山西師范大學 胡強仁
我國作為一個歷史悠久的農業大國,一直以來農業就在我國的國民經濟中占有舉足輕重的地位。在農業經濟發展中起到至關重要作用的是農產品貿易,而建立一個現代化的完善的農產品流通體系是農產品貿易能否良性發展的關鍵因素。因此在當前我國建設社會主義新農村的大環境下,在國家全力解決“三農”問題的大背景下,我們通過研究我國在農產品流通環節中究竟存在著哪些問題,并找到行之有效的解決方案,對提升我國的農產品在國內國際市場上的競爭力、提高農民的收入、促進農業產業的更快發展有著重要的現實意義。
我國政府一直以來就十分重視農業經濟的發展,在國家的各項利農政策扶持下和對農業的不斷加大力度投入下,同過去相比,我國的農業已經得到了長足的發展。但受諸多因素影響,我國的農業經濟在發展中仍然存在著許多難以解決的問題,而這些問題都嚴重影響到我國農產品的順利流通。首先,直到今天我國農產品的生產經營的主要方式依舊是以家庭為單位,它的缺點在于生產的規模小、品種雜亂無序和專業化程度低,同時由于我國的農村交通體系仍不完善,這些就造成了要實現我國農產品的遠程購銷困難巨大。一個國家農產品生產規模的大小直接能夠影響到其流通的渠道和組織形式,由于我國農村的分散式經營和普遍偏低的農民文化素質,導致了他們在農產品流通中議價能力弱和收集市場信息能力差,在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。同時我國的農業產業還不發達,專門進行農產品流通的企業在數量上和規模上都還遠遠不夠,企業大多缺乏規范性和組織性,難以持久有效的發揮在農產品流通上的作用。我國分散的農產品生產方式和日益增長的城市消費市場之間的矛盾,凸現流通領域的缺陷與不足,嚴重影響我國農產品流通的一個重要因素。
農產品流通中的基礎設施和設備的陳舊和落后,是我國長期一直存在的問題,它已經嚴重不適應我國快速發展的農產品市場需求。其表現在農產品流通交易中還是以那些設施缺乏、功能不全和規模較小的露天農貿和農產品批發市場為主,在農產品流通中所需的冷藏、加工和物流設施相當缺乏,從而降低了農產品流通的速度和效率,造成在流通環節上不必要的損耗過大,導致農產品價格上漲,流通渠道堵塞。現代化的農產品流通需要專業物流公司和人才,它有別于我國農村傳統上的依靠各種技術落后的農用車和貨車的單純以運輸為目的流通,它在運輸的基礎上還應具有儲藏、包裝和保鮮的能力。缺少現代化的物流設施,造成了我國的農產品在流通運輸環節中損耗率驚人,遠遠高于國外發達國家,因此基礎設施和設備是影響我國農產品流通的又一重要因素。
無論何種商品如果想要銷路暢通,其中掌控準確及時的市場供求信息是關鍵。農產品也是如此,我國在農產品流通的市場上應該有一整套完整、系統的信息服務體系,從農產品的生產、加工、運輸到銷售的每一個環節都能對生產者提供信息支持。然而在我國現階段廣大農村的實際情況是,大部分的農產品批發市場信息化程度極低,缺少必要的信息設備和信息服務,即使有也是少量或者相對滯后的。加上大多數的農民和農產品企業缺乏信息意識,以至于這些農產品的生產者很難及時準確的掌握市場上實際的供求關系和價格走向,我們常常能夠看到,在我國很多的農民由于不能有效地掌控信息,進而產生錯誤的判斷,造成盲目性的生產和銷售,結果是產銷不對路最終導致生產的農產品流通不暢。也使大量不耐儲存的農產品腐爛變質,最終造成嚴重的浪費。
一個國家所具有的科技水平和能力也影響著它們的農產品流通渠道、流通方式和流通過程的損耗。比如說先進的冷藏運輸技術能夠使很多農產品更長久的保持新鮮,從而增加了該農產品的流通輻射半徑,減少了農產品在流通中的耗費。同時網絡時代的來臨也拓寬了農產品流通的渠道,農產品生產者就可以進行網上電子商務和直銷等銷售模式,這改變了以往傳統的單純以現貨進行交易的方式,同時也擴大了產品的流通范圍。但我國的農民和農產品企業在科技力量上還很不足,他們對網絡的利用率還很低,而我國的農產品批發市場也很少將電子商務應用到流通領域中,通過網絡對農產品進行拍賣和直銷的情況還不多見,單一的現貨交易模式制約了農產品在更為廣闊的地域氛圍進行流通。
因為我國的農產品大多由分散的以家庭為單位的農民所生產的,他們往往缺少相應的設備和技術能力,因此很難確保農產品按照標準化生產和包裝。絕大多數的農產品都是未經處理而直接進入批發市場、集貿市場的流通領域的。由于不是標準化的生產,產品在品質和等級上的劃分常常是憑經驗而定的。沒有統一標準的包裝材料和包裝管理,也就不能進行標準化的運輸流通,這樣就會制約農產品在不同地域的流通,而且未經深加工的原始產品在市場上也很難賣到好的價錢。我國的農產品在運輸的過程中,由于不同運輸方式下裝備標準無法統一,沒有配套的物流器械標準、托盤標準化和物流包裝標準及設施標準的不一致,都會造成流通成本的上升。作為發展中國家,我國的農業自動化程度還很低,在農產品的物流配送過程中缺乏先進的自動化設備,導致在運輸過程中的高成本、低效率和高耗損。
