新形勢下國有煤礦人力資源管理工作任務研究

白智華

（中平能化集團聯合鹽化有限公司 河南 葉縣 467200）

新形勢下國有煤礦人力資源管理工作任務研究

白智華

（中平能化集團聯合鹽化有限公司 河南 葉縣 467200）

對新形勢下國有煤礦企業人力資源管理現狀進行了分析，指出要完善國有煤礦傳統人力資源管理的體制，加強新形勢下煤礦企業人力資源效益評價體系建設。

國有煤礦；人力資源管理；人力資源效益

新形勢下我國國有煤礦人力資源管理發生了根本性的變化，需要對國有煤礦人力資源的管理現狀進行分析。通過對其問題進行挖掘，找出我國國有煤礦人力資源管理過程中的真正問題所在，建立與現代企業管理制度相適應的人力資源管理體制，從而實現人力資源的動態管理，促進人力資源供求的平衡發展。

1 我國國有煤礦人力資源管理體制建設

國有煤礦人力資源管理過程中受到制度建設的影響，制度因素決定一個企業人力資源管理水平。因此新形勢下我國國有煤礦需要建立與現代企業管理制度相適應的人力資源管理體系。人力資源管理體制建設已經成為新形勢下國有煤礦企業人力資源管理的首要任務，其主要任務包括3個方面。

當前國有煤礦人力資源管理需要從勞動人事管理向人力資源管理的總方向轉變。國有煤礦當前對廣大員工管理還是停留在傳統勞動人事管理的模式，沒有按照新形勢下煤礦人力資源管理的模式進行。主要是對員工勞動過程中的關系進行核心管理，勞動者是被看成生產關系主體，沒有把勞動者作為生產力的要素，把勞動者看成是煤礦企業所擁有的經濟資源[1]，導致煤礦企業在勞動用工方面不能在晉升、使用、待遇等方面按照經濟效益原則處理問題，不能從煤礦企業需要和勞動者能力等方面進行管理。新形勢下國有煤礦人力資源管理需要轉變觀念，需要把員工管理從勞動力管理向人力資源管理方向轉變，這是國有煤礦在新形勢下人力資源管理者面臨的第一要務。

從轉變人員管理觀念角度出發，開展人力資源管理工作，國有煤礦人力資源管理部門需要樹立，全體職工為企業創造財富的理念、不斷為企業爭取經濟資源的思想。國有煤礦人力資源管理需要建立科學管理的原則，從企業角度看，不管是干部還是普通工人，這不僅僅是一種資源的理念。企業人力資源通過相互作用能為企業創造更多的社會效益和經濟效益，促進企業和諧發展。國有煤礦人力資源管理需要積極樹立經營管理的理念，從企業人力管理的角度看，這其實是一種經濟活動，通過把人力資源和其他經濟資源進行合理配置、優化配置，可對國有企業人力資源管理全面實施產生積極重要的作用，從根本上提高廣大員工的積極性、主動性和創造性，使企業能夠擁有更優質的人力資源，同時能夠為國有煤礦創造更多的經濟效益。

煤礦企業需要轉變人力資源管理基本模式，需要從勞動人事管理向人力資源管理方面邁進。但是觀念上的轉變只是解決了人力資源管理者的問題，也就是解決了影響企業人力資源管理人的因素。新形勢下國有煤礦人力資源管理需要從體制上進行完善，才能更好地解決人力資源管理過程中的工作任務問題。解決煤礦企業人力資源管理體制問題，主要是行政體制問題，而不是經濟體制問題。從煤礦企業人力資源管理效益角度看，需要改變國有煤礦當前的勞動人事管理體制，建立完善的人力資源管理體制[2]。建立人力資源管理體制需要從4個方面開展工作，第一需要從根本上廢除身份制度，同時還需要取消其他與身份制度相關的各方面內容。第二需要建立與身份色彩無關的各種使用、招聘、晉升、培訓和分配制度。三是需要積極開展各種社會保障工作，從根本上改變傳統社會保障制度模式，逐步解決企業在人員管理方面的負擔問題。第四是對企業內部的福利制度進行改革和完善，由以往純粹福利向經營型福利方向轉變，把福利和員工對企業的貢獻緊密結合起來，把其和社會公共福利區分開。

