包裝廢棄物回收與逆向物流的研究

陜西工業職業技術學院 毛小萌

在十六屆四中全會上，我國明確提出要大力發展循環經濟，建設節約型社會。如今，節能減排已經成為了許多公民的口頭禪，盡管如此，我國發展循環經濟仍處于初級階段，尤其是包裝廢棄物的回收等逆向物流更加落后。據統計，我國年包裝廢棄物的數量在2000萬噸左右，這些包裝廢棄物和垃圾對環境產生了很多不利的影響，比如污染土壤、河流、占用耕地等等。我國包裝廢棄物回收點條件差、布局分散；垃圾分類技術落后；公民包裝廢棄物回收意識淡薄。這些都將嚴重制約我國逆向物流的順利發展。因此，提高包裝廢棄物回收效率，節約資源,發展逆向物流已經成為急需解決的問題。

1 我國包裝廢棄物回收的現狀及存在問題分析

我國是個人口大國，隨著包裝工業的發展，包裝廢棄物也越來越多，在包裝廢棄物回收這方面我國仍處于初級階段，存在各種問題，大部分包裝廢棄物的回收率很低，主要原因是相關法規不夠健全、企業和消費者沒有包裝廢棄物回收的動力和意識等。

1.1 我國包裝廢棄物回收的現狀

1.1.1 包裝廢棄物回收渠道混亂，普遍回收率低

我國包裝廢棄物回收站主要是一些私人的小企業，來源主要是一些小商販及個人從垃圾箱揀選或從住戶處回收的。因為這些回收公司都是私人小企業，所以規模很小、條件差，而且基本上沒有什么設備。回收來的物資也沒有倉庫可以堆放，都是露天堆積的。基本不進行揀選就出售到了上一級的回收部門，所以，垃圾基本沒有經過什么分類，導致垃圾之間相互污染，可以回收利用的垃圾就又損失了一大部分。另外，包裝廢棄物的回收率普遍較低，包裝廢棄物包括紙、塑料、玻璃、金屬材料等，其中紙和玻璃的回收率比較高，塑料、金屬材料的回收率比較低。再有就是國家的環衛機構，沒有先進的廢棄物處理場地和設備，最終也是將大量的生產、生活垃圾運到垃圾處理廠進行焚燒、填埋等，造成了很大的浪費和污染。

1.1.2 包裝廢棄物回收的政策法規不完善

從改革開放到現在，我國的環保部門、商品檢驗部門、包裝材料的研制部門、運輸倉儲企業等部門和企業都在參與包裝廢棄物的逆向物流活動，各部門都致力于做好包裝廢棄物的回收和利用這項工作，但由于沒有一套完備的相關法律來規范，所以出現了很多問題，比如，包裝材料不環保、過度包裝等。我國在包裝廢棄物回收的立法方面比較薄弱，1989年，我國頒布了《環境保護法》，初次提出對廢棄物進行綜合處理，2002年6月，我國通過了《清潔生產促進法》，對資源循環利用做出了規定，但無實施條例。2004年修訂了《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》，該法規定生產者應該主動采用易回收和處理的產品包裝物。但是，這項法規有兩個問題，第一是該法規沒有關于包裝廢棄物回收規定的具體標準；第二是要實施該項法規還沒有合適的客觀環境。也沒有相應的配套設施。因此，《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》要實施還要經歷一個很長的時間，在實踐中逐步修改和完善，才能逐步變成一個可實施的法規。

1.2 我國包裝廢棄物回收率低的原因分析

1.2.1 企業缺乏包裝廢棄物回收的動力

企業是制造包裝廢棄物的主要部門，因為，不管生產什么產品，都需要包裝，有的產品的包裝還占到商品本身價值的相當一部分成本。所以企業對包裝廢棄物回收的動力將影響整個社會包裝廢棄物回收的效率，筆者通過走訪當地一些食品加工企業、物流倉儲企業等，發現企業由于是以追求利益最大化為根本目的的，所以一般都不太重視包裝廢棄物的回收。從企業的角度來考慮，首先，選用綠色包裝、進行包裝廢棄物的回收會增加企業的運營成本。其次，包裝廢棄物的回收需要一整套的逆向系統和網絡來實現，而且這些都需要投資大量的資金。基于以上的原因，很多的企業缺乏對包裝廢棄物回收的動力。最后，由于短期內包裝廢棄物回收的效益又不明顯，再加上，我國現有相關的法律法規又不健全，對企業的監督工作也沒做好，所以企業只是一味地注重開發利用資源，而根本不重視資源的回收和利用。

1.2.2 消費者缺乏包裝廢棄物回收的意識

筆者針對部分消費者進行了包裝廢棄物處理渠道的調查，將調查結果經過統計處理，調查對象表示會把包裝廢棄物扔到垃圾箱的占15.9%，表示會把包裝廢棄物賣到廢品收購站的是64.9%，而選擇其他處理方式的比例比較小。長期以來，我國的消費者沒有形成包裝廢棄物回收的意識，一部分是將可以回收利用的包裝廢棄物和生活垃圾混合在一起，不加分類地棄置于垃圾箱；另一部分包裝廢棄物是賣給了社區附近的廢品回收站，因為每個家庭能夠賣給廢品回收站的包裝廢棄物數量都不大，一般賣不了多少錢，所以很多年輕人干脆把可以回收利用的包裝廢棄物隨便扔到了垃圾箱，這給包裝廢棄物的分揀和回收帶來了很大不便。消費者為了方便，在包裝廢棄物的回收渠道選擇方面，往往很少考慮逆向物流和環保的因素，而喜歡選擇便利的方式，這給包裝廢棄物的回收制造了很大的麻煩。

