關于勞務用工創新管理的探討

栗 春

（鞍鋼生產協力中心綜合管理部，遼寧 鞍山 114000）

晁晶晶

（開封教育學院，河南 開封475004）

關于勞務用工創新管理的探討

栗 春

（鞍鋼生產協力中心綜合管理部，遼寧 鞍山 114000）

國有大中型企業中存在大量的勞務用工，其在企業的發展過程中發揮著不可替代的作用。但隨著企業的快速發展，勞務用工管理的問題逐漸顯露。企業只有通過增強勞務用工管理的能力，創新勞務用工管理，改善勞務用工環境，才能應對當前復雜的形勢，促進企業又好又快發展。

勞務用工；創新；管理

勞務用工是國際上通用的一種社會用工形式，是勞動力市場發育充分的表現，是社會化分工的必然產物。這種用工形式可以解決企業臨時性、周期性、輔助性或短期的用工要求，降低企業人工投入和人工成本。目前，國有大中型企業中存在大量的勞務用工，其在企業的發展過程中發揮著不可替代的作用，但隨著企業的快速發展，對勞動力配置要求的逐步提高，勞務用工管理的問題逐漸顯露，創新管理勢在必行。

在現代企業制度下，國有大中型企業必須成為能夠自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的市場競爭主體，在實行編制和工資總額的雙控制下，企業要想效益好，使用勞務工確實能夠減少成本支出，但現行的用工模式使企業精細管理的措施難以落實、勞動生產效率難以提升，在一定程度上阻礙了企業提升管理能力的進程。

本文將針對國有大中型企業勞務用工管理實際，就企業如何調整規范勞務用工行為、實施創新管理進行探討。

一、勞務用工模式的現狀

近年來，隨著企業生產規模的不斷擴大以及用工制度改革，勞動力需求大幅上升，勞務用工隊伍日益增加,企業的人力資源結構悄然發生著巨大變化。

從整體情況看，國有大中型企業勞務用工主要分為勞動密集型、輔助保產型、崗位缺員型三大類。

第一類，勞動密集型勞務用工。此類用工是指季節性、臨時性及以完成一定勞務作業為期限的用工，其特點：臨時性、季節性強、用工期限短、人員流動性大。主要是通過與第三方（勞務派遣單位或出工單位）簽訂勞務派遣協議或勞務協議，由用工單位直接管理或委托出工單位自主管理。用工單位按月向第三方支付勞務費。

第二類，輔助保產型勞務用工。此類用工是指承接生產性外委作業用工，其特點有：以保產作業為主，具有長期性、連續性，出工單位相對固定。主要是通過與出工單位簽訂勞務合同或協議，由用工單位直接管理或委托出工單位自主管理。用工單位按月向出工單位支付勞務費、附加費、材料費等費用。

第三類，崗位缺員型勞務用工。此類用工是指企業內部改擴建、新組建單位及企業自然減員的崗位缺員用工，其特點有：具有長期性、連續性。大部分混崗作業，崗位相對固定，人員變化少。主要是通過勞務派遣或業務外包的勞務用工方式，勞務人員由用工單位直接管理或委托外包勞務隊伍進行自主管理。用工單位按月向勞務派遣單位或外包勞務隊伍支付勞務費。

三類用工的比例大致為48%、27%、25%。

二、勞務用工管理中存在的問題

1.不同用工形式在企業管理中發生政策上的“碰撞”

（1）企業由于實行勞務用工，一些崗位出現了多種用工形式并存的現象，在具體作業中出現“混崗”現象。

（2）不同用工形式的制度實行不同的待遇標準，導致勞動者在付出了基本相同的勞動后，由于身份的不同，使得勞務工遠遠低于正式工的勞動報酬，也未能同等享受企業的福利待遇，因此，也挫傷了勞務工的積極性。

2.勞動用工關系復雜化

多種用工形式打破了單一的用工形式，使得勞動關系變“靈活”。勞動關系由原來職工與企業單一的勞動關系，形成了第三方單位、用工單位和勞動者三者關系，這里既有勞務關系，又有勞動關系，還有崗位的管理關系，這就造成了用工關系的復雜化，增加了管理難度，也容易引起勞動爭議。

3.勞務隊伍穩定性差

由于勞務人員與正式職工在待遇上的差別，容易在思想上產生“非主人”意識，對企業缺乏主人翁意識和責任感。加上靈活性用工的人員素質相對偏低，法律意識淡薄，勞務輸出單位和勞務人員簽訂勞動合同的約束力不夠強，一旦發生勞動糾紛，往往是卷鋪蓋走人，從而造成勞務隊伍的不穩定，給企業組織勞動力帶來了困難，有時還會嚴重影響企業的正常生產秩序。

4.勞務人員的管理比較薄弱和松散

勞務用工最明顯的特征是勞動力的雇傭和使用分離，派遣單位提供勞動力，由用工單位接受使用，用工單位在組織勞動過程中，對勞動過程進行管理。但目前大多數勞務公司將勞務人員派遣到用人單位后，對勞務人員的管理認為是用人單位的事。因此，對勞務人員的安全、勞動紀律、績效考核等方面，無論從廣度、深度，還是在管理力度方面都存在管理不到位的問題。

5.勞務用工的監控力度不夠

隨著企業的發展、新項目的投產，勞動力需求大幅上升。企業內部各單位普遍認為勞務用工，特別是崗位缺員型勞務用工是彌補現有崗位人員不足的最佳渠道。由于企業對勞務用工實施的監控力度不足，出現了隨意雇用、盲目使用的現象，對企業造成了一定的負面影響。一是對企業效益的影響。人工成本是影響企業效益增長的一個重要因素。由于缺少對人工成本的控制意識，勞務工的隨意使用導致了勞務用工費用沒能有效控制，這在一定程度上制約了企業效益的增長；二是對企業人力資源整體布局的影響。企業內部存在階段性富余人員，對這部分資源利用不足，而過度使用勞務用工，使得人力資源結構發生了巨大變化，產生了人力資源的結構性失衡。

