巧解遺案啟示多

□ 趙廣勇

葉縣保安鎮陳崗村，有一起遺留多年的土地確權糾紛案件在當地鬧得沸沸揚揚。但凡經手調解過的同志，無不搖頭咂舌。更讓人震驚的是，雙方幾百人曾持械斗毆，致使數十人受傷；數百名群眾多次圍堵縣、鄉政府機關，甚至圍攻毆打我們的工作人員；17年間赴京赴省上訪十余次，精心組織的調解無果而終……

然而，這樣棘手的一起土地確權糾紛案件，案情其實并不復雜。1965年秋，原保安鎮陳崗大隊根據上級指示精神，占用第八、第九生產隊的土地（包括荒地）籌建陳崗林場，當時只是經各方負責人現場指認土地界限，并沒有實際丈量。待林場建成后，上級沒有對第八、第九生產隊進行過補償。1980年前后，林場解散，第八、第九兩個村民小組的群眾遂向陳崗村委提出歸還土地的要求，陳崗村委以已經長期占有為由堅決不予歸還，并陸續長期對外發包，以致第八、第九兩個村民小組與陳崗村委（也有其他村民小組參與）的矛盾不斷升級，持械格斗時有發生，鎮政府多次調解未果。

時間到了2006年6月，雙方矛盾更是日益加深，陳崗村第八、第九村民小組村民向縣國土資源局提出申請，要求確定陳崗村村委所占土地的所有權。調查期間，縣國土資源局信訪辦查閱當年幾千份的歷史檔案資料，走訪相關人員數百人，僅詢問筆錄就做了上百份，終于在2008年8月20日，葉縣人民政府下達了土地權屬爭議處理決定（葉政處〔2008〕3號），將爭議的土地所有權歸還第八、第九村民組集體所有，并責令陳崗村委限期歸還所占土地。

然而，事情并非如此簡單。處理決定下達后，陳崗村委不予理會，群眾上訪依然不斷。直至2010年下半年，縣國土資源局經過認真研究，決定建議縣委、縣政府會同鎮政府組成聯合工作組，進駐保安鎮陳崗村。工作組經過認真排查，決定以全面改選村兩委班子為突破口展開工作。經過近一個月的努力，新一屆村兩委班子成立。新一屆村兩委班子在工作組的配合下大膽開展工作，依法收回外包土地，交付第八、第九村民小組。為使問題徹底解決，第八、第九村民小組在工作組的要求下，亦將土地平均分配到人，分配到戶。這才使這起陳年土地確權糾紛得到圓滿解決。

通過成功化解這起陳年土地確權糾紛，我們也得到一些深刻的啟示：首先，必須以事實為依據，依法合理進行。其次，要時刻牢記我們黨“全心全意為人民服務”的宗旨，真正做到“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。最后，作為基層政府，都要盡量做到讓利于民。只有這樣，我們的各項工作才能真正得到廣大人民群眾的支持和理解。