衢州市社會管理創新民意調查

高軍東

（衢州市統計局，浙江 衢州 324002）

衢州市社會管理創新民意調查

高軍東

（衢州市統計局，浙江 衢州 324002）

衢州市統計局近期開展的社會管理創新民意調查結果顯示，居民對社會現狀的評價及對創新管理的支持，存在著評價中性化、矛盾集中化、訴求多元化等特征。為有效解決社會矛盾，推進民生建設，特建議著力解決居民最直接最現實的利益問題，強化鄉鎮（街道）和社區在社會管理中的作用以及疏通利益訴求渠道等。

社會管理創新；民生問題

隨著我國經濟快速發展，社會管理出現了許多新情況新問題。如何加強和創新社會管理，引起了當前各級黨委和政府的普遍關注。

近日，衢州市統計局通過“114民情直通車”在全市范圍內開展了一次民意調查，旨在認清和掌握社會轉型時期全市城鄉居民對社會主要問題的關注度，以及對創新社會管理的認知度和支持度。

一、調查的方法及對象

調查采用隨機抽樣方式，在全市范圍內抽取1000個調查樣本進行訪問。樣本分布為市本級及柯城區300個，衢江區200個，江山市、常山縣、龍游縣、開化縣和巨化各100個。調查對象包括城市和農村居民，其中男性466人，女性534人，調查對象的職業涵蓋機關公務員、企事業單位管理或技術人員、個私企業主、工人或服務性人員以及普通市民，調查有效訪問率為100%。

二、調查結果的匯總分析

由調查結果的匯總所得，衢州市城鄉居民對社會管理現狀的評價，以及創新的支持與期待呈現如下特征。

1.對當前社會狀況的評價趨向中性。當前社會日新月異，利益多元，階層分化，社會活力蓬勃迸發，新老矛盾疊加交織，群眾對社會現狀的評價也趨于多樣化。調查顯示，在問及對當前社會狀況總的看法時，近四成居民認為當前社會狀況良好，其中認為“好”的占16.5%，認為“比較好”的占22.9%，兩者合計為39.4%；但也有39.8%的居民認為當前社會狀況“一般”，5.2%的居民認為社會狀況“不太好”，3.5%認為“不好”，這說明衢州市多數城鄉居民對目前社會狀況基本表示認同，但社會轉型發展進程中不協調、不平衡等問題依然存在，居民對社會部分突出問題依然感到困惑，如何提高居民對社會的認同感和生活滿足感仍需長期努力。

2.對有關社會問題的關注程度較高。社會變革和轉型發展促進了社會進步，但也不可避免地帶來了這樣那樣的矛盾和問題。此次調查針對當前存在的主要社會問題設置了10個選項。調查顯示，目前全市城鄉居民對有關社會問題關注度較高。根據其嚴重程度，排在前3位的依次是：物價上漲，占59.7%；收入差距過大，占37.4%；腐敗問題，占32.8%。其他關注的問題中：環境污染，占14.9%；社會風氣，占9.8%；教育衛生，占4.9%；社會保障，占3.9%；社會治安，占3.5%；社區管理，占2.4%；其余占4.7%。

3.民意訴求方式趨于多元化，但渠道有待進一步疏暢。暢通群眾利益訴求渠道，有利于妥善解決不同社會群體之間的利益矛盾，對于實現社會良性流動具有積極影響。調查顯示，在問及當居民切身利益受到損害或者遇到困惑時訴求表達或反映的渠道是否通暢時，26.8%認為“通暢”，25%認為“不太通暢”，11.7%認為“無處表達”，還有36.5%認為“說不清”。在問及一般通過什么方式進行利益訴求或情況反映時，選擇最多的是“向政府部門反映”，占28.8%；其次是“向街道（社區）反映”，占20.3%；另外，通過“網絡發言”的占15.2%，“向媒體反映”的占13.7%，“上訪”占4.8%，其他方式占26.6%。這表明當前群眾進行利益訴求的渠道趨于多元化，但同時也面臨著訴求便捷度不高、反饋落實不及時等困難，民意訴求渠道有待進一步通暢。

