新形勢下我國民營企業的制度創新研究

河南職業技術學院 沈莉莉

在計劃經濟和市場經濟的夾縫中生存和發展起來的民營企業，經歷了30余年的發展，民營企業異軍突起，已經從市場經濟必要的有益補充發展成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在我國經濟發展穩步上升的背景下，民營企業的發展環境較為優越，企業規模不斷發展擴大，已經成為我國經濟平穩增長、調整產業結構、增加就業崗位、穩定社會的主要力量。民營企業在經歷了初期的發展之后，已經開始注重引入現代企業制度，已經開始了“二次騰飛”。

另一方面，2008年的金融危機給我國大量的民營企業帶來了重創，經歷破產風波洗禮后幸存下來的民營企業又面臨著制度的挑戰，制度的不健全成為民營企業發展的桎梏。在新的形勢下，隨著我國企業改革的深化和市場經濟體制的不斷完善，面對日趨激烈的知識競爭和市場競爭的沖擊，民營企業原有的制度安排出現了明顯的外部不適應和內部沖突現象，已經成為民營企業良好發展的桎梏，嚴重地制約著民營企業的健康發展。民營企業要實現新的突破和長久發展，必須實行全面的制度創新。

1 新形式下民營企業制度中存在的問題

1.1 民營企業的產權界定不清

我國民營企業是在特殊的體制環境下發展起來的，因此，在民營企業的血液中存在著特定的民間成分。民營企業的所有者大多不愿意將經營管理權交給家族以外的人員，因而導致企業的所有權、經營權和管理權高度集中。企業所有者在民營企業發展壯大后，為了穩固自己對企業的擁有權，不肯對企業的產權進行市場交易，使得企業產權的封閉性較高。從企業的長遠發展的角度來看，民營企業的這一產權制度安排是不健全和不成熟的，具有一定的局限性，主要表現在以下幾個方面：第一，不夠清晰的產權界定，阻礙民營企業的持續發展；第二，產權的流動性差，對外資的吸引力不足，難以擴大企業規模，并且容易造成短期性行為和盲目決策；第三，產權結構單一，普遍存在一股獨大的現象；第四，沒有充分認識到人力資本產權在企業發展中的重要作用，對人力資本產權不夠重視。

1.2 民營企業組織結構不合理、職權劃分不明確

中小民營企業面臨的壓力和風險相對大型企業來說是較為嚴峻的，因此眾多受民營企業家忙于維持企業生存和發展，根本無暇顧及企業組織機構及職權的確定。隨著企業的發展及外部環境的變化，原有的組織結構的弊端就會不斷的暴露出來。規模較大民營企業的組織結構的設計并沒有隨著企業規模的發展壯大而作相應的調整，而是依舊延續原有的組織結構固一種固定的組織結構的弊端主要表現在：第一，組織結構仍沿用原有的簡化模式，進而導致管理混亂，各部門缺乏協作性，職責不清；第二，企業組織變化盲目跟風，別人采取什么組織結構有點成效，就立即跟隨采用什么組織結構，沒有衡量這種組織結構到底適不適合自身企業的發展；第三，有的企業甚至直接照搬國有或國外大型企業的組織結構，結果造成機構臃腫，權責混亂，員工對企業缺乏信心，企業的競爭力日益低落，最終出現虧損甚至倒閉的現象。

1.3 民營企業缺乏健全的管理制度

“沒有規矩，無以成方圓”，由于初期企業資本來源的局限性，民營企業內部分工不明確，經營者一人兼任數職，管理模式上采取親屬任職的管理方法。民營企業在日常經營上比較隨意，常常以管理者的理念和經驗為主，但往往管理者的文化素質和管理水平具有一定的局限性，容易導致盲目決策，管理集權化等嚴重后果。另一方面，我國的民營企業缺乏高效的決策機制，存在決策隨意化的傾向。我國民營企業的家長式決策機制是由民營企業的成長歷史與背景所所決定的。民營企業的各種事務問題主要以管理者的理念為準則，在面臨需要做出重大決定的時候，民營企業的業主有時候憑借自己的經驗，有時候盲目學習其他的企業，這種不充分考慮實際的成本效益等自身因素所做出的決定，缺少對外部環境和自身條件的深入了解分析和把握掌控，進而導致管理決策的盲目性。在市場競爭如此激烈的今天，民營企業的這種經驗式、家長權威性的決策機制必然會成為民營企業進一步發展的桎梏。

1.4 民營企業的企業家文化基礎薄弱，缺乏創新精神

我國的民營企業由于成長環境和背景的特殊因素，其文化資產的管理方面存在一定的問題，主要表現在以下幾個方面：第一，我國民營企業的文化沒有與時俱進，一直停留在原地，并不是隨著企業的發展而發展，缺乏創新精神。第二，企業文化建設忽視內在本質而一味注重表面形式。由于企業家對企業長遠發展規劃不夠到位，忽視企業文化內涵的積累，企業的文化資產并沒有充分運用到企業經營發展中。第三，企業文化的跟風性。在現代經濟飛速發展的今天，很多民營企業逐漸迷失自我的發展方向，不斷改變自身的經營理念和發展方向。急功近利的把企業文化建設等同于產品推銷，并沒有認識到企業的文化建設是一個長期的積累過程。企業的文化定位更需要相對穩定，如果一味為了短期的利益任意改變企業的文化方向，那么最終給企業帶來的不是好的精神支柱而是走向虧損甚至倒閉的路線。

