舟山市港口物流業統計調查制度探究

張小佩、王央娥

（1舟山市統計局、2舟山海事局，浙江 舟山 316021、316100）

舟山市港口物流業統計調查制度探究

張小佩1、王央娥2

（1舟山市統計局、2舟山海事局，浙江 舟山 316021、316100）

舟山的資源優勢和區位優勢突出，加快發展港口物流業勢在必行，潛力巨大。為推進舟山港口物流業的發展，需要建立一套比較完善的物流產業統計指標體系，并建議政府提高認識，加快標準化建設；加強部門之間的分工協作，拓寬統計口徑；完善港口物流業的基礎資料等。

港口物流業；統計；調查制度

港口物流業是特殊形態下的綜合物流體系，作為一個新興產業正在全球范圍內迅速發展。近年來，舟山市委市政府高度重視港口物流業的發展，把發展港口物流業作為發展海洋經濟、推進經濟轉型升級、建設海洋綜合開發試驗區的重中之重來抓，舟山港口物流業得到了快速發展。為加快推進港口物流業的發展，迫切需要建立一套比較完善的物流產業統計指標體系，以全面掌握港口物流的發展狀況，滿足政府和企業制定、實施港口物流業振興規劃政策的需求。

一、建立港口物流業統計制度背景及其必要性

隨著世界經濟的快速發展、現代科學技術的不斷進步和專業化分工的進一步深化，物流業作為一個新興產業正在全球范圍內迅速發展。2010年被物流界稱為“物流元年”，物流業在國際上被公認為繼原材料、勞動力之外的“第三利潤源泉”，是國民經濟發展的大動脈。作為經濟快速發展、社會分工不斷深化的產物，物流業的發展對整個社會商品的流通和企業的運營成本、經營效率具有很大的影響，是衡量一個國家和地區現代化程度和經濟實力的重要標志之一。

港口物流業是港口城市利用其自身的口岸優勢，以先進的軟硬件環境為依托，強化其對港口周邊物流活動的輻射能力，突出港口集貨、存貨、配貨特長，以臨港產業為基礎，以信息技術為支撐，以優化港口資源整個為目標，發展具有涵蓋物流產業鏈所有環節特點的港口綜合服務體系。港口物流業是特殊形態下的綜合物流體系，是作為物流過程中的一個無可替代的重要節點，完成整個供應鏈物流系統中基本的物流服務和衍生的增值服務。

為落實“以港興市、全面跨越”的戰略目標和“從更高層面發展海洋經濟”的要求，為舟山經濟轉型升級，加快推進港口物流業的發展提供服務，迫切需要建立一套比較完善的物流產業統計指標體系，以全面掌握港口物流的發展狀況，滿足政府和企業制定、實施港口物流業振興規劃政策的需求。

二、構建港口物流業統計的依據、目標和原則

（一）政策依據

根據《浙江省人民政府關于進一步加快發展現代物流業的若干意見》和《舟山市人民政府關于進一步加快發展現代港口物流業發展的若干意見》，結合舟山發展實際，建立舟山市港口物流業調查統計制度。

（二）總體目標

全面反映全市港口物流活動的規模、結構和發展速度，為各級制定有關物流業發展政策和發展規劃，加強宏觀管理和決策提供依據，指導企業生產經營活動。

（三）基本原則

能夠反映舟山市港口物流業發展趨勢的原則；必須堅持系統性、科學性、特殊性原則；必須堅持聯系性、可操作性、可比性原則；必須堅持定性與定量指標相結合的原則；分工負責原則。政府統計機構負責港口物流業價值量指標統計的組織實施，部門統計負責相關行業實物量指標的統計。

三、港口物流業的概念界定、統計范圍

在我國國家標準《物流術語》的定義中指出：物流是“物品從供應地到接收地的實體流動過程，根據實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機結合”。這些功能要素所涉及的行業就是物流產業的主體行業。港口物流業統計涉及面廣、內涵豐富、實物單位復雜，是一個跨行業、跨部門的綜合性統計工作，因此其統計的概念、指標內涵及外延具有不同于常規統計中按國家規定的行業標準分類。按照《國民經濟行業分類》，參考目前國家的劃分標準，我們將以下行業納入物流產業統計范疇。包括鐵路運輸業、道路運輸業、水上運輸業、航空運輸業、管道運輸業、裝卸搬運和其他運輸服務業、倉儲業、郵政業、批發業、商務服務業等10個行業大類。

