發展鄉村旅游對促進農村經濟發展的幾點思考

河南新鄉學院 王建增

鄉村旅游作為旅游產業的一項重要組成部分，在西方國家發展歷史比較長，現在也比較成熟。在我國總體發展相對滯后，但近幾年異軍突起，尤其黨中央作出建設社會主義新農村的決策和國家旅游局發出鄉村旅游年的號召后，鄉村旅游在全國各地更是極度盛行，風靡一時。在這片火熱的形勢下，如何抓住機遇，借助東風，樹立科學的發展理念，在積極加大地方鄉村旅游發展力度的同時，走出自己的特色和持續發展的路子，是我們應該理性思考的問題。本文就發展鄉村旅游對促進農村經濟發展提出自己的幾點思考。

1 發展鄉村旅游對促進農村經濟發展的作用

鄉村旅游是今后旅游業發展的大趨勢。大力發展鄉村旅游，不僅對于加快現代農業發展，轉變農村經濟增長方式，優化農村產業結構，促進農民思想觀念的更新和創新，加強農村文明生態家園基礎設施建設，改善農村村容村貌和環境衛生狀態，有效地解決農村富余勞動力，增加農民收入有著積極作用，而且對于統籌城鄉發展，改善城鄉發展環境，共享改革開放發展成果，增強大城市建設發展力和旅游產業市場競爭力，促進“旅游名市”和大城市建設，都具有十分重要的現實意義。

2 如何發展鄉村旅游來促進農村經濟發展

2.1 豐富載體建設，深挖資源潛力

第一，啟動市民農園項目，豐富鄉村旅游。我們以遼寧省鞍山市千山區為例，2009年2月份開始，該區在湯崗子鎮正湯河村啟動了30畝市民農園示范點。市民爭相認購，300余份農園現已認購一空，原來每畝地農民只能收入六七百元，現在每畝可實現收入5000余元。“市民農園”項目開辟了農民增收致富的新渠道，真正實現了以旅促農、以旅助農，把農業生產過程轉變為旅游服務過程，加速了全區農事旅游產業的發展。

第二，叫響一日游品牌，開辟旅游新線路。千山區按照打造“鞍山城市后花園”的要求，重新整合旅游資源，開辟了“千山區一日游”三條精品旅游線路：南線——文化古跡游、西線——民族風情游、東線——采摘觀光游。并與市內各大旅行社合作，以組團游的形式開辟城效旅游新局面，讓廣大游人和鞍山市民在“鋼都”旅游、休閑、度假，盡享美妙感受。

第三，開展節慶活動，激活旅游市場。千山區先后舉辦了“金秋采摘節、”千山區好客黃金周”等一系列節慶會展活動。其中“金秋采摘節”共接待游客15萬人次，總收入4500萬元。“好客黃金周”期間舉辦了垂釣比賽、民族風情表演、篝火晚會、自助燒烤、自釀果酒、農家樂、爬山等形式多樣、內容新穎的活動，使全區今年的鄉村旅游異常火爆，特別是唐家房鎮的恩東垂釣園、王家大院、老胖農家院等平均日接待游客200人以上。太平溝農家院新建300余平餐廳，幾乎天天爆滿。這些內容豐富的節慶活動不但增加了農民收入，而且打造了千山區旅游節慶新品牌。結合“五一”小長假，成功舉辦了為期15天的“愛家鄉、賞梨花、健步游”為主題的梨花節活動，全區有40余戶農家樂、垂釣園及各景區景點共接待游客15.2萬人次，實現旅游總收入1800萬元，大大激活旅游市場，推動鄉村旅游向縱深發展。

第四，加大宣傳力度，實施引客工程。為加大旅游宣傳力度，與媒體建立互動關系，在鞍山日報、千山之窗上開設“千山佳景”連載欄目，推介全區旅游產業。并先后與鞍山市電臺、千山晚報合作，組織300多聽眾、讀者來千山區開展踏青指點農事游等活動。與電臺多次合作，進行專訪、介紹千山區一日游及市民農園項目。利用媒體，大力宣傳農家樂致富典型，引導農民從事旅游業。通過宣傳，大大增加了鞍山市民及周邊游客來千山區旅游人次，提高了旅游收入。

第五，加強旅游硬件建設，促進景區進檔升級。千山區東鞍山鎮雙龍山景區現已升級為AAA級景區，現在正在著手推進金胡景區、摩云山風景區、對樁石景區等A級景區建設步伐，并將此項工作作為今年旅游工作的重點來抓。在全面推進農事旅游項目的同時，千山區積極構建“一村一品”旅游新模式，率先將正湯河村、金胡新村建設成為旅游專業村，并將打造更多的農事旅游品牌村。

第六，開發旅游商品資源，后續產業方興未艾。千山區的順達牌蠶絲制品，在被定為旅游特色商品后，銷售量大幅度提高，特別是深受俄羅斯等國外游客的喜愛，南果梨酒、鞍山老窖、對樁石的根雕等都是富有特色的旅游商品。同時老虎屯村云峰菇業、解家堡村雪采冰葡萄正在申請成為特色旅游商品。特色產品的開發與銷售，極大地促進了全區農事旅游產業鏈條的升級，初步形成了“一條龍”服務體系，帶動了餐飲、娛樂等相關產業的發展。

