中印貿易發展現狀、摩擦及對策簡析

四川大學政治學院 蘇春

中印貿易發展現狀、摩擦及對策簡析

四川大學政治學院 蘇春

中國與印度同為世界的兩個人口大國，同時也是世界上土地面積最大的兩個發展中國家，在國家經濟發展的社會資源結構和自然資源稟賦等多領域內有著相似的發展潛力和發展途徑，在經貿交流方面有著廣泛的合作空間，特別是進入21世紀以后，兩國相對“爆發式”的經濟合作態勢更為中印經濟全面合作的可能性和可行性揭開了新的篇章。

中國 印度 貿易摩擦 對策

1 中印貿易現狀及其合作發展潛力

20世紀七八十年代，為適應國內國際經濟發展要求，中國和印度先后進行了經濟體制改革。受20世紀60年代中印政治的影響，改革初期兩國經濟往來一直十分有限。隨著90年代中后期兩國領導人的不斷來往，貿易交往明顯增多。2000年，兩國貿易一舉突破20億美元大關，達29.1億美元。2002年1月，中國前總理朱镕基在訪問印度時指出要爭取在短時期內(2008年)使中印貿易額達到100億美元。2010年中國國務院總理溫家寶對印度進行了國事訪問，雙方發表聯合公報，確立了2015年雙邊貿易額達到1000億美元的新目標。從而為中印貿易的大幅增長拉開了序幕。

1.1 中印貿易合作發展現狀

近年來，隨著經濟全球化的進一步深入和地區間經濟交往的日益頻繁、緊密，發展本國經濟成為各國的“當務之急”。正是在這樣一個以經濟發展為主要競爭內容的國際背景下，受益于兩國領導人的積極推動，中印兩國經貿飛速發展。自2004/2005財政年度起，中國取代美國成為印度第一大進口國。同時，中國位列美國和阿聯酋之后成為印度第三大出口國，而此時在中國的主要貿易伙伴中，印度也上升至第11位。雖然金融危機在全球金融領域肆虐，甚至影響到一些國家政府和經濟體的生存，但中印間貿易總體呈現增長趨勢。2009年印度已經成為我國第九大貿易伙伴，較之2008年上升1位，在我國的出口市場中印度位列第七，比上年也升了一位。而據印度資料顯示，2007年中國超過美國成為印度最大的貿易伙伴，2008年位居第二。截至2009年上半年，中國再次成為印度最大貿易伙伴。同期，中印貿易在印度對外貿易中所占比重也由上年同期的8.55%上升至9.76%。中印雙邊貿易總體上表現出積極的發展態勢。

1.2 中印貿易合作發展潛力

首先，經濟的發展提供了機遇。在一定程度上，國際貿易是國內商品交易的延伸。中國和印度在經歷了經濟體制改革后的近30年間，兩國經濟都得到了逐步快速的發展，不僅是亞洲經濟發展的助推器，同時，在經歷了2008年嚴重的國際金融危機后，兩國國內經濟同比增長速度仍然“獨占鰲頭”。以GDP增長作為衡量標準，2009/2010年中印經濟增長率分別為10.1%和7.4%，成為國際經濟發展的主要帶動者。在這樣的經濟發展需求下，兩國勢必會繼續地維持和擴大對外出口貿易量，這就在客觀上為中印兩國的貿易交往和貿易總量的增加提供可能性。

其次，貿易依存度增加、結構互補性強。一般我們衡量兩國關系的緊密程度通常采用貿易結合度指標，來反映國家間經濟貿易相互依存度。中國對印度的貿易結合度自1995年以來逐年有所增長，2002年的數據已經接近1，而中印貿易結合度也在2004年迅速發展，超過了1，使得兩國貿易有了質的轉變。從雙方經濟結構來看，中印國內產品的貿易組成內容差異明顯，即中國以生產第二產業產品為主，印度以第三產業產品為主，各自占到本國國內GDP的一半或以上。亞當·斯密指出，國際貿易建立在以自然資源稟賦為前提的絕對優勢之上，即出口國擁有的某些自然資源使得他能以較低的成本產出比其他國家更多的產品。中印雙方正是基于這種在經濟社會化過程中的結構優化和資源的稟賦特點所反映出來的互補性，才使得兩國貿易交往可能在較大程度上擺脫政治束縛，從而形成以一種經濟規律的原動力形態展現出來的發展。

