發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)的策略研究

沈陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 孫占偉

旅游業(yè)是具有先導(dǎo)性的產(chǎn)業(yè)，它可以帶動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)地域廣闊，是一個(gè)多民族的，具有悠久的歷史文化的國(guó)家，旅游資源十分豐富。而且在國(guó)內(nèi)不同地區(qū)，地形地貌各異，民族文化、風(fēng)俗習(xí)慣不同，構(gòu)成了各地風(fēng)格迥異，獨(dú)具魅力的旅游資源特質(zhì)。在國(guó)內(nèi)很多地方生態(tài)環(huán)境好，青山綠水皆為畫(huà)境，春風(fēng)秋雨盡入詩(shī)篇，自然、歷史、文化交相輝映、相得益彰，是較為理想旅游、休閑的勝地。因此，近些年來(lái)，我國(guó)各地都以各種形式，相繼開(kāi)發(fā)了本地旅游資源，促進(jìn)了地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

隨著大眾生活水平的提高，各地的旅游市場(chǎng)出現(xiàn)了消費(fèi)火爆的現(xiàn)象，旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也呈現(xiàn)出日趨激烈的態(tài)勢(shì)。也由此在很多地方，出現(xiàn)了旅游市場(chǎng)混亂、旅游服務(wù)體系缺失、旅游經(jīng)營(yíng)不善的問(wèn)題。因此，從地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)出發(fā)，必須重視地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的各種問(wèn)題，深入進(jìn)行旅游經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)與研究。

1 發(fā)展地方旅游經(jīng)濟(jì)，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值

旅游業(yè)被稱(chēng)為“一業(yè)興而百業(yè)旺”的行業(yè)，它的發(fā)展對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

1.1 旅游經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式

旅游經(jīng)濟(jì)是一種環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)形式，它不消耗能源，不排放廢水、廢氣，它依賴(lài)于各地具有的自然資源、社會(huì)資源、文化資源等，只要開(kāi)發(fā)適當(dāng)，可以對(duì)環(huán)境無(wú)污染、無(wú)破壞，而且旅游資源具有延展性，它的價(jià)值可以不受利用頻率的限制。

1.2 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)有利于創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位

旅游屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)行業(yè)，它的就業(yè)空間大，需要的崗位多，能夠吸納大量的多層次的勞動(dòng)力人口上崗，是解決社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑。

1.3 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)

它的發(fā)展可以帶動(dòng)交通、旅游、餐飲、房地產(chǎn)、商業(yè)，甚至其他行業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，并相互之間形成旅游發(fā)展的經(jīng)濟(jì)鏈條，推動(dòng)地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、發(fā)展。同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)帶也會(huì)帶來(lái)地方環(huán)境的改善，由此可以大力提升地方的整體形象、整體實(shí)力，達(dá)到改善投資、發(fā)展條件，打造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展氛圍的目的。

1.4 發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)可以提升社會(huì)資源價(jià)值

在旅游資源開(kāi)發(fā)中，無(wú)論利用社會(huì)資源、文化資源還是地域性資源、技術(shù)資源，通過(guò)旅游挖掘的手段一方面可以提升資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，另一方面業(yè)也促進(jìn)了這些資源的價(jià)值提升，尤其保護(hù)、保留、傳承了一些民族文化、民族技藝和民族特色歷史的文明成果，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，具有重要的意義。

2 在地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，存在一些亟待解決和需要深入研究的問(wèn)題

一般來(lái)說(shuō)，各地都很重視實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略，往往依托地方豐富的自然、文化旅游資源，不斷加大投入，夯實(shí)基礎(chǔ)，有序有效地進(jìn)行生態(tài)觀光、休閑、度假旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，都不同程度地推動(dòng)了旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)該看到，目前很多地方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力還不強(qiáng)，旅游業(yè)發(fā)展的水平與先進(jìn)地區(qū)相比還有很多差距，旅游產(chǎn)業(yè)尚未成為地方真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游發(fā)展中還存在一些亟待解決和需要深入研究的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 歷史文化旅游資源挖掘利用不夠

