中原經濟區建設對河南開放型經濟的影響研究

黃河科技學院商貿學院 王先菊

中原經濟區是以河南為主體，延及周邊，支撐中部，東承長三角，西連大關中，北依京津冀，南臨長江中游經濟帶，具有自身特點、獨特優勢、經濟相連、使命相近、客觀存在的經濟區域。區域范圍主要包括河南全部和晉東南、冀南、皖西北、魯西南等周邊地區。中原經濟區建設勢在必行，河南發展開放型經濟也是大勢所趨。建設中原經濟區為河南開放型經濟的發展塑造了區域優勢，帶來了時機，產生了重大積極影響。

1 推進中原經濟區建設的理論研究

1.1 虹吸效應

也稱虹吸現象，原本是一個物理名詞，指的是由于液態分子間存在引力位能差能，液態會由壓力大的一邊流向壓力小的一邊，由于虹吸效應，地下的水分會通過虹吸管流向大氣中從而造成水分流失。虹吸效應也是一種經濟現象 ,指各種經濟要素向條件好的地區集聚和流動 ,因此，現在虹吸效應常常被用在條件好的地區對條件差地區吸引所造成的人才、資金等資源的流失現象。比如奧運效應就是典型的虹吸效應。其虹吸效應必將增強經濟區的向心力和競爭力,提升其影響力和發展力。

1.2 墨漬效應

增長理論認為，一個區域的所有地區并不是以同樣的速度增長的，往往是在某一點或幾點發展最快，這些高速增長的點即是所謂的增長極，它們一般是城市或大型工業基地，在整個地區發揮支配作用。增長極以“墨漬”方式緩慢擴大，其影響逐漸傳播到落后地區，引致增長中心的擴張和第二級、第三級以至更多增長中心的出現，從而使整個地區出現增長。

通過“墨漬”效應，生產要素將向外圍滲透轉移，從而帶動和促進外圍地區的經濟發展；通過“虹吸”效應，極點會將周邊競爭力不強地區的要素吸引過去，從而導致“富者越富、貧者越貧”。“虹吸、墨漬”效應通常有一定的范圍限制，國際和國內的經驗一般半徑為200公里左右，最多不超300公里。建設中原經濟區過程中，將“虹吸”周圍區域有利發展的因素從而培育為新的增長極，然后再以“墨漬”的形式給周邊區域帶來正的外部效應。

2 推進中原經濟區建設的重要舉措

2.1 營造濃厚氛圍

大力宣傳建設中原經濟區的現實基礎、重大意義等，努力把社會各界的思想和力量統一到加快中原崛起的戰略部署上，形成全社會關心、支持、參與中原經濟區建設和發展的濃厚氛圍。通過舉辦論壇、研討會等多種形式，廣集民智、廣納善言、廣聚共識，要用超前的理念、科學的謀劃和創造性的策略。

2.2 促進產業集聚

堅持以產業集聚區、城市新區、專業園區為載體，優化生產力空間布局，推動產業向城鎮集中。提高集聚區規劃編制的質量和水平，實現與土地利用總體規劃、城市總體規劃“三規合一”；建立集聚區投融資、企業擔保、土地整理等公共服務平臺；建立產業集聚、積累、服務、激勵四大機制；理順集聚區管理體制，把產業集聚區發展成特色產業集群和特色產業基地，培育特色產業城市。

2.3 優化產業體系

發展縣域經濟以統籌城鄉，形成城鄉一體化發展新格局。統籌城鄉基礎設施和公共服務設施建設，擴大縣域發展自主權，培育和發展特色主導產業，做大做強特色重點鎮。提升民營經濟。把發展民營經濟作為戰略重點，支持鼓勵民營經濟，拓展民營經濟發展空間；完善民營經濟發展服務體系；推進民營經濟科技、體制和管理創新。

2.4 壯大中心城市

把中心城市培養成核心增長極。加強新區建設和老城改造，擴大城市規模；完善城市基礎設施建設提供重要依托；發展城市經濟實力，提高城市吸納就業能力；提高城市規劃建設管理水平以有效利用資源；建立快速便捷的城際立體交通體系，形成中心城市之間“四小時”和與周邊縣(市)“一小時”交通圈。