2 當前中印貿易存在的主要障礙

2.1 貿易壁壘問題

中印之間貿易爭端的主要問題之一是貿易壁壘問題。由于中國商品的競爭性優勢和國內經濟改革的適應性較強，使其在中印之間的貿易中占據貿易順差優勢，并逐年擴大。因此，印度通常會將貿易壁壘作為保護國內經濟和對外貿易的一種手段，通過這種方式對中國出口的商品增收反傾銷稅和商品配額限制。“在全球貿易伙伴中，印度是使用貿易保護措施最頻繁的國家，也是對華發起反傾銷最多的國家”。

“采取高關稅或者絕對禁止的方式，對從國外進口國內能夠生產的商品進行限制，多少能夠確保國內從事這類商品生產的企業對國內市場的壟斷。但是，這樣做能否增進社會總產業···也許并不十分明顯。”貿易壁壘從短期來看，有利于暫時保護出口商品的競爭和國內“脆弱型”產品的生存，但長期而言會造成雙方貿易結構的畸形和貿易總量的受限，對雙方乃至相關聯的其他國家經濟體都會產生十分不利影響。當前中印的巨大貿易順差一方面來自于中國加入WTO以來強勁的經濟入世動力；另一方面，由于雙方，特別是印度對于醫療等涉及國家安全和非安全領域產品貿易設置諸多的限制，導致雙方貿易的不平衡。

2.2 基于政治意識的戒備

首先，在政治的層面，中印兩國目前存在許多政治爭端，其中領土爭端突出。中印摩擦政治因素包括邊境線問題，西藏流亡政府問題，以及民主、人權和“中國威脅論”在內的意識形態問題和印度意欲插手的臺灣地區及南海問題等。在這些主要的爭端中，兩國國境邊界線的確定無疑是最為重要和敏感的因素，也事關雙方的核心利益。因此，能否有效和平地解決這些政治爭端，對于中印長期的、全面的、大規模的經貿合作的實現則有著決定性的意義。

其次，印度大國心態和“中國威脅論”為兩國經貿合作蒙上了陰影。自脫離英國的殖民統治后，特別是近年來，印度一直致力于在南亞乃至世界舞臺上尋求“大國夢”，從而常常將中國作為其參照對象和攀比國。隨著中國經濟實力、軍事能力等綜合國力的迅速提高，使印度在追趕和超越中國過程中常常感到“力不從心”。此外，中國的經濟改革力度和廣度都更深，從而使得中國在中印貿易交往過程中占據著明顯優勢。對印度而言，這種貿易劣勢則導致其產生不平衡的心態，進而對與中國貿易的諸多商品產生戒備心態，形成一種經濟影響政治，政治再影響經濟的非良性循環。

最后，良好的中巴關系給中印正常交往帶來障礙。克什米爾由穆斯林統治，如今被印度和巴基斯坦分治，而且雙方都聲稱對該地區享有完整主權。克什米爾地區作為印度與巴基斯坦的前沿陣地，也是兩國發生沖突的試驗田。兩國在該地區及錫亞琴冰川領土問題上存在爭端，事關兩國根本利益。而中國與巴基斯坦有著長期的傳統友好關系，除了正常的貿易往來外，中國與巴基斯坦在政治上更為親近，在軍事上合作密切。由此也自然地產生了三方戰略選擇的差異以及意識形態的傾向不同。在這個基礎上形成的中印關系必然是有限的合作與大量的猜疑并存，從而影響中印兩國之間正常的貿易往來。

