農村輔助調查員管理的幾點思考

左亞科

（江蘇省灌云縣統計局，江蘇 連云港 222200）

農村輔助調查員管理的幾點思考

左亞科

（江蘇省灌云縣統計局，江蘇 連云港 222200）

當前，農村輔助調查員作為縣級統計部門的重要補充力量，承擔著基層調查點（戶）的調查業務指導、數據采集與農戶聯絡等日常工作。但其管理中存在管理制度不完善、敬業精神還需提高、統計調查能力亟需加強等問題。建議把好輔助調查員的準入關、提升其綜合素質和待遇、加強對其的考核。

農業統計抽樣調查；輔助調查員

農村輔助調查員在當前農村統計調查工作中擔負著入戶調查、指導住戶記賬、協助農產量調查等工作，是聯系調查戶和調查單位的橋梁與紐帶，肩負著反映民生、民意的重要任務。農村輔助調查員的工作能力高低、工作態度積極與否，直接影響著統計調查的數據質量。

一、農村輔助調查員現狀

目前，農業統計抽樣調查中的農村住戶調查、農產量調查、畜禽監測等抽樣調查都配備了輔助調查員，他們絕大多數由各村村會計和退下來的村會計擔任，往往身兼數職，既要做好村里的各項工作，還要履行各種統計調查職責。由于統計調查任務比較繁重，難度大，再加上輔助調查員大部分是初中文化或高中文化，有大學文化的可謂鳳毛麟角，導致其不能很好地對各項調查制度、方法的理解和運用，在一定程度上影響統計調查數據質量。

二、農村輔助調查員管理中的問題

盡管輔助調查員在農村統計基層基礎建設中做了一定的工作，取得了很多成績，但由于多方面因素的制約，其管理工作仍存在許多問題，歸納起來有以下幾方面。

1.輔助調查員管理制度不完善。當前國家還沒有統一的管理輔助調查員相關規范，各個地方因地制宜的做出一些規定，這些規定或許更為符合本地情況，但就農村輔助調查員，乃至所有輔助調查員這一龐大群體來說，一個統一的制度規范是十分必要的。

2.敬業精神還需提高。在農村統計調查中，調查能力固然很重要，但更重要的是甘于付出，不計辛勞奉獻于統計事業的敬業精神，多數輔助調查員都很稱職，但的確也存在一些輔助調查員責任心不強、敬業精神不夠、上報數據不實的情況，直接影響統計數據質量。

3.物質待遇明顯不足。當前市場經濟和物價飛速上漲，微薄的調查員補助很難起到激勵作用，今后還需不斷提高標準，激勵輔助調查員的工作熱情。

4.統計調查能力亟需加強。隨著經濟的發展和新經濟的涌現，新的抽樣調查方法不斷出現。而新的抽樣調查方法，必然對基礎建設的要求越來越嚴，給基礎建設帶來新的挑戰，應對越來越復雜、越精確的統計調查工作，需要高素質的輔助調查員。

三、農村輔助調查員建設的幾點建議

1.把好輔助調查員的準入關。輔助調查員的抽選是農村統計調查的重要基礎環節，是農村統計調查數據質量的重要保證。必須嚴格選調農村統計調查輔助調查員。一是要求輔助調查員必須要有工作責任心、身體健康、具備初高中以上文化水平；二是要求輔助調查員必須是調查村村民或當地干部，熟悉農村方言習俗，并且具有良好的人際關系和溝通能力；三是要求輔助調查員由村委會和鄉鎮統計部門共同推選。通過層層篩選真正把那些熱愛統計調查事業，具有一定文化水平和有一定調查經驗的人員選到調查隊伍中來，為后期管理和正常開展工作奠定堅實基礎。

2.不斷提升輔助調查員的綜合素質。農村輔助調查員分布廣，各自的專業不同，每個人的綜合素質也不盡相同，必須結合實際情況，不斷加強調查員隊伍建設，提升輔助調查員的工作能力。一是切實加強制度方案學習。制定農村抽樣調查各專業輔助調查員工作制度，明確工作職責，組織輔助調查員認真學習制度方案，提高工作水平，提升工作能力。二是切實強化業務技能培訓。按照各專業調查特點，每年進行方法制度、指標解釋、計算方法培訓指導，相互交流工作經驗，總結不足，平時通過面授、上門調研服務等方式開展培訓，提升輔助調查員的工作能力。

3.不斷提高輔助調查員的待遇。逐步提高調查員的工資待遇，對于提高其工作積極性是很必要的，同時精神激勵也很重要，對工作表現優異、任勞任怨的要獎勵，以模范帶頭作用促進調查員提高工作水平，同時也要注意與調查員加強感情交流，成為調查員朋友，用感情促進農村各項統計工作順利開展。

4.加強對輔助調查員的考核。加強對輔助調查員的考核力度，重點檢查輔助調查員基礎工作建設、臺賬的建立與維護、現場調查登記表、入戶率和調查數據質量。對考核不合格的輔助調查員進行針對性培訓，及時幫助解決輔助調查員在工作過程中遇到的問題。同時，要出臺對輔助調查員獎勵辦法，對表現突出的輔助調查員將予以表彰，頒發證書，并給予一定的物質獎勵。通過獎優罰劣，提升輔助調查員工作積極性，有利于保證農村各項抽樣調查的數據質量。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.12.025

高萍萍）