新形勢下國有煤礦需要建立與現代企業制度相適應的人力資源管理體制，需要從企業人員管理觀念和管理體制兩個方面開展工作。從根本上看國有煤礦人力資源管理的觀念需要轉變，需要改變傳統的行政性質的勞動人事管理模式，需要建立經營性質的、現代的人力資源管理制度。新形勢下國有煤礦企業人力資源管理需要達到科學、高效的根本性要求。從當前情況看不少煤礦所在的礦務局都進行了公司化改造，但是企業內部管理制度還沒有從根本上進行改變。符合我國現代企業管理制度的模式還沒有真正建立起來，公司內部各個單位之間的產權關系還沒有劃清和明確。國有煤礦企業的權責不明確等問題影響了企業人力資源管理的發展，管理理念和管理體制沒有得到根本性改變，新形勢下國有煤礦人力資源管理要實現科學管理就會更加困難。在當前的情況下，建立與現代企業管理制度相適應的人力資源管理系統是一項重要任務。這一任務的完成不僅是企業高管的問題，而是新形勢下企業發展的根本任務。但是這個任務的全面完成需要涉及兩個方面的工作，一方面集團公司需要和國有煤礦之間建立產權明晰、責權明確的制度；另一方面是國有煤礦內部各單位之間建立產權明晰、責權明確的制度。在此基礎上需要對國有煤礦現行的人力資源管理系統進行優化，建立科學、高效的人力資源管理服務平臺[3]。只有如此，才能建立與現代企業制度相適應的人力資源管理體制，國有煤礦人力資源管理事業才能跨入一個新的臺階。

2 新形勢下國有煤礦人力資源供求動態平衡問題

煤礦人力資源在新形勢下還需要關注再就業工程，需要站在戰略的高度解決此類問題，才能更好地對人力資源的配置進行優化。我國煤礦企業短時間供求問題不可能得到根本性轉變，市場競爭會越來越強。國有煤礦在整個煤礦企業中具有一定的發展優勢，其在技術、資源、管理和外部市場條件下具有十分明顯的優勢。但是國有煤礦存在人員富余等方面的問題，因此需要對國有煤礦人力資源實現供求動態平衡，這直接關系到國有煤礦企業能否在激烈的市場競爭中取得優勢，也是國有煤礦長期立于不敗之地的關鍵。

新形勢下國有煤礦企業人力資源供求平衡是一個長期、動態的過程，需求和供給在結構和數量上需要處于動態變化過程中。但是從國有煤礦人力資源管理的現狀看，實現從不平衡到平衡都比較困難，更不要說實現煤礦企業人力資源的動態平衡發展。從新形勢下國有煤礦企業的發展狀況看，不管是供給短缺還是供給過剩，都不能得到及時有效的解決，對國有煤礦企業經濟效益和社會效益發展產生了重要的影響[4]。這些問題如果不能在短時間內得到有效解決，對整個企業的發展產生的影響是巨大的。因此新形勢下我國國有煤礦人力資源管理必須從動態管理角度出發，把保持和實現人力資源供求平衡發展作為企業人力資源管理的主要工作任務，并且需要把其作為一項長期經常性的工作。

統籌規劃是我國國有煤礦企業人力資源管理的一種工作任務思想。新形勢下國有煤礦企業需要動態的解決富余人員的問題。從國有煤礦企業富余人員的形成情況看，其是由多方面原因產生的。主要是在人員供求管理方面缺乏系統性和長期性管理策略。當前要解決國有煤礦企業富余人員問題，需要從人員管理角度出發克服這些缺陷，通過科學有效的管理，對富余人員的結構進行全面分析；同時還需要對未來是否會出現新的富余人員進行全面考證，通過建立科學性、系統性的方案，統一進行總體規劃，有步驟地解決新形勢下國有煤礦富余人員的問題。轉產分流是新形勢下國有煤礦企業解決富余人員的根本途徑，完全依靠各種途徑減少人數來解決人力資源的絕對數量不能從根本上解決問題。當前由于我國各項社會保障體系還不夠健全，如果只是簡單地把大量富余人員直接推向社會，這是不科學也是不合理的。因此解決當前國有煤礦富余人員問題的最佳方法是轉產分流。