2.5 加強自主創新

圍繞構建區域自主創新體系，給力培育創新主體，完善區域內研發支撐條件；改革院地合作機制；加強關鍵共性技術聯合創新；加快科技成果轉移轉化；完善知識產權工作機制。

2.6 重視人才培養

構建經濟區，人的因素是第一位的。繼續深化教育體制改革；培養科技領軍、創新人才和專業骨干、領域帶頭人；實施職業技術教育攻堅計劃，重視城鎮下崗職工再就業工作，加強對農村富裕勞動力的崗前職業技能培訓；加大轉移支付力度，推進農村義務教育全面均衡發展；積極營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的社會環境。

2.7 繁榮文化產業

中原文化深、厚、重、實，大幅度提高中原文化的凝聚力、創造力和影響力，發揮中原歷史文化資源豐富的獨特優勢；加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系；打造具有核心競爭力的文化產品和文化品牌；構建現代文化產品營銷網絡，擴大中華文化的傳播范圍和影響程度。

3 中原經濟區建設對河南發展開放型經濟的影響

3.1 為河南發展開放型經濟帶來的優勢

3.1.1 帶來政策良機

中原經濟區是一個以河南為主，具有鮮明地域特色和發展共性的跨省域經濟和社會發展區。把河南放到全國的大背景發展中，中原突圍的提法讓人怦然心動。中共河南省委制定的全省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃中的第一條就是“全面推進中原經濟區建設，加快中原崛起、河南振興”，并把“建設中原經濟區、加快中原崛起和河南振興”作為總體發展戰略。中原經濟區是河南振興的載體和平臺，是擴大對外開放、加強交流合作、實現互利共贏的載體和平臺。在當前歐美市場消費能力下降，中國提出經濟發展方式轉型的大背景下，立足中原既可以在一定程度上保留對外出口優勢，等待市場回暖，又可面向中國國內市場，抓住新的發展機遇。河南是中國的第一人口大省，發展經濟擁有充足的勞動力資源，而且在人才培養的過程中，河南可以進一步加大對外交流合作的力度，更加注重產學研的結合程度。中原經濟區的構建在吸收、借鑒珠三角、長三角、京津經濟帶成功經驗的基礎上會進一步促進河南的發展。

3.1.2 提升區位優勢

《中原經濟區建設綱要》提出構建以鄭州為中心、地區性樞紐為節點的交通樞紐體系，推進鄭州東站、鄭州航空港、鄭州火車站三大客運樞紐和內陸“無水港”建設， 實現客運“零換乘”和貨運“無縫銜接”。 另外還提出形成以鄭州為中心、城際鐵路和快速通道為支撐的“半小時”通勤圈，并將建設通達其他中心城市的一小時交通圈，形成連接周邊省會城市的高效便捷交通格局。按照《綱要》要求，今后河南省將“實施民航優先發展戰略，推進鄭州國際航空樞紐建設，把鄭州機場建設成為國內航線中轉換乘中心和國際貨運集散中心”，并把洛陽、南陽、商丘、明港、魯山、豫北等機場作為輔助，形成“以干帶支、干支協調、客貨并舉的民用航空運輸體系”。 中原經濟區的建立就是要重新塑造河南的區位優勢。構建全國重要的現代化綜合交通樞紐，形成便捷、安全、高效的綜合交通體系，建設暢通中原，打造東融西拓、服務全國的戰略性通道。

3.2 對河南發展開放型經濟的積極影響

3.2.1 促進河南的招商引資

為大力發展開放型經濟，河南擴大招商引資力度，堅持以項目帶動為抓手，承接東部產業轉移。截至目前，河南全省一共設立了175個產業集聚區，它們肩負著積極承接沿海發達地區鏈式和集群式產業轉移的重擔。河南依托產業集聚區,充分發揮其筑巢引鳳功能,高水平策劃集聚區招商概念,按照“大項目—產業鏈—產業集群”的思路,以“區中園”建設為切入點,引導產業關聯度大、成長性好的項目向產業集聚區集中。

