加快打造與社會主義核心價值體系相融合的國土文化

□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林

編者按：黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》提出，要推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。那么，國土資源部門如何構建與社會主義核心價值體系相融合的國土文化已成為國土人關注和思考的課題。為此，我們特別約請河南省國土資源廳副廳長文茂林同志撰文，暢談他對國土文化建設的思路和真知灼見。

加快打造與社會主義核心價值體系相融合的國土文化

□河南省國土資源廳黨組成員、副廳長 文茂林

黨的十七屆六中全會第一次提出“社會主義核心價值體系是興國之魂”的精辟論斷，并向全黨、全社會發出號召：“不論社會思想觀念、人們的價值取向如何多樣多變，加強社會主義核心價值體系建設絕不能動搖。”作為擔負經濟社會發展資源需求保障的國土戰線，如何在當今社會轉型、經濟轉軌的過渡期，在人們思想多元、價值多樣的活躍期，在網絡文化空前崛起的高峰期，加快構建與社會主義核心價值體系相融合的國土文化，顯得尤為迫切和重要。一位學者說過：“文化是人調整世界的方式，也是進入世界的方式。”一個單位選擇了一種什么樣的文化，也就意味著它為自己選擇了一個什么樣的形象。從國土文化面臨的現實與發展看，需要進一步濃厚“五個氛圍”。

一是講誠信的氛圍。誠，就是真實、實在之意；信，就是言而有信、信守承諾。對一個干部而言，才華固然重要，但誠信更為關鍵，可以說是必備的一種重要品德、一種純樸的文化修養。對一個單位來說，誠信則是人氣、風氣、士氣聚合的重要文化元素，這方面若是缺失，必將形象受損、發展遇阻、事業難成。把講誠信列為國土文化的一個重要內容，并不是說當前有多么嚴重的問題，更主要的是力排當今社會負面文化所需。現在社會人群中潛流著一種怪象：有的人大道正理都不信，對誰也不信，寧愿找和尚訴說心事，也不愿向組織吐真言，甚至把“做人太實在”當做優缺點的貶義詞。這種信任危機蔓延開來，容易導致越來越多的人政治冷漠、是非模糊、價值扭曲、戴著墨鏡看社會、用對立眼光看別人，慢慢地把人生為本、為貴、為要的東西淡忘丟掉。最近，萬向集團董事局主席魯冠球接受新華社記者專訪時說過一段發人深省的話：“現在社會上彌漫著一種浮躁情緒，都不愿說真話、不想做實業。沒錢不可怕，可怕的是沒有信念。”由此看來，構建誠信體系是加強國土文化建設的前提和基礎，要解決“信”的問題，核心之點是“四信”，即堅信馬克思主義的指導地位、相信組織的公平公正、相信領導的人品官德、相信同志間的友愛真情。每個人在任何時候、任何情況下，都應當保持正確的價值追求，決不能因一時一事一人之氣，在對與錯、好與壞、主與次的界限上發生錯位，始終用人生應有的信仰、信任和真情構筑國土精神家園。

二是重敬業的氛圍。愛崗敬業是一種精神境界，是核心價值觀的本質體現，也是國土文化的精要。好單位、好干部不是靠哪個領導說好，過硬的還是工作上層次、任務完成好，用踏實的政績實現自己的承諾。在當今社會都看重國土作用、依賴土地發展的大背景下，國土系統既面臨機遇又經受挑戰，長時間處在“兩難”和“雙重壓力”之中，而且只能進不能退。這就需要倡導一種敬業文化：干一行專一行，做一事成一事；八小時以內拼命干，工作爭一流；八小時以外勤思責，把主要心思和精力用到想事干事上來。通過這種敬業文化的培育，催生破解“兩難”的新路，變壓力為動力，積極主動提供服務保障，防止因不盡心、不盡責，或審批效率低，或執法被動，直接成為重大項目落不了地、重大事故災害沒防住、重大違規行為發現遲的責任主體。面對河南發展加快和提速，有必要開展“不讓本職工作在我手中延誤、不讓辦事流程在我這里受阻、不讓工作差錯在我這里發生、不讓服務承諾在我這里落空、不讓來訪群眾在我這里不滿意而歸”的評比競賽，切實提高工作效能，真正當好“雙保雙贏”的馬前卒。

