁日報社所有中層干部一律實行競聘上崗。當年7月，報社對在任的部室主任全部免職，通過自己報名、參加考試、競聘演說、民主測評、組織考察等環節，優勝者給予聘任，實行兩年一聘制度。2010年7月，報社又對所缺的6個正副科級職位進行了競聘任用。事實表明，通過推行中層干部競聘上崗制，報社內部形成了“能者上，庸者下”的用人導向機制和氛圍，優秀干部潛能得以充分挖掘，單位呈現出前所未有的生機與活力。

由于歷史原因，長期以來，銅仁日報社人員身份由財政供養、自行聘用，內部（印刷廠、廣告公司）借用等構成，人事管理較為復雜。為了充分調動全體人員工作積極性，從2006年起，報社把所有職工的勞動收入分成基本工資、職工福利和績效工資三大塊，基本工資按國家規定發放；職工福利不論身份和職務，一視同仁、一律平等；績效工資實行稿分制，量化基本任務，完成者發放定額，超任務者按實數發放，并給予獎勵；完不成則倒扣，形成“人人身上有指標，個個工作有動力”的良好環境。

引入競爭機制 創先爭優顯活力

在采訪與編輯業務上，銅仁日報社長期交替實行“分開”與“合一”，但均不能克服二者之弊端，致使報社長期創新意識不強，缺乏活力。2010年開始，銅仁日報社在總結多年辦報經驗的基礎上，借鑒發達地區辦報經驗模式，結合自身實際，將辦報編輯業務實行“采編分開”與“采編合一”兩種模式結合：即把頭版及綜合、地方新聞與國內外新聞交由編輯部負責編輯，采訪供稿由其他采訪部室負責，即“采編分開”；把社會新聞、經濟新聞分別交由社會生活部和經濟生活部承擔，由其全面負責采寫稿件和統籌版面編輯，即“采編合一”；另開辟縣市新聞版，與各縣（市、特區）聯辦，分別由各縣（市、特區）組稿和編輯，報社編輯部審稿。這種模式，無形之中在部室之間引入了競爭機制，充分調動了廣大記者和通訊員的積極性。

在中國共產黨成立90周年和黔東革命根據地創立77周年之際，各個部室整體聯動，提早安排，精心策劃，全體記者轉變工作作風，深入各縣（市、特區）基層挖掘采訪，推出了多個精品欄目、?？?，積極撰寫評論文章等，集中推出了大量優秀作品，在社會上產生強烈反響。自6月9日開始，一版重點推出了“紀念建黨90周年，踏訪黔東紅色足跡”專欄，綜合版推出了“頌黨恩·贊家鄉·唱紅歌”專欄，地方新聞版開設了“黨旗飄飄”專欄，重點就全區基層組織建設等進行深入報道；社會生活部全力以赴，精心策劃，集中推出《黨在我心中》、《身邊的榜樣》、《我們走進新時代》等專刊，小處著筆，大處著眼，主題突出，全面深入報道了各條戰線取得的豐功偉績，作品表現手法靈活，短小精悍，不失為一組難得的佳作；梵凈山周末部全面跟進，推出了《我用經歷頌黨恩》、《黔東九十年雨露陽光》等主題宣傳，以長篇通訊、詩歌、散文和圖片等形式，刊發了大量有特色的文章，反響大、效果好；經濟生活部緊緊圍繞中共銅仁地委、行署“構建兩帶兩圈產業體系，推進六個新跨越”發展戰略，連續推出多期經濟視點深度文章，全面反映了全區經濟社會巨大成就，宣傳效果好。

編輯部更加注重版面統籌，精心策劃，在認真打磨稿件、精心統籌編排好版面的同時，也重磅推出了《梵凈雜談》?？?，定期推出言論專版，既豐富了版面內容，又提高了報紙品位。同時，還為報社鍛煉培養了一批撰寫言論的優秀人才，獲得地委、行署主要領導和廣大讀者的好評。

重視人才隊伍建設 著力提高辦報水平

人才是第一資源。近年，銅仁日報社始終堅持把人才隊伍建設放在重中之重，采取“送出去”、“請進來”等多種形式，著力加強人才隊伍建設。

由于報社記者經常在外采訪，流動性大，2006年以來，銅仁日報社數年如一日，堅持利用星期五和周末時間，對全體采編人員進行業務技能培訓，或點評近期報紙等等，提高采編人員業務技能。目前這一制度已連續堅持6年，形成報社雷打不動的“鐵律”，且深入人心，提高了采編人員整體素質。

在今年4至5月份，銅仁日報社主要領導帶隊，分4批次組織采編人員到廣東佛山日報社、山東煙臺日報社等報社考察“洗腦”，邀請外媒資深編輯記者舉辦講座等，開拓了大家視野，發現了自身不足，找準了努力方向。

為抓好通訊員網絡建設，銅仁日報社成立了通聯部，明確專人負責。堅持抓好一年一度的全區通聯工作培訓會議，加強采編人員和通訊員之間的業務交流，培養了100多人的骨干通訊員隊伍，解決了報社人力不足的老大難問題，提高了辦報水平。

在大力提高職工整體素質的同時，報社還注重培養并對外輸送優秀人才，2006年以來，分別晉升3位副高職稱，推薦提拔了3名副總編輯，推薦輸送1人出任縣委副書記、3人分別到省黨刊雜志社、地委辦公室、地委研究室工作，1人考上北京大學碩士研究生。

梵天凈土春潮涌，桃源銅仁氣象新。目前銅仁日報社已徹底還清了2005年以來所欠債務，實現“輕裝上陣”。報社上下人心齊，干勁足，人人謀事創業、個個創先爭優，整體工作呈現出欣欣向榮的發展態勢，報業公司迅速成為銅仁地區印刷行業一顆璀璨奪目的明珠。