新形勢下國有煤礦需要樹立人力資源管理的經營理念，保證國有煤礦實現多渠道就業。針對富余人員問題，不能只看到其是企業負擔的一面，更應該把富余人員看成是一種資源。只有把富余人員投入到企業生產經營過程中，此類人員才能發揮資源性作用。新形勢下煤礦企業人力資源管理不能離開生產經營過程，如果人力資源離開了生產經營過程就成了單純的消費者，如果從企業角度看就成了企業的一種負擔。所以，需要從根本上解決國有煤礦企業富余人員問題，需要樹立起經營管理的新理念，需要從生產經營角度去解決人力資源的富余人員問題。

3 完善和健全國有煤礦企業激勵機制

煤礦企業人力資源激勵過程中需要用企業精神塑造人，把此觀念作為激勵機制的靈魂，通過把企業生產經營過程中的各種激勵措施統一起來，把其作為一種新的內涵。從國有煤礦制定的各種激勵措施來看，主要是針對某一方面的激勵機制，其作用只能調動員工的工作積極性，這樣的目的是遠遠不夠的[5]。新形勢下國有煤礦激勵機制還應該是形成塑造人和激勵人的機制，從根本上提高國有煤礦企業的內在素質，塑造企業良好的形象，體現企業人力資源管理統一性的特點，從根本上體現企業精神和企業價值。

新形勢下國有煤礦人力資源激勵機制需要建立三段式循環機制為核心的激勵體系。所謂三段式循環機制主要是對人力資源的激勵機制進行事前、事中、事后處理，根據不同階段員工的心理和行為進行目標激勵、過程激勵和結果激勵，這樣員工不管是處于什么樣的行為和心理狀態，都能夠得到及時有效的激勵。同時可以把激勵分為不同的等級，按照不同的等級給予不同程度的激勵，使所有目標激勵和過程激勵在新形勢下國有煤礦人力資源管理過程中發揮關鍵性作用，也是人力資源管理部門的重點工作任務。

4 新形勢下煤礦企業人力資源效益評價體系建設

人力資源管理的效益在整個人力資源管理體系中起到關鍵性作用。人力資源管理目標就是要促使企業產生更多的經濟和社會效益，實現人力資源價值最大化。人力資源效益是指企業總效益中屬于勞動者貢獻的那部分效益。把這個效益和同一時間范圍內的各種人事管理費用進行比較，其主要包括人事管理費用、社會保險費用、培訓開發費用等。這個指標反映了國有煤礦企業在某一階段投入人力資源所產生的效益，通過對效益水平進行比較，可以更好地為投資決策提供更好更有價值的依據。人事管理過程中還可以通過對人事費用變動情況進行客觀分析，對人力資源管理活動的實際效果進行科學有效的評價，為新形勢下煤礦企業人力資源管理提供科學決策的依據。大型國有煤礦企業人力資源管理的日常信息處理量是非常龐大的，因此在建立人力資源效益評價體系過程中需要注重管理手段的現代化，通過現代化的管理手段，可以提高人力資源管理的整體效益。規劃管理、突出效益是國有煤礦新形勢下人力資源管理面臨的重要任務。

[1] 劉艷山，王為麗，侯馨芳.淺談地方國有煤礦人力資源管理存在的問題及解決辦法 [J].山東煤炭科技,2005(05)：70.

[2] 傅志明.國有大型煤礦人力資源管理的制度環境分析 [J].中國煤炭經濟學院學報，2001(01)：53-54.

[3] 王斌，李首和，卓超群.鮑店煤礦人力資源管理新舉措 [J].中國培訓，2002(05)：44.

[4] 吳正水，謝東海.以人為本的煤礦人力資源建設研究 [J].科技信息 (科學教研)，2007(17)：44-46.

[5] 申紀芹.淺析煤礦企業人力資源管理 [J].文教資料，2006(05)：190-192.

Research on Human Resource Management Work Task of State-owned Coal Mine under the New Situation

Bai Zhihua

(Zhongping Energy Chemical Group United Salt Limited Company,Yexian,Henan 467200)

This paper analyses the current situation on human resources management of state-owned coal mining enterprise under the new situation,and points out that we should perfect the traditional human resource management system of state-owned coal mine and strengthen the effectiveness evaluation system construction of human resources about the coal mining enterprise under the new situation.

state-owned coal mine;human resources management;human resources effectiveness

F249.23

A

1000-4866（2011）04-0023-03

白智華，女，1972年9月出生，本科學歷，現在中平能化集團聯合鹽化有限公司工作，經濟師。

2011-08-03

2011-08-25