三是敢創新的氛圍。創新是一個民族進步的靈魂，也是推進改革發展的不竭動力，本身就是文化的范疇。打造國土文化更需要推陳出新，勇于改革創新。加快中原崛起河南振興，國土資源是第一位的需求，這一戰略行動越提速，資源供求矛盾越突出，僅靠傳統的、常規的管理模式和利用方式已經很難破解和化解了。比如，要指標、擴增量越來越有限，外延擴張式發展難以持續，靠增減掛鉤、占補平衡難免顧此失彼，政府壟斷資源配置易于效率低下，礦產開發與保護形成拉鋸戰難以跳出惡性循環，等等。舊難未解，新難又增。唯一的選擇，就是從實際實效出發，在創新中找出路、拓空間、謀發展。要加快調整國土規劃，優化空間產業布局和區域布局，圍繞“三化”協調發展路子實施供地用地，解決發展布局不合理的問題；要加大市場運作力度，減少征用環節，下放審批權限，提高土地礦產的總收益，解決資金儲備不足的問題；要做大挖潛盤活的文章，向山地、未利用地、低洼坡地和閑置地進軍，集約高效利用，解決發展空間狹窄的問題；要抓緊構建共同責任機制，形成千斤重擔眾人挑、違法違規大家糾的局面，解決執行力不強的問題。國務院下發的《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中，對河南出臺了不少支持政策和優惠政策，允許我們在多個方面先行先試，要求我們加快多項改革，這應該說是中原國土人趕上了好時候、好機遇，接下來的文章要靠大家都來做，具體深入做，開拓創新做。創新不需要合上別人的腳印，該用活的政策要用活，該突破的壁壘要突破，該冒的風險要敢冒，按部就班、舒舒服服是什么新也創不出來的，應力爭在先行先試上早出新經驗、新成果，在土地礦產制度改革上多創新模式、新方式，切實以資源開發利用方式的轉變促進經濟社會發展方式的轉變，在中原厚土上培植一種嶄新的國土文化。

四是求和諧的氛圍。自古以來，和諧就是一種文明、文化的象征。有位外國專家預言，中國社會結構正在由“金字塔式”的等級結構變為一場“馬拉松”。意思是說，過去的中國人雖然也有地位高低不同的問題，但還是處在同一個結構之中，而今天的中國就像一場“馬拉松”一樣，每跑一段，都會有人掉隊，即被甩到了社會結構之外。這個群體的規模增大，易于形成和引發底層社會的斷裂風險。黨中央倡導建和諧社會、創和諧文化，恐怕這是其中的根本旨意之一。我們國土部門攤子大、戰線長、條條塊塊多，管理上垂而不直，業務上相對獨立，素質上也參差不齊，易于產生“互為壁壘、各自為戰”的潛本位意識，構建和諧文化不僅是現實的需要，也是長遠的需要。這種和諧文化，應主要體現在共同理想、共同任務、共同責任、共同利益、共同榮譽上的同心合力。具體地說，就是要把團結協作貫穿于各業務口與領導分工之中，把敢于擔當貫穿于解決一切難題和矛盾之中，把大局為重貫穿于處理個人利益之中，把維護集體榮譽貫穿于一言一行之中，真正形成關系正常融洽、相互拾遺補缺、聯手打造國土名片的團體精神。

五是保廉潔的氛圍。廉生威，腐必敗。大力創建廉潔文化，對于處在高風險行業的國土部門，有著特別重要的意義和作用。抓廉政文化，既要重教，又要重建；既要創新形式，更要解決問題；既要有針對性，又要持續抓。從這幾年的情況看，尤其要突出兩個重點：一個是防止權力文化扭曲。“一旦權在手、便把利來撈”，“有權不用、過期作廢”，往往是權力走向腐敗的動因。對持有管地管礦審批權、發證權和經費支出權的關鍵崗位及關鍵人物，一定要常吹清風，常敲警鐘，常加監督，讓他們每時每刻都想到權力意味著責任，權力越大風險越大，絕對權力絕對腐敗。同時，又要讓他們總覺得身后有千萬雙眼睛在盯著，心存僥幸禍來臨，伸手必被捉，始終以反腐倡廉的高壓態勢控制權力欲膨脹。另一個是強化廉政文化自覺。透過一些落馬官員的懺悔，他們原本并非不懂廉政文化，關鍵是缺乏一種自覺。實踐看來，沒有廉政文化的高度自覺，廉政文化建設抓得再緊再好，也會是“對牛彈琴空費力”。要經常展開四查：一查官德。糊涂難，裝糊涂更難，辨別糊涂并不難；二查人品。看做人的品行、做事的品位；三查交友。以勢交者、勢傾則絕，以利交者、利寡則斷，以酒交者，酒衰則收；四查意志。精神不振，斗志衰退，事業心不強，便是懶官庸官，不可委以重任。與此同時，還需要采取一些硬性的制度措施，讓不自尊的人失去尊，讓不自重的失去重，讓不自愛的人失去愛，逼著他們自覺嚴格、自我加壓，堅守好廉政國土的陣地。

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堅持中國特色社會主義文化發展道路，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

——摘自《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》