調查對象包括以上行業從事港口物流業的全部法人企業和個體工商戶。

四、調查方法及行業界定

采用全面調查、全數調查與抽樣調查相結合的調查方法。

（一）全面調查單位

水上運輸業：包括遠洋貨物運輸（5421）、沿海貨物運輸（5422）、內河貨物運輸（5423）、貨運港口（5432）、其他水上運輸輔助活動（5439）。

航空運輸業：包括航空貨物運輸（5512）、通用航空服務（5520）、其他航空運輸輔助活動（5539）。

管道運輸業：包括管道運輸業（5600）。

裝卸搬運和其他運輸服務業：包括裝卸搬運（5710）、運輸代理服務業（5720）。

倉儲業：包括谷物、棉花等農產品倉儲（5810）、其他倉儲（5890）。

郵政業：包括國家郵政（5910）和其他寄遞服務（5990）（其中貨物寄遞部分）。

（二）全數調查和抽樣調查相結合單位

鐵路運輸業：包括鐵路貨物運輸（5120）、貨運火車站（5132）、其他道路運輸輔助活動（5139）。

道路運輸業：包括道路貨物運輸（5220）、其他道路運輸輔助活動（5239）。

批發業：包括所有批發業（整個大類的49個小類6311-6399）。

商務服務業：包括包裝服務（7492）。

這5個行業大類單位以國民經濟行業分類為基礎，確定劃分標準，將調查對象劃分為限額以上與限額以下兩部分，限額以上單位采用全數調查，限額以下單位采用抽樣調查。個體經營戶分別以道路運輸業、水上運輸業、裝卸搬運及其他運輸服務業、倉儲業、郵政業等5個行業為子總體進行抽樣調查。

五、調查內容及調查表式

（一）調查內容

包括與經營活動有關的資產、營業收入、成本費用、從業人員、增加值等。

（二）調查表式

分為單位表和個體經營戶表。單位表式分為執行企業會計制度單位填報的《服務業法人企業財務狀況調查表》和執行行政、事業及其他會計制度單位填報的《服務業行政、事業法人單位財務狀況調查表》。個體經營戶表，個體樣本戶調查采用統一表式，填報《服務業個體經營戶經營情況調查表》。

六、調查時期及報送方式

（一）政府統計機構

實行季報制度，報告期分別為1-2月、1－5月、1－8月、1－11月、1-12月（年報）。各縣（區）報市時間分別為3月20日、6月20日、9月20日、12月20日、次年2月20日前。調查單位實行網上直報，報送時間由各地自定。各縣（區）綜合表以傳輸方式上報綜合表。

（二）部門統計

各行業主管部門管理行業單位的財務統計調查、數據評估分析等工作。建立港口物流業業務統計報表制度，如反映生產能力的倉儲面積、儲罐容量，車輛、船舶數量及貨運量、貨運周轉量等業務量指標，并報送當地政府統計部門。

七、對策建議

本文制定的港口物流業統計調查制度是以舟山市服務業統計調查制度為依托，納入整個服務業統計調查體系中，對相關行業進行確定，對個別細分行業擴大到全面調查范圍，盡量不增加基層調查負擔和壓力。本著分工負責的原則，政府統計以港口物流業價值量（財務）統計為主，部門統計以實物量統計為主。主要是基于先易后難角度考慮，港口物流業統計涉及面廣、內涵豐富、實物單位復雜，是一個跨行業、跨部門的綜合性統計工作。在港口物流業統計工作開展初期，統計體系構建秉著宜簡不宜繁的原則，既能全面發展港口物流業，又能滿足產業增加值核算的需要，待時機成熟，在現有基礎上把價值量和實物量統計調查體系有機的結合起來，以此來構建舟山港口物流經濟、運營、科技水平、資源協調、社會環境指標等綜合統計指標體系。鑒于可操作性難度較高，需要舟山有關政府機構、物流行業協會、物流企業、高校共同努力，加快推進舟山港口物流統計工作的深入，為舟山港口物流的發展作出貢獻。

1.政府應提高認識，加快標準化建設。建議政府要認真貫徹落實，切實加強領導，加快制定現代物流業發展政策，為全市港口物流業發展創造一個良好的環境

2.加強部門之間的分工協作，拓寬統計口徑。建議由政府綜合統計部門和交通運輸、倉儲、商貿流通、連鎖及生產制造等業務主管部門共同合作，形成一種既分工協作，避免向企業重復布置報表，又能拓寬統計的口徑，逐漸填補社會物流業總額、總成本、增加值等歷史數據的空白。

3.企業應改變觀念，提高網絡信息化，實現數據共享。建議政府加強企業對于港口物流業調查的認識和理解，意識其重要性，并逐步引導企業參與數據的分享；應建立高效、有序的物流信息共享平臺，實現數據共享，并加強對企業依法統計的宣傳與教育。

4.不斷完善港口物流業的基礎資料。建議逐步建立起全面反映舟山市港口物流業發展基本狀況的單位名錄庫，不斷加強與港務、交通、工商、質檢、稅務等部門的溝通與協作，做好單位名錄庫和個體樣本框的及時更新、維護和管理，為更好地健全港口物流統計制度和開展統計調查打下堅實基礎。

5.及時預測分析現代物流統計數據，做好服務工作。建議在不斷完善物流統計指標體系和方法的基礎上，根據現行的行業統計、相關部門實物量統計，結合重點企業基礎資料，對有關數據進行測算和分析，定期公開發布，并及時搜集整理全國及同類城市的有關物流作業統計信息，為各級部門和企業的管理與決策做好統計工作。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.03.017

（責任編輯：張巧燕）