3 解決貿易摩擦的途徑探索

3.1 加強雙邊政治對話與經濟合作，建立有效合作機制

加強政治對話與交流是當前國際關系中國家主體解決貿易摩擦的主要方式之一。中印之間有著復雜的政治利害關系，但是通過分析我們可以看出，雙邊在短期內解決糾紛的可能性較小，解決方式受時代環境的影響也相對較單一，即避開傳統的戰爭及第三霸權國家的干預方式，以合作與對話方式展開。因此，加強政治對話以發展雙邊經濟交往不僅會實現雙方獲益，同時反過來對雙方政治互信和解決邊境爭端提供了可借鑒途徑。

2005年，中印兩國建立了“戰略合作伙伴”關系。此后，中印兩國高層交往日益頻繁，各種對話和論壇也相繼展開。建立有效合作機制可以借鑒中歐貿易合作方式，如建立和完善定期高層對話機制、加強多領域的貿易備忘等。為了更好地推動兩國的經濟合作，2010年溫家寶訪問印度時簽署了《中印聯合公報》，雙方同意建立戰略經濟對話機制。當前針對該機制的籌備工作正在積極地展開，這為雙方經貿合作得到切實保障提供了依據。

3.2 在中印間建立貿易自由區

建立貿易自由區是擴大貿易廣度和深度的有效途徑。早在2003年，時任印度總理的瓦杰帕伊訪華時曾提出建立中國—印度自由貿易區的建議。同年10月上旬，中印兩國總理在印尼會晤期間舉行了會外會，專門協商如何建立“中印自由貿易區”。2006年中國國家主席對印度進行了國事訪問，也談及建立雙邊貿易自由區的內容。但是由于在中印貿易中，中國占據著明顯的貿易優勢，此項來自于雙方的建議終被擱淺，未以文件形式確定。

中印建立雙邊貿易自由區有天然優勢。首先，中印在地理上互為鄰國，有明顯的地理優勢，在貿易上節約運輸成本。其次，兩國可借鑒“中國—東盟貿易自由區”，先在諸如農業產品等領域建立“局部貿易自由”，而后在其他領域逐漸地展開，最終實現完全貿易自由。這對于推動中印長期的貿易發展具有長遠意義，對推動整個東南亞地區的經濟騰飛也十分有利。

3.3 優化雙方商品結構，實現產品互補

優化中印制成品貿易結構，擴大互補性貿易。目前中國對印度出口的前列商品分別是機械及運輸設備、化學成品等。按原料分類制成品，主要商品品種為紡織、有機化學品等。對此，中國可在保持和發展傳統產品貿易的同時，優化出口商品結構，發展我國有比較優勢的電子、有機化工等產品的對印出口。

中國在擴大化學成品出口的同時，加強與印度的醫藥領域的合作。醫藥產業在中印貿易中被定性為涉及國防安全的敏感產業，貿易一度受到很大的限制。打開雙方醫藥領域貿易的癥結，是雙方急需解決的問題。雖然中印兩國的制造能力上都已進入世界大國先列，但中國制藥業有基礎設施發達、勞動力廉價優勢，而印度醫藥世界領先，在生物技術方面具有優勢。加強中印兩國優勢產業的交流合作，不僅使得雙方在經濟上實現互利共贏，而且也為推動各自的科學技術的創新提供了一個借鑒的平臺。

4 結語

中印之間經濟的廣泛的交流始于新世紀初的雙邊貿易來往，受制于兩國政治領域和貿易本身的束縛，但也受益于雙方領導人努力推動，兩國經貿往來在艱難中突破了質的轉變，貿易量迅速提高。進一步優化貿易結構，優化國內產業結構，加大雙方需求性產品的生產和交往，以國內和國際經濟為杠桿，以政治合作交流為護航，中印兩國經濟互利發展有著巨大潛力。

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1005-5800(2011)08(c)-209-02