我國(guó)文化歷史悠久，很多地方古跡資源較多，但因?yàn)槿狈τ辛ΡＷo(hù)和合理開(kāi)發(fā)，許多古遺址“已隨花事湮滅”，“蹤跡難再尋覓”，很多有價(jià)值的歷史遺跡在歲月的流逝中一點(diǎn)一滴地消失殆盡；很多民間文化、地方特色文化、民族文化缺乏整合、開(kāi)發(fā)，甚至正面臨失傳，其保護(hù)、挖掘、傳承后繼乏人。在旅游自然資源、歷史資源、文化資源結(jié)合中，很多地方的結(jié)構(gòu)松散，缺乏應(yīng)有的內(nèi)涵開(kāi)發(fā)、凝練，旅游發(fā)展應(yīng)具有的文化品牌、鑒賞功能、休閑功能、旅游功能等亟待開(kāi)發(fā)。

2.2 對(duì)外旅游推介力度不大

有的地方政府主導(dǎo)型的旅游宣傳促銷(xiāo)體系不完善，網(wǎng)站建設(shè)、文藝創(chuàng)作等宣傳手段沒(méi)有得到充分利用。景區(qū)、旅行社、賓館飯店?duì)I銷(xiāo)“各自為政”，主動(dòng)宣傳和參加整體促銷(xiāo)的意識(shí)不強(qiáng)，很難適應(yīng)旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)。景點(diǎn)、線路整體打包對(duì)外宣傳不夠，景點(diǎn)與景點(diǎn)之間的聯(lián)系，與周邊地區(qū)、景區(qū)的合作有待加強(qiáng)。有的雖然制定了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，但實(shí)施效果不盡人意。每年的旅游旺季，全國(guó)各地的游客紛紛出行旅游，有的地方游人如織，但有的地方旅游知名度不高，即使與名勝景點(diǎn)近在咫尺，但景區(qū)也見(jiàn)不到幾個(gè)外地游客，地方旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用和對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)作用并不是很大。

2.3 旅游交通設(shè)施建設(shè)滯后

有的地方雖然水、陸交通的主干道比較順暢，但通向景區(qū)，景區(qū)與景區(qū)之間卻仍然是“行路難”。有的到達(dá)旅游點(diǎn)的公路依然是“羊腸小道”，路面過(guò)窄造成車(chē)輛會(huì)車(chē)?yán)щy，旅游大巴根本無(wú)法通行，有的公路因超載超限運(yùn)輸造成路面損壞嚴(yán)重，致使很多景點(diǎn)至今“藏在深閨人不識(shí)”、“門(mén)庭冷落鞍馬稀”。很多地區(qū)雖不乏“黃金線路”，受交通條件的影響和制約，因路斷而線斷。景點(diǎn)與景點(diǎn)之間因缺少交通“線”，未能“串珠成鏈”。這種到達(dá)景區(qū)交通狀況，制約了地方旅游的發(fā)展。

2.4 旅游購(gòu)物開(kāi)發(fā)落后

我國(guó)很多地區(qū)的地域特色明顯，地域文化獨(dú)特，有很多值得紀(jì)念、提煉的東西，而地方旅游部門(mén)不重視組織旅游紀(jì)念物的開(kāi)發(fā)，致使旅游紀(jì)念品的研制、加工、銷(xiāo)售等落后，很多地方?jīng)]有專(zhuān)門(mén)從事旅游紀(jì)念品研制生產(chǎn)的企業(yè)，更沒(méi)有專(zhuān)門(mén)興辦旅游購(gòu)物的相關(guān)市場(chǎng)，同時(shí)，很多地方土特產(chǎn)雖然很多，開(kāi)發(fā)也較早，但并沒(méi)有經(jīng)過(guò)精心包裝、特色推薦，沒(méi)有使之成為進(jìn)行旅游銷(xiāo)售的地方特產(chǎn)，因此，不能滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和游客需求，既沒(méi)有發(fā)揮其商業(yè)價(jià)值，也沒(méi)有發(fā)揮進(jìn)一步宣傳旅游景區(qū)的作用。

