普通高校本科專業設置與產業經濟發展適切性研究
——以重慶市為例

李 曼，劉 穎

(重慶市教育科學研究院高教所，重慶400015)

普通高校本科專業設置與產業經濟發展適切性研究
——以重慶市為例

李 曼，劉 穎

(重慶市教育科學研究院高教所，重慶400015)

專業是教育與經濟社會的對接口，如何使高等教育的專業設置與經濟結構的優化升級結合起來是一項有重要意義的課題。以重慶市為例，從專業設置與產業結構、行業結構、就業結構、人才需求結構分析，找出目前重慶市各高校專業設置上存在的問題，并提出對策建議。

本科; 專業設置; 產業經濟發展; 適切性

重慶正處于新一輪的發展期，對高等教育人才培養的規格和類型提出了新要求，如何使高等教育的專業設置與經濟結構的優化升級結合起來，滿足經濟發展的需要，成為一項有重要意義的課題。

一、重慶市本科專業設置與經濟發展現狀

(一)專業設置與產業結構

從產業結構來看，2005～2008年重慶市三大產業的貢獻率平均值分別為2.65%、55.15%和42.2%①，第二產業比重最高，呈“二三一”模式。但從農業與工業的貢獻率來看，差值為51.9%，城鄉差別較大，二元結構比較突出。2008 年重慶三大產業結構比為5.0∶56.9∶38.1②，同年全國為10.6∶46.8∶42.6③，除第二產業外，重慶第一和第三產業比重均低于全國水平;重慶市2008年三大產業對應的專業設置比為6.6∶31.8∶61.6④?？梢姡貞c市本科專業設置的分布與產業結構的整體構成比例不太協調，其中第一產業相關的專業設置與第一產業對重慶市經濟發展的貢獻率基本持平，其匹配度較高，這符合產業結構變動發展的基本走勢;第二產業和第三產業相關的專業設置存在一定的問題，即專業分布在第二產業和第三產業的比例與兩大產業的貢獻率極不匹配，分別相差25.1%和23.5%。

(二)專業設置與行業結構

重慶具有以重工業為主導的綜合性國家工業基地的基礎，從行業結構來看，重慶市機械、化工、冶金、食品和紡織工業實力較強，交通機械、儀器儀表、通用機械和常規兵器在全國占有重要地位，但某些行業人才缺口較大。2008年農業、建筑業、金融業、采礦業和物流業分別占社會總產出的 6.5%、12.0%、1.7%、1.9%和 4.6%⑤，對應的本科專業百分比分別為 6.6%、3.1%、3.6%、2.6% 和 3.1%⑥，其中農業類專業結構與行業結構差值在0.1左右，基本上趨于平衡狀態;金融業和采礦業專業設置基本上能夠覆蓋行業結構，差值分別為1.9和0.7;建筑業和物流業矛盾比較突出，呈現負增長趨勢，尤其是建筑業，其專業結構與行業結構的差值達到－8.9，出現專業設置與所面向的行業結構嚴重不對稱的局面。

(三)專業設置與就業結構

從專業結構來看，2008年重慶文學、農學、工學、理學、經濟學、法學、教育學和管理學的專業結構分別為24.9%、2.6%、25.6%、10.1%、5.6%、7.4%、3.1% 和 17.2%⑦，這八大學科對應的就業結構分別為25.1%、2.6%、26.4%、9.7%、5.2%、7.1%、2.4%和 1.7%⑧。其中文學和工學兩大學科門類的專業結構與就業結構呈負值，分別為－0.2和－0.8，但離零點差值不大，說明重慶市高等本科院校在這兩大學科門類專業設置數量與重慶市的就業人數基本上是適應的，但專業培養結構與規模略顯不足;理學、經濟學、法學與教育學四大學科專業結構與就業結構差分別為0.4、0.4、0.3 和 0.7，專業培養規模與結構略高于社會實際需求數量;其中管理學專業結構與就業結構差值達15.5，矛盾最為突出，專業設置與就業人數嚴重不匹配，供大于求。