2.2 明確政府職能，落實相關措施

政府制定和履行正確的政策導向，尤其要體現政府的扶持政策和對鄉村旅游發展規則的確定。一是進行鄉村旅游資源普查，編制鄉村旅游發展規劃。二是堅持政府引導與調動農民的積極性，形成科學合理的鄉村旅游發展機制。政府可以出力改造相關基礎設施，主要是農村公用基礎設施如公路、郵政、通訊、電力、水利工程等，因為農村的經濟水平還比較低，以農戶的經濟實力去改造和完善這些設施難度很大。三是政府應對地方鄉村旅游發展大力提供資金、信息、信貸、與政策支持，起到引導和激勵作用。四是規范發展秩序。旅游、工商、衛生、質監等部門應對鄉村旅游的經營發展制定標準、規范管理，大力營造良性的發展氛圍和建立健康有序的旅游市場。五是維護產業安全。安監、衛生、質監等部門應對鄉村旅游設施、食品衛生、水源治理進行規范監理，以實現鄉村旅游的可持續發展。六是實施人才培養戰略。目前從事鄉村旅游經營管理的人員和服務人員普遍文化水平不高，專業方面的知識更顯得不足，政府應對各類旅游專業學校和參加各種旅游知識培訓班的人員實施積極引導和支持的政策和措施。七是合理組織，形成有特色的鄉村旅游示范點(片)。

2.3 做好規范化建設

繼續推進省旅游強鎮、村和省、市農家樂示范單位的創建工作，開展鄉村旅游星級評定工作；依托農家樂經營者協會等組織，制訂各項服務規章，統一服務質量標準；組織和加強鄉村旅游從業人員的培訓，規范服務用語和標準化建設；做好安全、衛生等日常管理工作，健全各項安全、衛生設施，促使鄉村旅游的規范化建設提高到一個新的水平。同時，完善各項設施。結合新農村建設，與環保局、農辦等部門一起，建設農家樂旅游點污水處理工程，改善衛生環境。結合國家干線公路及農村公路建設規劃，重點建設鄉村旅游景區與主要干線公路的連接線，強化鄉村旅游配套交通體系建設。做好生活污水和垃圾處理等各項衛生和安全管理的設施建設，構筑鄉村旅游的衛生、安全環境。此外，要加大營銷力度。在發揮經營戶自我宣傳的同時，利用省、市鄉村旅游特色村等稱號，采取宣傳和參展補助的方式，借助報紙、網絡、旅交會等各種媒體和途徑，加大對鄉村旅游宣傳促銷。

完善旅游信息網建設，深化與大城市的對接，打造網上商務平臺，加大網絡推薦力度。在整體對外旅游推薦活動中，也安排鄉村旅游的內容；在政府編印的宣傳畫冊中增加鄉村旅游點線路，另外，還編印有導游圖功能的鄉村旅游小冊子。

充分發揮鄉鎮、村和職能部分的積極性，在城郊型的民俗游、休閑游、生態游上做文章，開展諸如山花節、戶外拓展運動節、游客參與農事活動等豐富多彩的季節性農事、休閑活動。同時，應該充分發揮鄉村旅游獨具特色的產業帶動功能和關聯輻射作用，把發展鄉村旅游與推進現代農業建設、發展“一村一品”、加快農村產業結構調整緊密結合起來，與創建農村文明生態家園、改善農民居住環境緊密結合起來，與建設村民中心、推動農村社會事業結合起來，與加快農村基礎設施建設、促進城鄉和諧發展緊密結合起來，與著力培養新型農民、全面提高村民素質緊密結合起來，在促進鄉村旅游永續發展的同時，大力加快新農村建設步伐。

2.4 在鄉村旅游開發上，必須堅持“自愿、永續、雙贏”的原則

既吸引開發商開發，又必須充分考慮當地農民的利益。無論是以股份公司為主體開發者，還是以合作經營或租賃經營為主要形式的開發者，都要讓當地村民進入到旅游開發、決策、利益分配等涉及鄉村旅游開發事宜中來，給村民帶來一定的經濟效益，讓他們得到實惠，提高生活水平。要與村民保持相互信任、真心合作的關系，使村民成為鄉村旅游開發的自愿合作者。鄉村旅游作為區域旅游系統的重要組成部分，政府有關部門應該進行統籌安排，全面規劃，合理開發，以打造統一的鄉村旅游產品，形成統一的區域旅游線路。一些地方在城鄉一體化進程中按旅游景區標準進行村鎮建設，打造了一批“一村一品”、“一戶一園、一園一景”的旅游型村鎮。同時，要通過發展鄉村旅游來調動農村和農民發展經濟、改善生活的積極性，可帶動對農村基礎設施的建設力度和環境改造步伐。此外，發展鄉村旅游與新農村建設相結合也是以人為本、科學發展的必然要求。

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