2.5 接待能力不強(qiáng)

有的地方在發(fā)展旅游中，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六旅游要素的相關(guān)配套的殘缺不全或者說(shuō)發(fā)展不平衡，整體規(guī)模較小，競(jìng)爭(zhēng)力較弱，各要素間缺乏協(xié)調(diào)性和銜接性，旅游接待能力與旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展之間差距越來(lái)越大，與大旅游發(fā)展的形勢(shì)很不適應(yīng)。旅游星級(jí)飯店和賓館較少，不能滿足旅游旺季游客吃、住等方面的需求，尤其是“黃金周”這種矛盾更是突出。景區(qū)中很多缺乏娛樂(lè)項(xiàng)目，沒(méi)有參與性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，游客消費(fèi)旅游的情趣性功能不佳。

2.6 旅游從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)化水平不高

很多景區(qū)、旅行社、飯店就業(yè)人員大多是初、高中畢業(yè)生，從業(yè)人員學(xué)歷偏低。不少旅游工作人員對(duì)當(dāng)?shù)芈糜挝幕?、風(fēng)土人情知之甚少，在對(duì)游客進(jìn)行導(dǎo)游服務(wù)和宣傳時(shí)不能充分地將地方的旅游特色展示給他們，難以達(dá)到旅游宣傳的預(yù)期效果。甚至在地方旅游行政部門(mén)中，旅游專(zhuān)業(yè)人才不足，中高級(jí)管理人才缺乏。旅游從業(yè)人員素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)人才缺乏，尤其缺乏策劃與規(guī)劃、管理與促銷(xiāo)等方面的人才，這成為制約地方旅游發(fā)展的瓶頸。

2.7 旅游開(kāi)發(fā)中的環(huán)境沒(méi)有得到有效的治理

近年來(lái)，在承接?xùn)|部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，一些帶有資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)也隨之向一些地方轉(zhuǎn)移。有的地方因沒(méi)有設(shè)立“綠色門(mén)檻”，把關(guān)不嚴(yán)，一些礦山企業(yè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)或通往風(fēng)景點(diǎn)的沿途開(kāi)山炸石，山體、植被破壞嚴(yán)重，旅游環(huán)境和形象差；一些化工企業(yè)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)或上游偷排“三廢”，空氣、河流污染加重，環(huán)境的惡化導(dǎo)致一些植物物種消失、野生動(dòng)物逃離、水土流失嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的破壞，給景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)很大的負(fù)面影響，給以自然生態(tài)為基礎(chǔ)的地方旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。

3 積極實(shí)施地方旅游發(fā)展的推進(jìn)策略

各地應(yīng)從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā)，提高旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，積極實(shí)施旅游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)策略，使旅游經(jīng)濟(jì)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)。

3.1 理清旅游發(fā)展思路

各地應(yīng)充分發(fā)揮自己的文化優(yōu)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，強(qiáng)化文化和生態(tài)意識(shí)，打好旅游的“文化牌”和“生態(tài)牌”，把“旅游名勝”與“文化品牌”、“生態(tài)美景”戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來(lái)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)休閑旅游，把旅游納入文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)之中。充分考慮歷史文化資源狀況，按照自然景觀與人文景觀互補(bǔ)的原則，逐步提升核心景區(qū)文化品位，大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)品。要建立發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效機(jī)制，完善各種旅游規(guī)劃會(huì)審機(jī)制，研究和制定鼓勵(lì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策措施，在相關(guān)部門(mén)和縣區(qū)、鎮(zhèn)街建立相應(yīng)的實(shí)施組織，落實(shí)人員具體負(fù)責(zé)。

3.2 重視旅游基本設(shè)施建設(shè)