(四)專業設置與人才需求結構

2010年重慶三大產業對應的專業種數分別為10個、46個和106個，對應的專業布點數分別為10個、128個和343個⑨。從人才需求情況看，根據重慶市統計局發布的《重慶市人力資源現狀研究》調查報告，對“十一五”期間重慶緊缺人才需求情況進行了預測分析，2010年重慶第一產業的人才缺口近萬人，占人才缺口總量的2.1%;第三產業的人才缺口為5.78萬人，人才短缺率為3.46%;第二產業供求矛盾最為突出，人才缺口達40.6萬人，占全部人才缺口的85.7%，并且以17.98%的速度逐年遞增。從目前重慶市本科專業設置的覆蓋率和培養規模來看，與經濟建設和社會發展需求的適切性不高。從行業結構分析，汽車摩托車和裝備制造業的人才需求將達到42.17萬人，人才缺口14.64萬人;建筑業需求量年均增長14.74%，而人才資源量年均增長2.4%，2010年人才缺口6.96萬人;金融保險業人才需求快速增長，年均增長幅度達10.8%，缺口為1.48萬人;交通運輸和郵電通訊業缺口0.23萬人⑩;而建筑業和物流業的專業結構和行業結構呈負增長趨勢，金融業的差值也在1.9左右。

二、重慶市本科專業設置存在的問題

(一)面向支柱產業和重點行業的專業覆蓋面不大

2008年1～9月，重慶汽車工業總產值達到1 470.6億元，利潤達52億，化工業完成工業總產值達338.7億元，冶金業完成工業總產值547.5億元?。截至2006年底，這幾大行業研發人才擁有量整體偏低，其中金屬制造業3 066人、醫藥制造業1 693人、機械制造業2 791人、電子及通訊設備制造業1 093人。從發展態勢來看，近三年研發人員呈不斷增加趨勢，但培養的專業人才規模與能級尚不能滿足產業結構調整后依靠人才集聚效應帶來的發展需要。其中，汽車制造業只設置了車輛工程與汽車服務工程2個專業，且汽車服務工程為2006年新增專業，招生人數相對較少，截至2010年僅有一屆畢業生，培養規模為2 144人，尚不能滿足市場需求。根據《中國普通高等學校本科專業設置大全2009》所列專業目錄，化工與制藥類共有4個專業種數，目前重慶只設置化學工程與工藝和制藥工程2個專業，培養規模為228人;食品制造業在重慶整個工業生產總值中占有重要地位，但目前只設置了2個相關專業，5個專業布點，與專業設置大全中的8個專業種數相差較遠;機電業重慶只設置6個專業種數，與《中國普通高等學校本科專業設置大全2009》所列31個專業種數也有較大的差距。從總體上說，面向重慶支柱產業的專業種數覆蓋面不大，當前重慶市經濟結構正朝著“一大三強”(“一大”即壯大汽車摩托車產業，“三強”即培育做強裝備制造業、資源加工業和高新技術產業)的工業產業結構邁進，高層次科技創新人才和高層次經營管理人才將是人才需求的重點，專業技術人才的短缺是今后較長時期重慶市人才供求的主要矛盾。

(二)面向高新技術產業的專業設置相對滯后

2009年重慶市高新技術企業總產值突破了1 000億元，達到1 028.22億元，實現利潤64.35億元，同比增長達7.6%?。自2007年以來，全市高新技術產業進入高速發展期，僅用兩年時間，高新技術產業總產值就從630億元上升到1 000多億元，年均增速27.7%，但全市高新技術企業總產值中，屬國家統計標準的高新技術領域產值比例并不高。重慶市高新技術企業中納入國家高新技術產業監測領域的情況如下:化學原料及制品總產值為90.94億，占全市高新技術增加值的比例為26.2%，在重慶高新技術產業中所占比例相對較高，但目前重慶高校設置僅3個相關專業，專業布點只有11個，專業設置明顯滯后于該產業發展。電子通訊及設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業、計算機服務及軟件、醫藥制造業總產值分別為 41.77、3.95、31.29、27.29、75.98 億元?，占全市高新技術增加值比重為 11.9% 、1.1% 、9.0% 、7.9%和21.9%?，其中新興的航空航天制造業在重慶高校專業設置中尚屬空白。