2 我國民營企業制度創新的動力因素分析

2.1 我國民營企業制度創新的外部動力

隨著我國加入WTO和奧運的成功申辦，國內市場的開放度和透明度逐步提高，我國的經濟逐步走在了世人的面前。我國政府管制程度降低，中央和地方政府逐漸減少對市場的干預，簡化行政審批范圍和審批程序，打破關鍵性產業的壟斷狀況，對進出口的限制程度和地方保護程度也在逐漸降低，給予了民營企業發展的新的推動力。而且，我國市場的透明度逐漸提高，市場監控趨向規范化，這樣民營企業成長的內部環境更加良好，為民營企業的發展提供了日益完善的法律、法規。另外，市場一體化程度提高放寬了行業的市場準入限制，一些歧視性的政策逐漸被國際慣例的規則所取代。由于我國的民營企業原有的企業制度在某種程度上具有不透明和封閉性，為了與開放度和透明度較高的國內外經濟環境相適應，民營企業必須進行制度創新才能夠在激烈的競爭中存在立足之地。

2.2 我國民營企業制度創新的內部動力

我國民營企業制度創新的內部動力首先是利潤的推動。無論是企業的所有者、經營者、管理者，還是企業的一般員工，他們都希望企業具有良好的經濟效益。任何一個企業或者個人都是利潤最大化的追求者。在經濟飛速發展的今天，我國的民營企業要想獲得長足的發展就要不斷進行創新企業制度，以實現對經營者和一般職工的有效監督以獲得更高的利潤。其次，信息時代的影響。在新的形式下，信息知識已經成為企業發展的主要推動力。我國民營企業對知識的依賴程度日益提高，企業要吸引人才、用好人才、管好人才，讓人力資本在企業中發揮最大效用。只有不斷的創新企業制度，調動人力資本的工作積極性，才能夠為企業創造更大的效益。

3 制度創新：民營企業的核心競爭力

3.1 產權制度創新：明晰產權、優化產權結構

產權制度是企業制度體系中的關鍵性要素，民營企業的產權制度創新可以從以下幾個方面入手：第一，實行股東所有權與公司法人財產權的兩權分離的產權制度；第二，注重調整分散后的產權結構，保障產權結構的合理性；第三，融資渠道多元化，實現股權由“一元化”向“多元化”的轉變。我國的民營企業要實現從原來的家族制度向現代企業制度的轉變，必須充分考慮監督成本、人力資本、無形收益成本等因素，并在改變股權結構過程中從“一元化”向“多元化”轉變，最終實現產權的公共化和社會化，使企業成為真正的現代型公司。我國民營企業可采取員工持股、股票公開上市、人力資本入股或法人持股等形式來優化產權結構。

3.2 組織制度創新：優化組織結構、科學分配職權

我國的民營企業的組織制度已經不再適合新形勢下的企業發展路徑，民營企業應逐步改變家族控制的局面，摒棄個人業主制和合伙制，實行股份制和公司制，建立現代企業制度。民營企業進行組織結構創新時，應根據國內外的經濟環境和企業自身的發展狀況建立適合自己組織制度。我國民營企業的組織制度創新可以從以下幾個方面入手：首先是實現以人為中心、以組織過程為中心和分權化的組織創新。企業應通過改變職工的工作態度和協作能力來增加企業的經濟效益。企業應把過去的專業化職能部門轉變為以任務為導向、充分發揮個人能動性和多方面才能的過程小組，充分發揮小組的創作力。其次是建立企業內部的市場化組織，加強團隊建設。企業內部的市場化組織，是在企業內部開展開展有償交易，將市場交易原則引入企業內部，在各部門之間實行獨立核算并建立成本和利潤中心。最后，民營企業應突破傳統的層層分級職能制和各部門獨立經營的束縛，構建扁平、高效、靈活的新型企業組織。這種組織應以加快信息內部傳遞為基礎，以適應信息流程的需要，并利用信息技術簡化中間管理層。

3.3 管理制度創新：健全管理制度，建立科學的決策、用人、約束和激勵機制

由于企業資源供應的有限性和資源需求的無限性是共同存在的，那么如何利用有限的資源滿足自身發展的需要就成為企業生存的關鍵點，管理制度的創新成為解決矛盾有效方法。管理制度創新的內容主要包括以下幾方面：(1)創新治理結構。民營企業只有按照現代公司治理結構的要求，優化家族制治理結構，提高各部門的運行效率，才能夠適應外部環境變化、優化企業內部結構，提高企業的整體經濟效率。(2)創新財務管理模式。企業可采取及時控制、移動辦公、網上辦公等形式，解決時間和空間相沖突的矛盾，提高財務信息的利用效率，實現科學化決策。(3)創新營銷管理制度。企業可采取以電子商務為主的網絡營銷，利用全球化的網絡信息，改變營銷策略和營銷渠道等方式，以虛擬企業的形式整合內外部資源。(4)創新管理觀念和方法。民營企業要改變傳統的管理理論，樹立新的管理理念和方法，給企業注入新的活力。

3.4 文化制度創新：提高企業家素質，建立特色企業文化

在新的經濟形勢下，企業文化的力量已經成為推動企業發展的主力軍。企業文化說到底是使企業中不同知識基礎、不同傳統、不同類型等各種人才能夠齊心協力、和諧相處共同推動企業不斷發展的一種人文氛圍。這種具有凝聚力的人文氛圍的形成，不僅僅靠其自然形成，而且要靠企業的大力培養。因此，要建立和培育出具有凝聚力的企業文化，良好的企業精神、企業形象和企業長遠目標，最主要的是注重日常經營和管理過程。民營企業要建立科學、全面、規范的管理制度和激勵制度，這樣企業才能夠步入良性循環的軌道，實現長遠的發展。

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