公司營業(yè)執(zhí)照吊銷后能否將土地使用權(quán)直接變更登記到個(gè)人名下

□賀斌 巧梅

案 例

2011年4月，某市第二建筑工程公司的股東張某和李某到當(dāng)?shù)赝恋氐怯洸块T提出申請(qǐng)，要求將2002年辦理的出讓土地使用權(quán)初始登記，按照出資份額由公司變更登記到個(gè)人名下。土地登記部門在審核上報(bào)資料時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司的營業(yè)執(zhí)照2008年已經(jīng)被工商部門吊銷。

分 析

根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第七章第二十條規(guī)定：“企業(yè)法人歇業(yè)、被撤銷、宣告破產(chǎn)或者因其他原因終止?fàn)I業(yè)，應(yīng)當(dāng)向登記主管機(jī)關(guān)辦理注銷登記。”《公司法》第一百八十四條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會(huì)確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請(qǐng)人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請(qǐng)，并及時(shí)組織清算組進(jìn)行清算。”第一百八十九條規(guī)定：“公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，報(bào)股東會(huì)、股東大會(huì)或者人民法院確認(rèn)，并報(bào)送公司登記機(jī)關(guān)，申請(qǐng)注銷公司登記，公告公司終止。”本案中，該公司在2008年被吊銷營業(yè)執(zhí)照，但沒有經(jīng)工商管理部門進(jìn)行清算，以及按照合法程序終止一切經(jīng)營活動(dòng)。根據(jù)《公司法》第一百八十七條規(guī)定：“清算期間，公司存續(xù)，但不得開展與清算無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)。公司財(cái)產(chǎn)在未依照前款規(guī)定清償前，不得分配給股東。”土地登記部門不應(yīng)為其辦理土地變更登記。

筆者認(rèn)為：《土地登記辦法》第四十一條規(guī)定：“因法人或者其他組織合并、分立、兼并、破產(chǎn)等原因致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持相關(guān)協(xié)議及有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、原土地權(quán)利證書等相關(guān)證明材料，申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記。”因此，土地登記部門在辦理這類登記時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況要求當(dāng)事人提供清算報(bào)告、工商登記部門的注銷登記證明，以及經(jīng)過公告的證明材料，重點(diǎn)審查其對(duì)外的債務(wù)是否得到有效的處理，再作出是否進(jìn)行變更登記的決定。