以目前矛盾最為突出的電子信息業為例，按政府規劃，在“十二五”期間重慶市IT產業要實現年產值1 000億美元，占全市工業總產值的30%，成為名副其實的第一大支柱產業。2010年初，惠普重慶電腦生產基地的竣工投產實現了重慶筆記本電腦制造的零的突破，開啟了重慶IT制造的新紀元。2010年10月，宏碁公司全球綜合性基地落戶重慶，使重慶距離全球最大的筆記本電腦產業基地的目標又進了一大步，對重慶整個工業結構調整、轉型具有重要意義。目前，重慶IT人才主要集中在互聯網、計算機硬件、電子技術、游戲動漫等服務領域，其專業種數有6個，專業布點達51個，幾乎每所本科院校都設有與信息產業相關的專業。而人才市場迫切需要的是系統架構、項目設計、基礎性軟件開發及中高級管理類人才，特別是開發管理類高級人才，從重慶專業設置來看，電子計算機及辦公設備制造業對應的專業種數為2個，對應的專業布點只有7個。由此可見，面向重慶高新技術產業的本科專業設置亟待優化調整和增大比例。

(三)專業設置缺乏職業針對性

職業針對性是指畢業生所從事的工作與所學專業之間的密切程度。隨著就業壓力的不斷加劇，學科專業設置與就業的相關性問題越來越受到學生、家長、用人部門和政府教育主管部門的關注，并且不斷被日益激烈的市場競爭所強化。不同學科畢業生所學專業與所從事工作在相關程度上差異十分顯著，土建類、藝術類、機械類、臨床醫學類等相關程度較高，分別達100%、82%、76%和75%?，文學、歷史類專業相關程度最低，其中外國語言文學相關性只有57%左右，說明在文學、史學等專業畢業生較少使用到本科所學的專業、技能。在行業性、專業性比較強的學科里，如藝術、工學、經濟學等相關領域，目前的專業設置與市場需求并不完全切合，這是我國專業設置中一個比較突出的問題，同時也是重慶各高校專業設置中的一個突出問題。除了建筑類專業與工作相關性100%外，大部分專業都徘徊在70% ～80%之間，電子信息類67%、電氣信息類71%、經濟學類71%，說明即使專業與工作相關度較高的學科領域，專業適切性的問題仍然比較突出。

(四)部分專業畢業生供求關系被動

麥可思調查的重慶2008屆本科各專業大類畢業生中，工學畢業半年后就業率最高(92%)，教育學(69%)最低，比全國和重慶2008屆本科畢業生的半年后平均就業率分別低了19和20.3個百分點?。重慶市2008屆本科畢業生畢業半年后失業量最多的5個專業分別為計算機科學與技術、法學、英語、工商管理和國際經濟與貿易，失業率分別為 7.6%、5.8%、4.9%、4.0%、3.6%?，失業人數占了本科失業量的25.9%，其中計算機科學與技術、法學、英語同時也是2007屆失業最多的專業?。重慶22所本科院校(包括民辦院校)中有21所設置英語專業，占整個重慶高校的95%，且招生規模偏大;有17所本科院校設置計算機科學與技術專業，占77%;13所院校設置工商管理專業，14所院校設置國際與經濟貿易專業，12所院校設置法學專業，分別占整個本科院校的59%、63%和55%?。從專業設置和失業率對比的數據可以看出，高校自身專業設置供求關系被動。

三、提高專業設置與經濟發展適切性的對策

(一)正確處理專業設置的針對性與前瞻性關系，建立科學合理的人才需求預測機制［1］

建立人才需求預測機制。主要包括三方面:一是就業人口的預測;二是根據經濟增長趨勢測算各大行業、各大產業所需的人才數量與規格;三是定期發布本市各區域人才供求關系的變化趨勢和供求關系。教育主管部門還要配套發布各專業的就業率、現有的專業種數、專業布點和培養規模等信息數據，為高校專業設置提供決策參考，引導高校根據市場需求和產業結構及時調整專業設置。

