多元化、重能力：成人教育發展趨勢剖析

沈衛萍

（臺州市自學考試辦公室，浙江 臺州 318000）

多元化、重能力：成人教育發展趨勢剖析

沈衛萍

（臺州市自學考試辦公室，浙江 臺州 318000）

大力發展成人教育，是我國經濟社會及教育發展的一項重大方針，成人教育在構建學習型社會，建設人力資源強國戰略中具有重要的戰略意義，在新的機遇與挑戰下，多元化、重能力是成人教育的發展趨勢。

成人教育；發展趨勢；多元；能力

成人教育顧名思義，就是面向成人開設的教育、培訓等一切學習活動，它有別于義務教育和普通全日制教育，是終身教育體系的重要組成部分。從1949年第一屆國際成人教育大會的召開，到1997年第五屆國際成人教育大會發布 《漢堡成人學習宣言》，成人教育在國際教育實踐中不斷得到創新和發展［1］。成人教育因其具有廣泛性、多樣性、全球性、隨機性等特點，日漸引起政府及教育界的重視。大力發展成人教育，是我國經濟社會發展的一項重大方針。

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡稱《規劃綱要》）指出，要“實施科教興國戰略和人才強國戰略，優先發展教育，完善中國特色社會主義現代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設人力資源強國?！碧岢鲆皹嫿w系完備的終身教育，學歷教育和非學歷教育協調發展，職業教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%”。［2］成人教育的發展好壞和質量高低，一定程度上反映了一個國家的教育發展水平，并在一定程度決定著教育是否處于領先地位。正如《學會生存—教育世界的今天和明天》認為：“教育過程的正常頂點是成人教育”。［3］所以發展成人教育既是知識經濟時代的必然要求，也是構建學習型社會的內在要求，它對于提高國民素質，建設人力資源強國具有重要的戰略意義。

為貫徹落實《規劃綱要》，必須加強對成人教育的現狀研判，加強對成人教育的理論研究，把握成人教育的發展規律和趨勢，更好地發展成人教育，服務于經濟社會和教育的發展。本文從這一背景出發，結合自身的工作實際，對成人教育的發展趨勢作一探討。當然，要判斷成人教育的發展趨勢有很多維度，筆者試著從多元化、重能力兩個維度作一剖析。

一、成人教育趨勢之一：多元化

多元化，是今后成人教育的發展趨勢之一。主要體現在以下幾方面：

（一） 辦學機制的多元化

根據社會主義市場經濟和全面建設小康社會的要求，不斷創新和建立成人教育辦學機制。政府、高校、行業、企業要在國家法律法規許可的范圍內，主動承擔在成人教育中的相應職責，采取多元化的辦學機制。行業或企業可以結合自身生產生活實際，自主選擇單獨、聯合、委托等辦學形式，自主選擇股份制、集團化、合作化、公有民辦或民辦等辦學模式，可以自主決定成人教育的專業設置、教學內容和教學重點，自主推進成人教育的教育教學改革。國家鼓勵舉辦多元化的成人教育，以適應不同層面、不同水平、不同地區人民對教育的需求，提高國民的素質。

（二） 辦學機構的多元化

成人教育辦學機構涵蓋很廣，首先，高等院校，我們知道，在絕大多數的高等院校中都設有成人教育學院，成人教育學院作為高等院校的一個二級單位，承擔著成人高等學歷教育、職業技能和職業資格考證培訓、國家公務員考前培訓、中小學教師資格認定相關課程培訓、中小學新教師招聘錄用考前培訓等多方面的職能。高等院校重視成人教育，將它提到與全日制普通教育同等重要的地位。其次，各類成人學校，如電大、夜大或職業中專等，主要承擔崗位培訓、勞動力再就業培訓、教養性教育的職能。第三，社區大學或社區學院，《規劃綱要》指出 “加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源”。［2］社區大學或學院在開設閑暇教育、老年教育、職業教育方面具有無可比擬的優勢。第四，遠程教育系統或網絡，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平臺，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。第五，企業，大型或上規模的企業一般都設有人力資源管理部門，或培訓部，對其職工進行知識和技能培訓［4］。