2 包裝廢棄物回收物流管理的對策研究

對我國包裝廢棄物回收系統存在的諸多問題，想要很快改變是不容易的，它需要一個漫長的過程。

2.1 包裝設計減量化，避免過度包裝

現代社會，包裝除了保護商品的基本職能之外，還增加了美化商品、增加商品價值的功能。很多企業為了擴大銷售業績，對產品進行過度包裝，以求取得最大的銷售利益。例如，月餅就是過度包裝的典型例子。過度包裝會給社會增加大量的包裝廢棄物，而且會增加能源消耗。所以在包裝的設計階段，就要符合減量化的要求，所謂包裝減量化，就是包裝在滿足保護商品、美化商品、方便使用等功能的基礎上，要盡可能地少用包裝材料，以節約有限的資源。

2.2 發揮政府職能，完善相關法律法規

發達國家的經驗是：“經濟靠市場，環保靠政府”，例如日本實施的包裝容器循環利用法，要求制造商和使用商從1997年開始，負責玻璃瓶、紙板等包裝廢棄物的回收。歐美國家在物資循環利用方面也出臺了一系列的政策。德國1991年也實施包裝法，要求企業回收包裝材料。這些值得我們借鑒。在人們的環保意識還薄弱的情況下，加強政府宏觀管理，制定相關法規，并結合稅收等經濟手段來規范包裝廢棄物的回收工作，是包裝廢棄物回收工作順利進行的有效手段和保證。包裝廢棄物里有一部分是沒有再使用價值的廢棄物，還有一部分是可以利用的資源，對包裝物進行回收，不但可以變廢為寶，還非常有利于環保，據悉，作為《中華人民共和國循環經濟促進法》配套子法規的《包裝物回收利用管理辦法》正在醞釀之中。

2.3 構建“個體回收者+公司+園區”的回收處理體系

考慮到目前我國包裝廢棄物的現狀及存在的問題，必須對現有的包裝廢棄物回收體系進行整改，構建一個“個體回收者+公司+園區”的回收處理體系。首先，對個體回收者進行改編，個體回收者以員工的形式納入回收公司，接受回收公司的引導和管理。多渠道發展回收途徑，建立“園區拆解基地”對回收的包裝廢棄物進行集中處理。這樣既能解決個體回收者的就業問題，又能為包裝廢棄物專業拆解公司提供源源不斷的貨源，為社會帶來經濟和環境效益。

2.4 增強全民的回收意識

包裝廢棄物的污染是由千家萬戶造成的,所以,綜合利用包裝廢棄物要靠千家萬戶的配合。一方面要動員全民減少浪費，把垃圾的產生減少到最小；另一方面要動員全民積極配合包裝廢棄物的回收工作。再有，就是加大宣傳，比如在住宅區張貼包裝廢棄物回收知識、發放有關回收的畫冊。最后,采用一些既能調動人們積極性,又能促進包裝廢棄物回收的活動。例如:商店在出售商品時,向顧客折價回收商品包裝,像“空瓶換醬油”就是柜臺回收的一種形式；在飲料和牛奶容器回收中采用“生態箱”,消費者在回收站和郵電局等地,可免費取得“生態箱”,裝滿后送到回收站,進行有償回收。

3 我國包裝企業發展逆向物流的建議

隨著社會的進步，逆向物流的經濟價值也逐漸明顯，現在國外很多企業把逆向物流作為其企業的核心競爭力。研究表明，通過企業使用再制造方式，一年可以節省40%～60%的成本。 企業逆向物流的活動包括:各種原因的商業退貨、對可重復使用的包裝材料的回收利用、對舊產品的再造和翻新、對廢舊設備的處理等。但我國逆向物流還比較落后，存在著管理落后、設備落后、缺乏法規規范等問題，要想發展我國包裝企業的逆向物流，應該從以下幾個方面抓起。

3.1 建立獨立的物流職能部門

逆向物流活動是一個復雜的活動，它甚至比正向物流更加復雜，所以要發展逆向物流，就要在企業里設置專門的逆向物流職能部門。企業的高層領導要對逆向物流工作足夠重視，如果企業的規模大的話，可以通過逆向物流賺取可觀的收益。但一般企業往往把物流看做生產的附屬活動，逆向物流就更提不到桌面上來了。所以，企業不但要設立職能部門，還要選派懂物流和管理的專業人才進入到這個部門，作為管理者，要有長遠的戰略眼光，盡管逆向物流短期內不能給企業帶來很大的收益，但從長遠來看，是符合現代經濟發展方向的決策。

3.2 與其他企業建立逆向物流聯盟

由于目前我國企業逆向物流的業務不是很多,而且規模都不大，如果不合作的話，都無法生存，所以各個小的逆向物流企業應該聯合起來，建立一個逆向物流聯盟。這樣做有很多好處，比如可以共同使用彼此的運輸路線、倉儲設施和技術平臺,可以達到運輸和倉儲的規模經濟；再有可以集合眾多的資金，建立通暢的信息交流系統,保持各個企業之間的信息暢通與透明，,實現降低成本的目的。

4 結語

隨著社會的發展，人們不得不面臨資源匱乏的現實，人類必須改變這種無限制地利用資源的發展方式，逆向物流逐漸表現出了它的重要性，實施逆向物流是有效解決人類環境危機、資源危機的最佳途徑之一。除了政府部門實行立法,用強制性的手段加強逆向物流外，還應建立有效的包裝廢棄物回收利用的逆向物流網絡，通過降低逆向物流的成本,提高物流服務質量，使企業從中獲得經濟效益,這樣這樣才能將包裝廢棄物的回收利用落到實處,真正實現包裝企業的循環經濟。

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