2009年河南引進境內、省外資金加到一塊兒是2500億元，占到固定資產的23%。 在“大招商年”的2010年上半年引進境外、省外資金是1600億元，占到固定資產的27%。全年產業集聚區完成投資超過5000億元，占全省城鎮固定資產投資的36%。全年實際利用外商直接投資62.4億美元，增長30.2%；實際利用省外資金2743.4億元，增長24.6%，是歷年來招商規模最大、來豫客商和簽約項目最多、合同金額最高、招商成效最好的一年。尤其是年末，通過河南省委省政府、鄭州市委市政府的多方努力，作為全球最大的代工企業--富士康成功入駐河南，并已引來30余家配套企業相繼跟進。在“人口紅利日趨見底”的大背景下，昔日“孔雀東南飛”一定程度上變成了如今的“中原歸”。截至目前，共有68家全球500強企業、128家中國500強企業落戶河南。2010年前三季度，河南實際利用外資43.5億美元，同比增長28.9%，居中部六省首位。招商引資對于全省城鎮的固定資產投資貢獻達到1/4。

3.2.2 加快河南的進出口貿易

綜合保稅區是設立在內陸地區具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，實行封閉管理，是目前我國開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，是國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區。其功能定位為“保稅倉儲、出口加工、轉口貿易”三大功能。2010年11月3日，河南省人民政府對外公布，鄭州新鄭綜合保稅區獲得國務院批準，規劃面積為5.073平方公里。這是中國中部地區迄今為止設立的第一個綜合保稅區，也是全國第13個綜合保稅區。目前鄭州綜保區已接納富士康集團入駐，香港招商局、俄羅斯空橋航空、聯邦快遞、惠普、順豐速運等一批實力雄厚的世界知名企業亦紛紛向鄭州綜保區拋出“橄欖枝”，示意進駐該區的愿望。鄭州新鄭綜合保稅區的設立，將有力促進河南經濟和社會的發展，成為助推中原經濟區騰飛的新平臺，發揮腹地輻射效應，整個中西部都會因此而獲利。

目前鄭州已形成了綜合保稅區、出口加工區和保稅物流中心等較為完備的海關特殊監管區域和監管場所格局。這些舉措將為河南進出口商簡化進出口報關手續、節約進出口成本等方面顯現出優勢。

4 如何充分發揮中原經濟區建設帶來的正效應

4.1 整合招商活動，創新招商方式

對內加強與央企戰略合作。探索建立與央企對接合作長效機制，謀劃開展新一輪對接洽談活動，再簽訂一批重大合作項目，推動央企擴大投資規模，在我省建設區域總部、研發中心、營銷中心和生產基地。對外高起點承接沿海地區和國外產業轉移，建設富士康電子工業園區、臺商產業園、新加坡物流園等，提升招商引資水平。繼續抓好已簽約重大招商項目跟蹤推進，提高項目開工率和投產率。

4.2 推行“走出去” 戰略

鼓勵和支持有比較優勢的企業對外投資，積極參與礦產、農業等資源合作開發，帶動商品和勞務出口，打造有國際競爭力的跨國企業和著名品牌。支持通信、礦產、石油等行業開展國際合作。加強外派勞務基地建設，拓展外派勞務的渠道和空間。

4.3 優化開放環境

加強國家級開發區、出口加工區、航空港區等開放平臺建設，抓好產業配套、市場支撐和城市綜合服務能力建設。完善大通關機制，促進投資貿易便利化。我省要加強出海大通道能力建設，增開鄭州通往北美、歐洲、東南亞、東北亞國際航道，如期實現鄭州新鄭綜合保稅區封關運行。完善聯審聯批制度和外來投資投訴處理機制，時機成熟時，推動洛陽、南陽、商丘等建設出口加工區和保稅物流中心，營造良好開放環境。

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