（三） 辦學形式的多元化

成人教育的辦學形式多種多樣，從辦學內容上看，有成人學歷教育、成人閑暇教育、崗位技能培訓、成人職業技術教育等；從辦學層次上看，有成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育；從辦學對象上看，有職工培訓、老年教育、農民工教育等；從學制上看，可長可短，長的可達幾年，短的只有幾個月甚至幾個星期［4］。

（四） 學習方式的多元化

成人教育因其辦學機制、辦學機構、辦學形式等的多樣性，必然導致其學習方式的多元化。成人教育的學習地點，可以是正規學校，也可以是企業生產車間、工廠、商場、圖書館、公園、社區服務中心或社區廣場。［4］學習方式上可以是全脫產學習，也可以是半脫產或函授學習，也可以是業余自學。學習內容上，既有基礎教育補習、職業技能培訓和科技成果推廣與應用方面的課程，也有養生健體、貽情養性等有利于完善自身的課程。成人教育可以選擇現場直接學習，也可以選擇遠程網絡教育?？梢圆扇魇诜āF場演示法、情景模擬法等教學方式，學員可以邊學習邊工作，邊學習邊提高，真正做到在做中學，在學中做，真正做到學會生存，學會生活。

二、成人教育趨勢之二：重能力

在倡導終身學習、建設學習型社會的今天，成人教育的獨特性正得到越來越多的彰顯，成人教育的地位和作用也不斷得到重視和發揮。正如《中華人民共和國教育法》第十九條規定：“國家鼓勵發展多種形式成人教育，使公民接受多種形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育”。［1］這是成人教育發展的法律法規基礎。特別是隨著《規劃綱要》的頒布實施，構建終身教育體系成為社會和教育界的共識，成人教育也面臨新的機遇和挑戰。成人教育及其工作者必須站在一個新的高度和角度，認真對待成人教育的改革、發展和創新，在成人教育的內涵建設上下功夫，創新成人教育的內容和形式，從重視“學歷”向重視“能力”轉變，發揮成人教育在終身教育體系中的應有作用。

（一） 體現和落實“人”的需要，以人為本

以人為本，顧名思義，就是尊重人的個性、需要和欲求，關注人的存在問題和生存問題，以實現人的價值和人性的升華為目的，正如古希臘哲學家普羅塔哥拉說“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度”。［5］這是觀念層面的要求，即成人教育必須堅持以人為本，從人的需要的出發，體現人的個性差異和多樣性需求，注重成人學習者自身的知識儲備和能力提高，從而提高成人自身的生活質量和水平。

以人為本是科學發展觀的核心，是體現人民利益的出發點和落腳點。在教育領域中，以人為本，這“人”不僅指學習者，也指教育者，也包括教育工作者。成人教育是教育的組成部分，在實施成人教育的過程中，要尊重人的需要，尊重人的個體差異，從人的需要出發，構建科學合理的成人教育管理體制、靈活多樣的教學組織方式，滿足不同人群的多樣化的教育需求。

（二） 重在開展崗位培訓、農民教育，提高就業競爭力

今后，成人教育的重點應該放在崗位培訓、職業技能培訓和農民教育上，這有利于提高從業人員的整體素質和履行崗位職責的能力，提高勞動生產效率和就業競爭力，直接推動經濟建設和社會發展。