三、勞務用工創新管理的探討

當前，市場競爭日趨激烈，提高企業勞動力的素質是提高市場競爭力的關鍵。企業只有通過增強勞務用工管理的能力，創新勞務用工管理，改善勞務用工環境，才能應對當前復雜的形勢，促進企業又好又快發展。

1.規范勞務用工行為，實施創新管理

①建立統一規范的勞務派遣隊伍，整頓勞務用工市場。

企業內部的勞務用工由不同的勞務派遣單位承接，各單位之間的管理模式、管理水平不一，職工的薪酬標準不同，對管理造成了較大影響。對于這樣的單位，必須進行整合，選擇使用管理水平高、服務質量好、資源儲備足、信譽高的單位，以減少管理層次和管理難度。可以從自身內部挖掘資源，選擇性地在改制單位中成立專業化的勞務派遣機構，這樣有利于發揮企業的整體優勢，打破各單位內部間的用工界限，最大限度地安置各自的富余人員，并有利于控制各單位雇用社會人員的數量，使社會人員的數量逐步減少直至無社會用工問題，同時提高勞務隊伍的整體素質，保持隊伍的穩定。

②科學界定崗位分類，慎重使用勞務用工。

雖然勞務用工對降低生產成本、解決人力資源不足等方面起到了積極的作用，但不能無限制地使用，要依據安全責任、勞動強度、技術含量、與產品生產的關聯程度等因素界定崗位分類，確定哪些崗位可以使用勞務人員，哪些崗位不可以使用勞務人員。研究各崗位中勞務人員的合理比例及如何規避混崗問題。筆者認為，在合理比例范圍內使用勞務用工，才能最大限度地發揮勞務用工的功效；而超出合理比例的勞務用工將對生產造成不良影響，不利于控制。

③建立規范的、責權利對等的勞務用工管理機制。

目前，企業的勞務用工模式中，勞務工基本上由第三方（勞務派遣或業務外包單位）管理，企業僅對第三方的資質、隊伍規模、專業技能水平進行審核。隨著勞務用工市場逐漸擴大，隊伍規模逐年增加，第三方對勞務工的管理難以符合企業的發展要求。一方面第三方無力管理，另一方面企業對第三方僅進行資質管理，不足以滿足生產崗位對勞務工的穩定和作業技能的要求，形成了“真空”地帶。因此，企業必須參與并滲透到第三方對勞務工的日常管理工作中，實施全面管理。如：人員招聘、技能培訓、員工福利等。

為了實現企業對勞務用工的全面管理，需要在企業內部建立責、權、利相結合，統一規范的勞務用工平臺，研究組建勞動力市場，在統一管控下，建立規范的勞務市場機制。同時建立培訓基地對儲備人員進行專業化培訓，以保證隨時滿足新增崗位人員的需求。

2.加大輔助項目的投入，縮小與主體工藝裝備的差距

目前，企業在主線工藝技術裝備十分先進，但與之配套的輔助設施卻與之有著較大差距。受輔助設備條件、技術水平的制約，輔助作業必須使用大量的人力，造成勞務用工的總體成本過高，因此，筆者認為企業在新建項目或主體工藝技術改進時，同時要考慮與之配套的輔助設施，以提高工序的自動化程度來減少人員的使用，加大此方面的投入，提高輔助設施的技術裝備水平，這樣才能從根本上減少勞務用工總量，降低勞務用工成本。

3.深化運營改革，優化管控流程，提高對勞務用工的管控能力

從管理體制上要逐步完善現有的勞務用工管理體系，建立責、權、利相統一的管理體系；完善責任分解、考核、追究三個環節結合的勞務用工管理機制；明確企業各單位各個層面的管理責任、權利，形成閉環管理，避免責權不對等問題。如：可以將勞務用工成本納入人工成本指標考核體系，實行預算管理，將考核指標分解、落實到基層，調動基層單位參與勞務用工管理的積極性，真正做到各負其責。

從管理流程上要做到制約有序、監督到位。首先要建立勞務用工準入和評價機制，嚴把“進口”，疏通“出口”，實行第三方的動態管理。建立準入機制，就第三方單位的用工規模、人員流動率、管理能力、隊伍技能結構等要素作為資質考核指標，不達標的不得進入企業；建立年度評價機制，就第三方單位的經營狀況、管理規范化程度、服務專業化程度、隊伍穩定狀況等情況進行綜合評價。評價不合格的單位，責令退出勞務用工市場。其次要建立勞務用工業績考核機制。將人均作業產值、計劃準時率、質量、安全和設備設施利用率等指標作為運行考核的要素，對照指標進行獎懲，加強對第三方的日常管理與檢查考核。

晁晶晶

（開封教育學院，河南 開封475004）

［摘要］隨著科技的進步，數學已經由早期的輔助工具變成了解決許多重大問題的思想方法。高職院校的學生，畢業后用到更多的是數學思想方法而不是數學知識。文章從高職院校實際出發，提出要轉變師生觀念，正確認識數學課，從多種途徑對學生進行數學思想方法的滲透，旨在全面提高學生的數學素養，優化學生的思維品質。

［關鍵詞］高職；培養；數學思想方法

F27

A

1673-0046（2011）01-0082-02

A ［文章編號］1673-0046（2011）01-0030-02