高臺定位謀發展 奮力進取譜新篇

國家統計局江蘇調查總隊贛榆調查隊隊長伏祥進

高臺定位謀發展 奮力進取譜新篇

國家統計局江蘇調查總隊贛榆調查隊隊長伏祥進

國家統計局江蘇調查總隊贛榆調查隊自改制掛牌以來，立足地方實際，創新工作思路和方式方法，高臺定位謀發展，奮力進取譜新篇，多項工作連年受到江蘇調查總隊及贛榆縣委縣政府的表彰。究其原因，就是從建章立制、隊伍建設、優質服務及樹立形象等方面入手，做到了以規章制度管隊、調查質量立隊、優質服務強隊、團結實干興隊。

一、規范把好建章立制關，嚴格理順“管”字機制

無規矩不成方圓。要想推動統計調查工作的有序開展，就需要有完善的制度和規范的管理。近年來，贛榆調查隊為了全面提升工作規范，先后建立健全了各項管理制度，營造了用制度管人、按制度辦事、以制度建隊的工作機制。

1.制定制度放在首位。贛榆調查隊非常重視機關制度建設和業務管理工作，從建隊初期就著手建立一系列規章制度。先后公布實施了《調查隊工作規則》、《機關管理制度》、《黨支部工作制度》、《調查隊日常支出管理暫行辦法》、《輔助調查員管理辦法》等多項工作制度和管理制度；制定和完善了《調查隊會議制度》等科學決策制度；修訂完善了《財務管理若干規定》、《日常支出管理暫行辦法》和《固定資產管理暫行辦法》，規范了財務管理程序。同時，按照總隊調查系統業務基礎工作規范化建設的要求，研究制定了各科室基礎工作規范化方案和操作規程，明確了各環節要求和標準，嚴格規范操作。通過這些制度的建立，加強了調查隊班子建設、隊伍建設、業務建設和黨風廉政建設，強化了調查隊人、財、物和業務工作的管理、監督和指導力度，有力地促進了全隊工作的順利開展。

2.學習制度作為關鍵。將規章制度印制成《贛榆調查隊機關建設制度匯編》、《統計調查業務規范化管理辦法》等兩本手冊，下發至調查隊每個隊員及各調查點、調查員，采取集中學習與個人自學相結合的方式，強化對規章制度的學習，明確規范機關管理的重要意義，做到規章制度入腦入心。同時，為保證各項制度得到貫徹落實，隊機關在廣泛學習的基礎上，開展大討論，開展“我為調查獻一記”活動，把學習制度延伸到各項具體工作中去，使內控制度的觸角延伸到邊、到底，確保有章可循、有章必循、違章必糾、堵塞漏洞。

3.執行制度視為重點。建立周一例會制度、月度工作講評制度和季度工作考評制度。推行季度工作總結會議制度，每季度末各分管領導、各科室負責人要匯報各自的工作情況以及下一階段的打算等。同時做到月初有計劃，月底有通報，件件有落實，在全隊形成比學習、比干勁和奮發向上的競爭機制。在日常管理工作中，根據人員、崗位異動情況，合理制定出每年度目標管理崗位責任制，通過量化管理，將專業調查任務及日常管理工作任務分解到科室、落實到個人，實行德能勤績全面考核。徹底杜絕了推諉扯皮、辦事拖拉的現象，全隊上下真正形成了“事事有人做、人人爭做事”的良好氛圍。

二、著力把好調查創新關，精心打造“實”字成果

隨著統計調查事業的發展，調查隊面臨任務重、要求高、難度大、情況復雜的現狀。贛榆調查隊積極組織和引導全隊同志不斷探索改進和創新調查方法，大力實施“三化”工程，極大地提高了工作效率，為夯實專業基礎提供了保障。

1.包點責任規范化。按照規范化建設的要求，把調查隊各專業基礎工作，分片包干，責任到人，實行“一桿子插到底和一包到底”的辦法，不斷強化輔調員、記賬員的思想穩定工作、業務輔導工作、原始調查數據的搜集審核及編碼等全部基礎性工作。基本達到了不換戶、不換人、不中斷、低差錯等基礎工作要求。

2.技能培訓常規化。首先對包點的調查員進行培訓，然后對各調查點的輔調員進行培訓，再由調查員和輔調員到點入戶對記賬員進行培訓，或采取“以會代訓”與分點輔導相結合的辦法，實行基礎工作“三級培訓”常態化。近兩年共召開各專業輔調員培訓會15次，到點培訓記賬員25次，入戶輔導360多次。

3.感情交流經常化。任何政府工作的推動，一靠組織保障，二靠經濟杠桿作用。而統計調查工作，則是“一無權、二無錢，只靠搞宣傳”。一年的記賬補貼，不如外出務工兩天的收入。這與調查基礎工作的高要求極不適應，為此采取與輔調員、記賬員進行經常化感情交流，是贛榆調查隊抓好專業基礎工作制勝的法寶。一是以情待人。凡是輔調員、記賬員家中婚喪嫁娶病等喜憂之事，都要登門祝賀或探望；凡是輔調員、記賬員家中生產、生活遇到的困難都要給予幫助，以表縣隊對基層輔調員及調查戶的心意。二是善于溝通。在平時交往中，人人做到以禮相待，主動以聊家常入手，逐步聊到調查目的。在不知不覺中掌握了許多調查信息的真實情況。