崗位培訓和職業技能培訓是教育改革與勞動人事制度改革相互推進的結果。［3］現在的勞動人事制度，強調崗位管理，在用工、分配上都要按照崗位規范去要求和衡量每個上崗、在崗人員，所以每個上崗或在崗人員都非常重視崗位培訓和職業技能培訓，市場潛力無限。崗位培訓要堅持全員培訓與突出重點相結合，堅持干什么，學什么；缺什么，學什么；堅持學用結合按需施教的原則。［3］崗位培訓要突出技能訓練和新技術、新知識的培訓，注重培訓實效；崗位培訓的教學計劃、教學內容及教材，要以提高崗位工作能力和適應崗位需求變化為基礎，適應新技術、新知識和新規范的要求。同時，要在崗位培訓過程中，加強職業道德教育和職業行為規范教育，加強職業誠信教育。

我國是擁有13億人口的農業大國，農村人口點到全國總人口的60%以上。［3］農村經濟的快速發展，農業產業化進程的加快和城鎮化建設，都需要提高農民的整體素質，農民教育正日益成為我國成人教育一個新的增長點。要建立專項資金，加大對農村成人教育的資金投入，加強農村教育資源的統籌，充實成人農村教育的資源，創新管理體制和辦學機制，不斷提高農村成人教育的效益。因地制宜，采取聯合辦學、企業支持、遠程教育等多種方式，開展農村成人學歷教育、職業技能培訓。適應城鎮化建設需要，加強農民工的素質轉換，推進農村成人教育的改革與發展，提高農民的整體素質，更好地為農業、農村和農民服務。

（三） 改革教學內容和教學方式，構建能力提高體系

教育改革的落腳點在于改革教學內容和教學方式，成人教育也不例外。成人教育要實現重“學歷”向重“能力”的轉變，必須改革現有的教學內容陳舊、教學方式和方法落后的局面，著力構建有利于能力提高的教學管理體系。

結合現實生活的實際，改革教學內容，構建能力培養與提高體系。教育必須與生產勞動相結合才能產生實效，這名話尤其適用于成人教育。成人教育的教學內容要貼近人民群眾的生產生活實際，堅持學用結合，堅持從生產生活中帶著問題來學習，著力解決成人在生產生活遇到的問題和技術難題。［6］成人教育的教學大綱和教材取之于生活，來之于生活，把生活這本活生生的教材學習好，這就是成人教育的目的所在，也是提高成人生產生活質量的動力所在。

重能力的成人教育體系，要從理論型向技能型轉變，從傳統的封閉式教育向現代的開放性教育轉變，使成人教育內容與現代生產生活息息相關。［6］要改變以“傳授式”為主的教學方式，從以“教”為主向以“學”為主轉變，創造條件，努力變被動地學習為成人自主地學習，充分發揮成人學習的能動性和積極性。充分利用現代信息技術，推進成人教育的信息化進程。成人教育本身也是知識、信息的傳遞過程，要改革成人教育信息源單一、信息傳遞方式呆板的不足，不斷變革，積極適應未來社會數字化的生存方式，改進成人教育的內容和方法。成人教育只有融入到信息化潮流中，才能加速向終身教育的轉化。

［1］方斌.終身教育.成人教育.全民教育［J］.繼續教育研究，2010（3）.

［2］國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2010 年）［W］.北京：人民出版社，2010.7.

［3］古夫.學習“綱要” 貫徹“綱要” 試論我國成人教育發展的目標與定位［J］.繼續教育，2010（5）.

［4］馮紅霞.美國成人教育的發展趨向［J］.繼續教育研究，2010（5）.

［5］石中英.人作為人的存在及其教育.北京大學教育評論，2003（4）.

［6］魏茂全.成人教育：構建終身教育體系的基石［J］.中國成人教育，2007（3）.

On the Trend of Adult Education:Diversity and Ability-oriented

Shen Weiping

（Taizhou Self-learning Exams Office，Taizhou，Zhejiang 318000）

Adult education development is not only an important principle of economic society and education development,but is significant to constructing study society and strong human resource.Facing new opportunities and challenges,diversity and ability-oriented become the trend of adult education.

adult education;development trend;diversity;ability

G72

A

1672-3708（2011）02-0067-03

2011-01-31

沈衛萍（1971- ），女，浙江仙居人，助理研究員。