山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)功能拓展對(duì)策研究

鄭 群， 江 昊

(1.重慶交通大學(xué) 管理學(xué)院，重慶400074;2.重慶交通大學(xué)土木建筑學(xué)院，重慶400074)

山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)功能拓展對(duì)策研究

鄭 群1， 江 昊2

(1.重慶交通大學(xué) 管理學(xué)院，重慶400074;2.重慶交通大學(xué)土木建筑學(xué)院，重慶400074)

在分析山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀與不足的基礎(chǔ)上，結(jié)合過往司乘人員的需求形勢，通過提升或改造服務(wù)區(qū)內(nèi)的軟硬件環(huán)境和條件，有目的性、針對(duì)性地增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大功能范圍，以有效配置和整合市場資源，更大程度地創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。并且可以通過服務(wù)區(qū)功能開發(fā)拓展內(nèi)容，體現(xiàn)地方特色文化，增加學(xué)生就業(yè)機(jī)會(huì)。

山區(qū)高速公路; 服務(wù)區(qū); 服務(wù)設(shè)施; 功能拓展

一、引言

隨著一條條高速公路的建成通車，公路基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施功能問題越來越受到人們的重視。高速公路服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的功能拓展不僅有利于高速公路的可持續(xù)發(fā)展，而且也能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，方便沿線居民出行，為建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)。如何更好地利用山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，挖掘內(nèi)在潛力來帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更好地服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，成為當(dāng)前高速公路基礎(chǔ)服務(wù)熱點(diǎn)研究課題之一。特別對(duì)于山區(qū)高速公路而言，由于其建設(shè)對(duì)沿線居民有深遠(yuǎn)的影響，對(duì)其服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行功能拓展研究更有深刻的意義，而且也是非常必要的。本文以山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施為依托，闡述了山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀與不足，并提出了山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)功能拓展的相關(guān)對(duì)策。

二、山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀與不足

(一)山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的現(xiàn)狀

山區(qū)高速公路一般跨越眾多的大山大河，具有獨(dú)特而復(fù)雜的自然地理環(huán)境、豐富的自然資源和人文景觀;同時(shí)，作為連接山區(qū)城市的主要紐帶，山區(qū)高速公路所經(jīng)過的區(qū)域存在發(fā)展差異大、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、沿線居民出行比較困難、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等諸多特點(diǎn)。高速公路基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施功能拓展就是在搞好收費(fèi)和服務(wù)區(qū)管理的基礎(chǔ)上，充分利用高速公路影響巨大的無形資產(chǎn)及沿線土地、邊角和現(xiàn)有設(shè)施，從事廣告、倉庫儲(chǔ)存、旅游業(yè)、停車、商品出售等多種經(jīng)營。即以高速公路為依托，利用公路基礎(chǔ)設(shè)施從事除交通運(yùn)輸主營項(xiàng)目以外的經(jīng)營活動(dòng)。

由于山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)占地面積較大，其進(jìn)一步開發(fā)利用的空間也大。目前，高速公路服務(wù)區(qū)分為服務(wù)區(qū)和停車區(qū)兩類。服務(wù)區(qū)一般設(shè)有停車場、餐廳、小型超市、廁所、加油站、汽車維修、客房、綠地和管理設(shè)施;停車區(qū)僅設(shè)置小型停車場、廁所、長凳和綠地等設(shè)施。對(duì)山區(qū)高速公路而言，由于其所處地區(qū)更為偏遠(yuǎn)，其布設(shè)間距存在不合理因素，并且服務(wù)區(qū)的內(nèi)部設(shè)施也比一般高速公路服務(wù)區(qū)簡陋，配套設(shè)施也不足，僅僅只是為高速公路上長距離行駛的乘客、車輛提供簡單的、必要的服務(wù)。即使服務(wù)區(qū)內(nèi)配有其他基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，但是也存在沒能吸引過往乘客的現(xiàn)象，致使服務(wù)區(qū)沒有完全發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

(二)山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的問題分析

服務(wù)區(qū)作為高速公路的一部分，是城市的延伸和補(bǔ)充。而高速公路服務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能則在一定程度上反映了一個(gè)地區(qū)的特色，它折射出當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)資源和文化資源，是展示高速公路經(jīng)營服務(wù)水平的重要窗口，同時(shí)在一定程度上是城市向過往人群展示自己特色的交通口岸。隨著高速公路的蓬勃發(fā)展，一方面服務(wù)區(qū)服務(wù)商機(jī)凸現(xiàn)，另一方面服務(wù)區(qū)之間的競爭也日趨白日化。作為連接山區(qū)城市的主要紐帶，山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的不足主要表現(xiàn)為以下幾方面:

1.服務(wù)設(shè)施不夠完善，服務(wù)區(qū)經(jīng)營特色不夠鮮明

山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)相對(duì)于其他高速公路的服務(wù)區(qū)而言，其基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較少，服務(wù)項(xiàng)目也較簡單:一般只有修理、加油、餐飲和超市等，沒有自己的特色。大量服務(wù)區(qū)建設(shè)滯后，經(jīng)營模式較單一，有時(shí)一個(gè)服務(wù)區(qū)引入較多的經(jīng)營者，條塊分割，各自為政，互相為了自己的利益惡性競爭;而且管理起來難度很大，不明碼標(biāo)價(jià)，亂宰顧客，有損高速公路社會(huì)形象，造成較大社會(huì)影響。

2.地方特色展示不足，服務(wù)區(qū)內(nèi)缺少地方特色文化、特色產(chǎn)品的展現(xiàn)

山區(qū)高速公路在一定層次上是沿線居民與外界聯(lián)系的窗口，高速公路服務(wù)區(qū)也是一個(gè)地方展示自己文化的窗口。但是在山區(qū)高速公路的服務(wù)區(qū)內(nèi)卻很少能看到關(guān)于當(dāng)?shù)鼗蚋浇l(fā)生的歷史事件、歷史人物以及特殊產(chǎn)品的展示，即使是服務(wù)區(qū)附近最美麗的風(fēng)景也未曾展現(xiàn)給過往乘客。

3.未惠及沿線居民

所謂山區(qū)高速公路，即此高速公路穿越于各大山區(qū)。山區(qū)高速公路多為封閉式管理，現(xiàn)有的高速公路基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目都是針對(duì)公路上的貨物和駕乘人員，而公路沿線兩側(cè)的居民除部分作為工作人員外，剩余大部分被隔離柵限制在外，沒有機(jī)會(huì)享受高速公路所帶來的利益。所以高速公路的修建并沒有給沿線居民帶來出行上的方便，有些時(shí)候反而增加居民的出行難度。

4.服務(wù)區(qū)的功能較單一

高速公路服務(wù)區(qū)作為一個(gè)綜合性服務(wù)區(qū)，應(yīng)該有完善的服務(wù)功能，服務(wù)設(shè)施應(yīng)齊全。為達(dá)到特定范圍的服務(wù)功能，滿足特定群體的途中需求，綜合性服務(wù)區(qū)應(yīng)在功能方面進(jìn)行合理配置。

三、山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)的功能拓展對(duì)策

山區(qū)高速公路服務(wù)設(shè)施功能拓展是指在開展常規(guī)服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，基于高速公路服務(wù)區(qū)固有的屬性、所處地方特色等，通過提升或改造其軟硬件環(huán)境和條件，有目的、有針對(duì)性地增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大功能范圍，以有效配置和整合市場資源，更大程度地創(chuàng)造社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)山區(qū)高速公路所處的地域性特點(diǎn)，高速公路服務(wù)區(qū)的功能可以在以下幾個(gè)方面進(jìn)行拓展。

(一)增加服務(wù)區(qū)內(nèi)的系列服務(wù)設(shè)施

隨著高速公路的蓬勃發(fā)展，隨著私家車的普及以及人們生活水平的不斷提高，在高速公路上長途旅行和自駕游的人群越來越多。滿足乘客、車輛的基本需求之外，在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置一些汽車旅館，以方便“驢友”停車住宿也是十分必要的。并且很多乘客是長途旅行，在山區(qū)高速公路上停留的時(shí)間較長，其間他們的消息來源、通訊設(shè)備比較單一，所以高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)該滿足各種人群對(duì)信息來源以及通訊方式的不同需求，為司乘人員提供電話服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，以方便他們和外界的聯(lián)系以及對(duì)各自所需信息的獲取。雖然山區(qū)高速公路與其它高速公路相比，或許過往車輛、乘客不那么密集，但是可以增大服務(wù)區(qū)的布設(shè)距離，使得服務(wù)區(qū)的功能得到有效利用。在服務(wù)區(qū)的經(jīng)營模式上也可有自己的特色:可對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行整體承包制，將其承包給一個(gè)經(jīng)營主，或引入一個(gè)有實(shí)力的具有地方特色的品牌企業(yè)來經(jīng)營。