一個國家的農產品是否能夠順利的流通,農產品的價格和農產品生產者的收益是否良好,都會受到這個國家或地方政府相關政策和體制的很大影響。因此國家和地方在對農產品的政策在選擇和制定上一定要慎之又慎,尤其是老百姓賴以生存的糧食、油料和棉花等這些主要的農產品,不能為了保護自己的地方利益而進行嚴格控制,這樣會造成流通中的壟斷行為的產生,從而提升了農產品在流通中的成本和抬高了農產品的交易價格。政府針對農產品流通中的交易環節進行管理,要確保交易規則和標準的正確制定和有效執行,通過規范嚴格的市場管理,以規避農產品流通中的不確定性的產生。從而真正意義上的做到流通費用的降低。同時政府能否合理的制定和有效的執行相關的對農產品生產的扶持優惠政策,也是影響農產品流通渠道是否暢通,能否保證市場的充足供應的重要因素,在這些方面,當前我國的許多地方政府還做的很不夠,政府和相關工作人員還存在著服務意識不強的現象。很多的地方政府出于自身利益的考慮,在農產品的流通環節違規亂收費的現象時有發生,違法違規的地方保護主義政策也屢見不鮮,這些都極大的損害了農產品生產者的利益,導致了農產品流通的不順暢。
國家首先應加強對公路、鐵路建設的資金投入力度,力爭覆蓋到廣大農村的每一片土地,從而使農產品能夠用最短的時間運輸和最近的路程送到農產品的消費地,解決農產品流通中的交通問題,同時完善通訊、電力等基礎設施的建設,使農產品從生產到流通的每一個環節都得到有效保障。其次是加強對農產品流通倉儲、批發市場、冷藏保鮮等公共設施的建設和升級改造。同時針對農產品的生產者對市場信息難以掌握的問題,加強農村和農產品市場網絡體系的建設,豐富農產品信息交流的渠道,從而提高對農產品生產者的信息服務能力和農民的信息化水平,解決農產品供求信息不準確的問題,能夠讓農民把自己的農產品賣出好價錢。有了信息網絡的支持,更多的農產品經營者就可以通過網絡去進行電子商務、拍賣等交易方式,使流通渠道更寬更廣。
國家應加快推動農業向產業化發展,應積極扶持和培育一批農業龍頭企業,來參與到農產品的生產上,從而解決個體農戶分散經營、規模小、產品雜和覆蓋半徑小的問題。這些企業通過建立農產品生產基地,進行產業化生產,并與個體農戶采取合作的形式進行生產,為個體農戶提供技術和資金上的支持,并回收他們的農產品。這種方式能夠降低企業與農戶雙方的風險,達到雙贏的目的。農業產業化的好處在于它能夠實現農商對接,從而減少流通環節和降低流通成本,既保障了農產品生產者的利益,又降低了農產品的價格,使消費者獲得了實惠。
我國政府應該真正從百姓的角度出發,切實的做到從保護人民的利益的基本點出發,真正重視農產品的流通,應當建立和完善保障農產品流通的各項政策和法律法規。應當針對不斷變化的市場環境和產生的問題在第一時間出臺應對方案,加強在稅收上和金融上對農產品流通的支持,通過加大對農業現代化農產品流通體系建設資金上的投入,和農產品流通的不同環節給予優惠的稅費政策,來提高農產品生產者的積極性和促進農產品流通的暢通。國家還應當進一步建立和完善農產品的價格預警和保護機制,農產品風險防范和補償機制,同時要加強對農產品市場的監管,讓農產品市場得以健康、平穩的運行,農產品能夠順利的流通和銷售。
從眾多國外發達國家的成功經驗上看,要想保證農產品在流通上的順利,就必須要提高我國的物流水平和能力,首先就是要在農產品的標準化上下工夫,使物流的可控性更強。在農產品的生產環節上制定統一的標準和品質檢測監督機制,從而保證農產品的質量可靠性,同時要標準化的對不同農產品進行分級分類,能夠保證從農產品流通的初始環節就按市場細分的原則逐級配送,提高物流的效率。最后就是不同的農產品都應該有一定的儲運標準,保證在整個物流的每個環節都能夠統一配套,降低農產品流通的成本。提高物流能力和水平,還應該依托批發市場,建設現代化的物流企業,批發市場是農產品的主要集散地,因此它也是提高物流效率的關鍵,我國應當著力打造一批規范、信息化程度高、具有流通加工能力和儲運配送能力的批發市場,通過這些具有大規模、高質量的農產品物流能力的批發市場來有效的解決我國農產品流通不暢的問題。
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