鼓勵高校建立專業設置動態調整機制。首先要建立學科設置評議委員會，制定學科專業設置的管理制度與方法;其次，在學科專業設置和調整中引入市場選擇與調節機制，可由教育主管部門牽頭，聯合人事部門和勞動部門深入各行業調查研究，鼓勵高校定期組團到企事業單位調查畢業生質量、發展情況、反饋用人單位對畢業生意見，根據調研結果調整專業設置，深入剖析本校是為什么職業群培養人才的，緊緊瞄準該職業領域今后發展對人才的需求，調整自己的專業或專業方向，并對課程設置和人才培養模式進行改革，主動適應重慶產業結構的調整和社會經濟的發展。

政府部門加快完成專業發展信息跟蹤與收集系統。首先從高校入學者對各專業的選擇開始記錄，入學報考信息反映著社會和個人對接受高等教育的市場需求，對高校的專業設置與調整有重要影響;其次收集國內外高等教育專業發展信息，密切跟蹤其專業設置與調整的新動向;再次是就業市場中各學科門類及專業方向的競爭比、工資水平等，根據發達國家教育經濟學的實踐研究，運用畢業生就業工資信息反饋系統，可以較早地預測未來對各高校各相應學科專業的市場需求［2］。

(二)正確處理專業口徑與社會職業的關系，遵循“寬窄并存”的專業設置原則

高校應遵循“寬窄并存”的專業設置原則，專業設置的口徑應考慮專業、行業、職業之間的關系。

如果某個專業面向的職業分布行業面小，而且在行業中人才需求比較集中的話，則可以開設窄口徑的專業，從而使崗位的針對性更強，如文秘、會計、金融等社會需求面廣、技術要求精深的服務領域和職業崗位，應單獨設置窄口徑的專業。

對那些專業覆蓋面窄的專業，可以將相近的職業崗位組成職業群作為設置專業的基礎;對某些知識結構相近又相似、跨行業的職業崗位群，可按照技術領域的某一類技術作為設置專業的基礎，此類專業應具有較寬的專業設置口徑。因為這些專業的職業穩定性相對較差，而寬口徑可以滿足其崗位遷徙的需要。

可以通過另一種方式來實現專業的“寬窄并存”，專業設置著眼于同行業或某一職業崗位群的要求，開設的專業不一定多，但專業口徑及其覆蓋面應當拓寬，然后在寬口徑下面設置多個專業方向，從而實現窄口徑的目的［3］。

(三)正確處理專業設置統一性與靈活性的關系，主動適應產業結構的調整和社會經濟的發展

同一專業的培養目標可以多元化。對高等教育人才培養的目標表明，單一的批量人才培養模式不能滿足當今社會多樣化、多層次的社會需求，培養目標應該是多層次、動態性的。以機械工程類人才為例，可按照專業人才和非專業人才培養，專業人才可按設計工程師、技術工程師和操作技師3個小類培養，非專業人才可按照與機械行業相關的營銷、管理、外貿3個小類培養，在專業大類不變的情況下，實現人才培養目標的多元化，滿足市場需求專業化與細化的要求。

對不同專業進行分類招生。與支柱產業相關的專業可以常年招生;與傳統專業相關的產業延伸專業是主干專業，可以隔年招生;與新興產業相關的專業，可采用與企業聯合的方法。這樣，不僅能滿足企業用工的需求，而且把握住了產業核心技術及其發展方向;不僅從技術層面上專業與企業對接，而且提高了專業結構與產業結構的吻合度。

拓展和豐富本科專業設置形式，實現本科教育類型和方式的多樣性。國家應盡早修訂新一輪的專業設置目錄，增設邊緣學科、跨學科、高新技術類專業，鼓勵設置特色專業，并對其修讀方式和設置等進行詳細的規定和指引。高校要充分利用其辦學自主權，積極改革現行的專業設置模式，突破按照傳統的學科門類設置專業的形式，積極試行按文化傳統、職業方向、問題研究、未來發展等多種形式設置本科專業，實現科學教育與人文教育、通識教育與專業教育的結合。