(二)充分展現(xiàn)地方特色文化和特色產(chǎn)品

山區(qū)高速公路沿線有豐富的自然資源和人文景觀，是過往人員了解當(dāng)?shù)匚幕囊粋€(gè)窗口。而且高速公路服務(wù)區(qū)一般占地面積較大，可以劃分部分區(qū)域用來展示當(dāng)?shù)鼗蚋浇臍v史事件、歷史人物以及該地?fù)碛械莫?dú)特傳統(tǒng)文化、習(xí)俗。如在重慶萬州地域內(nèi)的高速公路服務(wù)區(qū)可以展示重慶三峽大移民的精神，這不僅能夠體現(xiàn)出地域特色，更能舒緩司乘人員的心情。在服務(wù)區(qū)內(nèi)還可以給當(dāng)?shù)鼐用裉峁┟赓M(fèi)或租金較便宜的場地，鼓勵(lì)他們?cè)诜?wù)區(qū)里選取適當(dāng)?shù)奈恢眠M(jìn)行當(dāng)?shù)孛?、?yōu)、特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的展示以及農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，如重慶的梁平柚子、奉節(jié)臍橙等等。這樣不但宣傳了當(dāng)?shù)氐奈幕约帮L(fēng)土人情，也給當(dāng)?shù)鼐用駧砹耸找妗?/p>

(三)增加服務(wù)區(qū)內(nèi)車站服務(wù)以及就業(yè)機(jī)會(huì)

高速公路的建立是為人們出行方便服務(wù)的，特別對(duì)于山區(qū)高速公路而言，沿線居民的出行本來就不方便，如果高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)置在城鎮(zhèn)或有國、省、縣、鄉(xiāng)道通過的附近時(shí)，可以在服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置小型汽車站，以方便服務(wù)區(qū)附近居民的出行，同時(shí)也可以避免附近居民在高速公路邊胡亂攔車、搭車的危險(xiǎn)行為，從而進(jìn)一步提高了高速公路及其服務(wù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

山區(qū)高速公路一般占地較寬，難免會(huì)存在耕地占用情況，耕地的減少使沿線村鎮(zhèn)出現(xiàn)部分剩余勞動(dòng)力，并在一定程度上影響到居民的經(jīng)濟(jì)收入。山區(qū)高速公路基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)提供了許多就業(yè)崗位，如服務(wù)、養(yǎng)護(hù)、綠化等，這些工作崗位對(duì)技能要求不高，經(jīng)過必要培訓(xùn)后就可以上崗。根據(jù)“就近”原則，服務(wù)區(qū)的功能拓展開發(fā)可以解決沿線農(nóng)村一部分剩余勞動(dòng)力，為其增加創(chuàng)收，在一定程度上也緩解了城鄉(xiāng)二元差異。

(四)建立觀景臺(tái)以及科教實(shí)習(xí)基地

如果山區(qū)高速公路服務(wù)區(qū)地處當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)景勝地，可充分利用沿線土地建立觀景臺(tái)，如重慶繞城高速公路黃桷樹觀景臺(tái)即江津觀音巖長江大橋觀景臺(tái)。由于其空間相對(duì)獨(dú)立，內(nèi)部環(huán)境良好，以此作為教學(xué)實(shí)習(xí)基地，教師和學(xué)生在服務(wù)區(qū)內(nèi)參觀實(shí)習(xí)不必考慮安全問題。實(shí)習(xí)基地的建設(shè)不僅為重慶廣大的大中小學(xué)生提供了科學(xué)人文教育的場所，而且為廣大駕乘人員和附近居民提供了一個(gè)生態(tài)賞景、休閑和娛樂平臺(tái)。

四、結(jié)束語

服務(wù)區(qū)服務(wù)實(shí)施作為高速公路的主要組成部分，主要以對(duì)過往司乘人員的服務(wù)為主。隨著高速公路服務(wù)區(qū)凸顯的各種商機(jī)越來越多，使得高速公路服務(wù)區(qū)綜合了公益性和商業(yè)性的色彩。對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)設(shè)施功能的定位尚不明確的當(dāng)前形勢下，如何在發(fā)展高速公路服務(wù)區(qū)服務(wù)特性的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)設(shè)施的功能，更多地方便司乘人員并惠及高速公路沿線居民，是一個(gè)值得研究的問題。

［1］張全勝.高速公路服務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)研究［D］.西安:長安大學(xué)，2005.

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Countermeasures Research on the Function Expansion of Mountain Freeways'Service Center

ZHENG Qun1，JIANG Hao2
(1.School of Management，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China;2.School of Civil Engineering and Construction，Chongqing Jiaotong University，Chongqing 400074，China)

Based on the mountainous highway service areas'problems and the needs situation of the drivers and passengers，the highway service areas'hardware and software environment are upgraded and reconstructed.Services and expand capabilities are increased and expanded to effectively configure and integrate the market resources，create greater social and economic benefits.The local characteristics are reflected and employment opportunities for students increase through functional development expansion content of highway service areas.

mountainous highway;service area;service facility;function expansion

U491.8

A

1674－0297(2011)04－0022－03

2011－02－21

鄭 群(1986－)，女，重慶市人，重慶交通大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，主要從事工程項(xiàng)目實(shí)施過程控制研究。

(責(zé)任編輯:張 杰)