一是著力解決“線斷點(diǎn)散”問(wèn)題，提高旅游道路通行能力。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)旅游通道的改造與拓寬，形成各景區(qū)的環(huán)狀公路網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)景區(qū)間的聯(lián)結(jié)通達(dá)能力，增強(qiáng)“旅游景區(qū)”之間的整體聯(lián)動(dòng)性。結(jié)合新農(nóng)村示范點(diǎn)、“村村通”工程，完善城市至各旅游景點(diǎn)之間的道路建設(shè)，確保鄉(xiāng)村旅游線路的暢通。同時(shí)考慮大多數(shù)旅行社的交通工具都已改為豪華大巴的情況，各地應(yīng)及時(shí)對(duì)旅游道路進(jìn)行拓寬改造、增加硬度和平整度。二是，提高餐飲住宿接待能力。增加經(jīng)濟(jì)適用型賓館，適度開(kāi)發(fā)高檔星級(jí)賓館，大力發(fā)展以農(nóng)家樂(lè)游為主的家庭型和度假型旅館，滿足游客多層次的消費(fèi)需求。從開(kāi)發(fā)特色餐飲和提升服務(wù)質(zhì)量入手，加強(qiáng)地方綠色食品和土特產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展旅游定點(diǎn)餐館和快餐業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)旅游飯店的星級(jí)評(píng)定工作，在增加量的同時(shí)，注重質(zhì)的提升。

3.3 重視旅游信息平臺(tái)的開(kāi)發(fā)

加強(qiáng)政府旅游信息網(wǎng)站和各重點(diǎn)景區(qū)、星級(jí)飯店、旅行社網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)站之間的鏈接和信息更新，注重旅游信息的文化性、生動(dòng)性。盡快完成各主要旅游接待單位以及通往景區(qū)道路沿線的中外文標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，在國(guó)、省道兩側(cè)和縣市交界處制作醒目標(biāo)牌，加大對(duì)重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的宣傳，通過(guò)耳濡目染，讓更多的人了解地方。積極開(kāi)展一些弘揚(yáng)地方歷史文化、描繪地方自然風(fēng)光的詩(shī)詞、散文、民歌、戲曲、對(duì)聯(lián)等文藝競(jìng)賽活動(dòng)，廣泛征集海內(nèi)外名人、社會(huì)名流的詩(shī)、詞、聯(lián)、文、曲來(lái)宣傳、裝扮景點(diǎn)，豐富旅游景點(diǎn)的文化內(nèi)涵，讓海內(nèi)外游客充分感受地方的獨(dú)特文化魅力，不斷提高地方景區(qū)的知名度、美譽(yù)度和文化影響力。

3.4 強(qiáng)化旅游營(yíng)銷(xiāo)推介

現(xiàn)在的旅游宣傳在媒體方面可視為“炒作”，在導(dǎo)游口中可稱(chēng)為“忽悠”。一個(gè)地方能把原本無(wú)名的景區(qū)、景點(diǎn)炒熱，一個(gè)導(dǎo)游能把游客忽悠到一個(gè)新的景點(diǎn)，就是宣傳的成功。地方旅游向來(lái)缺乏宣傳促銷(xiāo)，尤其缺乏文化宣傳和整體促銷(xiāo)。因此地方旅游宣傳促銷(xiāo)要改變過(guò)去局部、行業(yè)內(nèi)部的宣傳促銷(xiāo)，增強(qiáng)地方的宣傳推介和城市形象展示。要充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的作用，在細(xì)分客源市場(chǎng)的前提下，組織文藝演出大篷車(chē)，例如利用民歌等形式到各地巡演，讓文化成為旅游宣傳的平臺(tái)，讓文化藝術(shù)精品來(lái)增強(qiáng)地方旅游產(chǎn)品的美譽(yù)度。編印較為完善的地方旅游信息指南和各種介紹旅游線路風(fēng)景名勝的書(shū)刊、報(bào)紙，通過(guò)旅行社、賓館、飯店、商場(chǎng)、郵局、車(chē)站等平臺(tái)，免費(fèi)發(fā)放，擴(kuò)大地方旅游宣傳。

[1]程紹文,張捷,徐菲菲，梁 琳.自然旅游地社區(qū)居民旅游發(fā)展期望與旅游影響感知對(duì)其旅游態(tài)度的影響——對(duì)中國(guó)九寨溝和英國(guó)NF國(guó)家公園的比較研究[J].地理研究,2010(12).

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