三、認真把好統計服務關，全力作好“優”字文章

近年來，贛榆調查隊把為黨政領導和社會公眾服務作為統計調查工作的靈魂和主旋律來認真抓實抓好，建立信息發布平臺，全面增強統計服務能力，信息工作連年名列江蘇各縣市之首。

1.搭建多樣化的服務平臺。調查隊改制掛牌不久，贛榆調查隊就克服人員、技術等諸多困難，在全省率先建成了 “國家統計局贛榆調查隊內部信息網”。向社會各界全面、系統、及時地發布和提供各種統計調查信息、資料和知識，成為交流和宣傳統計調查工作、傳遞統計信息的重要窗口。同時創辦了《贛榆調查資料》和《贛榆調查快報》兩個刊物，不定期地向黨政領導和社會各界編發統計調查資料。創刊以來，已編發近百期，60%以上的分析信息被縣兩辦采用，僅2010年縣兩辦采用36篇，位居全縣110多家縣直單位第2位。

2.加強信息工作的考核管理。近年來，贛榆調查隊把提升服務能力、提高服務質量作為工作重中之中來抓，進一步健全完善了信息工作考核辦法，根據專業特點確定了個人分析信息年度基本任務，納入目標管理。堅持一票否決，對沒有完成任務的實行年終考核評優一票否決；堅持把重大信息作為全隊的第一服務形式；堅持月度信息點評、考核、通報，評選年度信息先進標兵，以此激發大家的調查寫作熱情。

3.強化統計調查研究。緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞社會關注的熱點、難點問題，加強調查研究，強化調查數據的開發和利用，著力體現“主動性、前瞻性、多樣性”，以“快、準、精、新”的調查信息,服務于黨政領導和社會公眾，有效放大了國家調查快速反應的優勢。近兩年，全隊組織編寫各類信息分析726篇，人均120多篇，被省以上部門、媒體采用的統計調研分析、統計信息多達402篇。其中，有31篇被省兩辦采用，有多篇統計調查分析信息被國家、省黨政領導批示，多篇統計調查文章被編入統計調查論文選編。信息工作在江蘇總隊評比中連年名列全省各縣市首位。

四、嚴格把好數據質量關，切實練好“準”字功夫

數據質量是統計調查工作的根本。“以求真務實為天職，視數據質量為生命”，是贛榆調查人時刻牢記的職業操守，也是調查工作的最高準則。“數據質量第一”的觀念貫徹落實到我們調查工作的每一項任務、每一個步驟、每一處細節中。為了使統計調查成果能真正反映全縣經濟社會的發展實際，在日常統計調查工作中，認真貫徹落實國家的統計調查方法制度，切實改進工作作風，著力抓好網點的建立維護，不斷提高統計調查工作質量。

1.建立完善統計網絡體系。網絡體系不健全，統計調查工作不可能順利有序開展。在這個問題上，關鍵是要理順局隊關系、理順國家統計與地方統計的關系，理順調查隊與鎮村企的關系。贛榆調查隊通過法律規范、行政干預等手段，不斷完善統計網絡體系建設，有效規整統計數據“出爐渠道”，確保了調查工作的效率和權威。同時實行名錄管理，每當新一輪調查網點建立啟用，就及時建立了由縣隊專業人員、鄉鎮統計人員、村書記、村輔助調查員及調查戶組成的全縣調查網絡名錄庫。將各級調查人員的姓名、聯系電話及調查戶家庭成員構成、就業（上學）現狀、家庭經營項目、擁有的主要資產等基本情況登記造冊，及時進行更新，為進一步加強調查網絡管理提供便利。

2.強化進村入戶督查指導。近年來，贛榆調查隊針對基層統計調查報表制度經常變化、新的調查項目不斷增加的客觀情況，及時組織全隊人員及基層統計調查人員認認真真地學好弄懂統計調查制度的變動情況和具體要求，不折不扣地貫徹落實好新制度、建立好新網點，全力以赴地搞好各項調查工作。在此基礎上，推行了《縣隊人員聯系點制度》，定期組織人員進村入戶，到各調查點去進行督促與指導，確保調查網點按要求運行，保證了各項統計調查制度的順利實施，提高了各項調查源頭數據質量。

3.強抓基層基礎建設。統計基層基礎工作是整個調查工作的基石，對提高統計數據質量起著至關重要的作用。為此，贛榆調查隊在基層基礎建設中，時刻注重抓業務規范、抓網點管理、抓檢查考核。按照規范化管理的要求，制定了詳細的專業考核辦法和的操作規范細則，在具體操作過程中，嚴格執行調查方案和制度，規范操作規程，做到不隨意變通、不降低標準、不遺漏環節、不顛倒程序。建立了專業把關、分管領導負責、隊長負總責的工作機制，推行質量過錯責任追究制，嚴格規范數據的使用和管理。開展了“十佳優秀記賬戶和十佳優秀輔調員”的“雙十佳”評選活動，每年對評選出的優秀記賬戶和優秀輔調員進行表彰及物質獎勵。以此來推動全縣調查工作的基層基礎建設。

（責任編輯：高萍）

book=4,ebook=4

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.010