(四)正確處理立足區域與借鑒國內外先進經驗的關系，突出特色專業和新興專業

重慶應有計劃地扶持一些能推動區域經濟與社會發展的特色專業、優勢專業和高新技術專業。專業設置應確定著重培養能從事電子信息、生物制藥、環保、高新科技產業開發和技術創新的人才作為重慶市人才培養的重點。針對重慶市在汽車、摩托車、醫藥、生物醫學工程等方面有一定的發展優勢，目前的電子信息產業發展勢頭強勁，應把對此類專業的技術培養作為重慶市經濟發展的支撐。

對歷史上曾有較好基礎，目前由于技術和設備落后處于相對困難的冶金、機械化工、紡織等傳統產業，應著重為其培養和輸送掌握高新技術和先進適用技術的相關專業人才，加快這些產業的改造，使其新生，重新成為重慶經濟發展的支撐點，使重慶逐步發展為我國重要的現代制造業基地，西部地區和長江上游的經濟中心、商貿中心。

注釋:

①②③重慶市2005—2008年第一產業貢獻率分別為5.4%、－6.8%、6.8%和 5.0%，其中 2006 年旱災，第一產業呈負增長趨勢，數據來源于《重慶統計年鑒2009》、《中國統計年鑒2009》。

④依照《國民經濟行業分類》(GB/T4754 2002)，第一產業為農、林、牧、漁業;第二產業是指采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業;第三產業是指除第一、二產業以外的其他行業。對應的本科專業百分比=各大產業對應的本科專業數/在渝高校開設專業總數。

⑤?根據《重慶統計年鑒2009》、《重慶市普通高等學校專業設置與培養規模2008》、《中國普通高等學校本科專業設置大全》整理而成。

⑥各行業占社會總產出的百分比(行業結構)=各行業產出/第一產業產出+第二產業產出+第三產業產出;對應的本科專業百分比=各行業對應的專業總數/在渝高校開設的專業總數。

⑦專業結構=在渝高校各專業畢業生數/11大學科門類總畢業生數。

⑧就業結構=各學科門類就業率×各學科門類畢業生數/在渝高校當年總就業人數。

⑨⑩資料來源于《重慶市人力資源現狀研究》、《重慶市教育事業統計分析資料2009》。

??數據來源于《重慶藍皮書2009年行業發展報告》。

??數據來源于《2010年重慶科技統計報告》、中華人民共和國國家統計局《高新技術產業——重慶經濟持續穩定增長的動力和希望》。國家監測的高技術產業包含核燃料加工、信息化學品制造、醫藥制造業、航空航天器制造、電子及通信設備制造業、電子計算機及辦公設備制造業、醫療設備及儀器儀表制造業、公共軟件服務，共8個領域58個行業小類。

?????數據來源于麥可思的中國2008屆大學畢業生求職與工作能力調查。

［1］許霞.高校本科專業設置與社會需求的互動關系研究［D］.北京:北京郵電大學，2008.

［2］謝仁業.上海高校學科專業調整研究報告，中國教育:研究與評論［M］.北京:教育科學出版社，2002.

［3］王成濤，張健明.地方高校專業設置與區域經濟發展探究［J］.中南民族大學學報(人文社科版)，2005，(12).

Adaptability of Majors in Regular Undergraduate Universities and Industrial Economy Taking Chongqing as a Case

LI Man，LIU Ying
(Office of Higher Education，Chongqing Institution for Education Research，Chongqing 400015，China)

Major is an interface of education and economy，how to combine the major-established and economic structure upgrading is a meaningful task，Chongqing is taken as an example，the relationship between major-establishment and structure of economy，structure of sector，employment structure and talent structure is analyzed to find the problems in major-establishment.

undergraduate university;major-establishment;industrial economy;adaptability

G64

A

1674－0297(2011)04－0095－04

2011－04－20

重慶市教育科學“十一五”規劃2008年度高等院校重點課題“重慶市普通高校本科專業設置預測機制研究”(編號:2008－GJ－248)的階段性成果。

李 曼(1980－)，女，河南南陽人，重慶市教育科學研究院高教所研究實習員，主要從事高等教育管理研究。

(責任編輯:李曉梅)