4.近八成居民對當前政府社會管理表示基本認同。當前，衢州市社會管理組織網絡已初步形成，并積累了一些創新經驗。調查表明，在問及對當前政府社會管理水平的評價和看法時，14.3%的居民認為“滿意”，17.6%的居民認為“比較滿意”，44.1%的居民認為“基本滿意”，三項合計為76.0%，還有6.4%的居民認為“不太滿意”，7%的居民認為“不滿意”，10.6%的居民認為“說不清”。這表明政府當前社會管理的成效已贏得大多數城鄉居民的肯定，同時群眾對政府進一步推進社會管理的創新仍有迫切需求。

5.八成以上居民對衢州市加強和創新社會管理表示支持。群眾的理解支持和積極參與是開展社會管理創新的重要前提。調查顯示，在問及對全市加強和創新社會管理持何態度時，有22.5%的居民表示“非常支持”，61.9%的居民表示“支持”，兩者合計為84.4%；表示“一般”的占7.3%；“不太支持”和“不支持”的占1.9%；認為“說不清”的占6.4%。這表明衢州市政府當前研究和加強社會管理創新得民心、順民意，具備良好的群眾基礎。

6.居民認為社會管理創新應強化政府職能和群眾共同參與。調查表明，在問及當前社會管理需要強化哪些職能或作用時，41.6%的受訪居民認為需要強化“政府職能”，32.1%認為是“群眾共同參與管理”，15.6%選擇“基層社區職能”，11.2%選擇“人民團體作用”，10.0%選擇“企事業單位職能”。這說明在推進社會管理創新過程中，群眾普遍認為黨委、政府應繼續發揮領導核心和主導作用，同時要突出人民群眾參與管理，基層社區和社會各界也應共同承擔起相應責任。

7.“維護群眾利益”和“縮小收入差距”是居民對社會管理創新的最大期待。調查顯示，在問及“您希望衢州市社會管理在哪些方面有明顯創新”時，“維護群眾利益”的認同率為33.4%，居各選項之首；“縮小收入差距”的認同率為32.1%，居第二；“完善社會保障”和“完善社會管理體系”的認同率分別為20.7%和20.4%；而“加強思想道德建設”、“環境治理”、“基層社區建設”、“城市管理”、“流動人口管理”和“網絡管理”的認同率依次是15.8%、15.4%、14.7%、10.5%、10.1%和9.2%。

三、創新社會管理的建議

當前，衢州市創新社會管理已提上日程。針對此次民意調查的結果分析，現建議如下：

1.堅持以人為本的執政理念，把群眾的“滿意”或“不滿意”作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點，著力解決好居民最關心最直接最現實的利益問題。當前，尤其需要切實解決和有效遏制群眾反映強烈的物價上漲過快、收入差距過大和消極腐敗現象等問題；完善保障和改善民生的制度安排，加快推進以保障和改善民生為重點的社會建設，著力解決好就業、收入分配、社保、住房、教育衛生等民生問題。

2.在充分發揮各級黨委、政府領導核心作用的前提下，深入推進社會管理工作重心下移，進一步強化鄉鎮（街道）和社區在社會管理中的作用，增強城鄉社區自治和服務功能。積極探索群眾參與社會管理的有效途徑，健全群眾參與機制；總結推廣群防群治模式、人民調解模式和志愿者參與模式等群眾參與社會管理的好經驗、好做法。

3.疏通利益訴求渠道，保證人民群眾的利益訴求及時、充分表達。搭建多種形式的溝通平臺，拓寬社情民意表達渠道；加強政府門戶網站建設，進一步提高行政行為透明度；充分發揮網絡、媒體的溝通作用。整合現有各種意見征集渠道資源，建立更為方便快捷的政民溝通新平臺，把問題化解在基層，切實維護群眾利益和社會穩定。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.12.018

施越霞）