遼寧省阜新蒙古族自治縣發展綠色產業的對策研究

王 亮，馬 林

(大連民族學院經濟管理學院，遼寧大連 116605)

遼寧省阜新蒙古族自治縣發展綠色產業的對策研究

王 亮，馬 林

(大連民族學院經濟管理學院，遼寧大連 116605)

對阜新蒙古族自治縣林果、新能源和旅游等優勢綠色資源進行分析，以此為基礎提出了阜新蒙古族自治縣發展綠色產業的思路與原則。并從積極培育區域品牌、加快建設招商引資平臺、注重培養科技人才和抓好龍頭企業等層面，為阜蒙縣發展綠色產業提出對策建議。

阜新縣;綠色產業;品牌建設

遼寧省阜新蒙古族自治縣(簡稱阜蒙縣)是遼寧省阜新市轄縣之一，位于遼寧省西北部、阜新市中北部，北與內蒙古自治區的庫侖、奈曼二旗交界，西與北票縣毗鄰，南與義縣、北鎮、黑山等縣接壤，東與彰武、新民、黑山等縣相連，西北與北票毗連，南和北寧市、義縣接壤。縣境東西長114公里，南北寬94公里。阜新蒙古族自治縣轄20個鎮、15個鄉，總面積為6264.2平方公里。阜蒙縣北部有努魯爾虎山脈，南部有醫巫閭山山脈，兩山脈北部末端在大巴鎮、招束溝鄉交匯。縣境屬于東北地區的南部溫帶，大陸性季風氣候，是遼寧西北部少雨區。夏季多西南風，氣溫較高;冬季多西北風，寒冷干燥。降雨量受氣候條件影響變化非常大，造成年際間分配不均的現象。全縣有漢、蒙、回、鮮、錫伯等14個民族，共74萬人口，其中蒙古族人口占20%，是遼寧省地域最廣、產糧最多的縣之一。2001年12月，國務院確定阜新市為全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點市。曾經是聲名顯赫的“煤電之城”，如今經濟結構單一，礦產資源日漸枯竭，經濟發展日趨落后，生態破壞和環境污染日益嚴重，人民生活和就業困難，阜蒙縣作為阜新市轄縣之一，也同樣面臨這些難題。如何走出過度依賴礦產資源的困境是擺在阜蒙縣人們面前的現實課題。

一、阜蒙縣綠色資源分析

1.林果資源

森林資源普查結果顯示:阜蒙縣現有林業用地面積364萬畝。其中，有林地面積286萬畝，疏林地面積3.6萬畝，灌木林地面積5萬畝，未成林造林地面積12萬畝，無立木林地9.1萬畝，宜林地48.3萬畝，村屯綠化潛力1500萬株。林地面積從建國初期的10.7萬畝增加到目前的286萬畝，森林覆蓋率從建國初的1.01%增加到目前的28.8%。

“十一五”期間，阜蒙縣果樹種植也得到迅猛發展。刺槐用材林面積2.2萬畝，蓄積1.6萬立方米。優質梨8.5萬畝，年均產量200公斤/畝;大棗2萬畝，年均產量160公斤/畝;樹莓1萬畝，年均產量1000公斤/畝;葡萄2萬畝，年均產量1000公斤/畝;大扁杏15.5萬畝，年均產量180公斤/畝。

2.新能源資源

阜蒙縣已發現的新型能源有風能、地熱能、煤層氣。

風能:據阜蒙縣氣象站觀測，阜蒙縣全年風向以西南風和西北風為主;盛行風向為西南風，頻率為16%，多發生在春夏秋三季;冬季盛行風向為西北風，頻率10%。全縣近30年年平均風速為2.4米/秒，日平均風速為2.3米/秒。春季風速偏大，并以五月最大，為3.9米/秒;8月風速最小，為2.2米/秒，最大風速為24米/秒。

地熱能:東北煤田地質局107工作隊在阜蒙縣佛寺水庫及瑞應寺相鄰的東梁鎮成功打出兩口水溫達71.1攝氏度、日出水量分別為1200立方米和2400立方米的地熱井。水中偏硅酸、偏硼酸達到礦水濃度，鋰達到醫療價值濃度和礦水濃度。在2009年阜新市召開的地熱(溫泉)資源開發高峰論壇上，國內外溫泉專家對東梁鎮的地熱溫泉給予了極高的評價，認為其達到溫泉中的極品——碳酸氫鈉泉命名標準，極具開發利用價值。

煤層氣:阜蒙縣煤層氣資源主要分部在東梁鎮，現在已開始探礦。另外，屬地遼河油田的探礦權，尚未開采，探礦權面積為1 000平方公里。

目前，風能已成功開發利用，地熱能也已進入開發施工階段，煤層氣資源已進入勘探儲量階段。

3.旅游資源

阜蒙縣是遼寧省旅游強縣之一，旅游資源豐富，區域特色明顯，素有“玉龍故鄉”“契丹搖籃”“三豐故里”“佛教圣地”“瑪瑙之都”“敖包名園”等美譽［1］。現已開發了朝拜勝地——瑞應寺、海棠山、寶力根寺、關山自然保護區、烏蘭木圖山旅游風景區、三塔溝旅游風景區、八千年查海遺址博物館、張三豐故居等八大旅游景區，上述重點景區已具備了一定的旅游規模。

二、阜蒙縣發展綠色產業的思路與原則

1.發展綠色產業的思路

阜蒙縣發展綠色產業，要緊緊抓住振興東北老工業基地戰略，遼寧沿海經濟帶發展規劃，沈陽經濟區發展規劃和阜新市是全國第一個資源枯竭型城市經濟轉型試點城市等區域和次區域發展戰略［2］。堅持“開放興市、工業強市、農業立市”的戰略指導思想，以自身優勢資源為依托，以市場為導向，以企業為主體，以項目為龍頭，重點突破發展綠色種養業、綠色食品業、綠色能源和綠色旅游業等四大產業，盡早建成一批覆蓋面大、地域特色鮮明的綠色商品生產加工基地和龍頭企業，盡快把阜蒙縣建設成為遼寧省西北地區的綠色產業發展示范基地。

2.發展綠色產業的原則

(1)堅持科技創新原則。發揮科技示范作用，以綠色新技術為紐帶，更新產業觀念，創新經營體制，延長產業鏈條，提高產業化程度。

(2)堅持規模經營原則。實行農戶+基地+企業(協會)+集團的四位一體發展模式，優先發展一批綠色產業專業化產區，最大限度地提高生產要素的投入產出率和綠色產品的增值率，培育龍頭企業，提高規模化、專業化發展水平。

(3)堅持重點突破的原則。正確處理綠色產業和傳統產業的關系，統籌兼顧，整體推進，重點突破，規模開發，選準選好重點產業和重點項目建設的突破口。

(4)堅持市場導向原則。充分利用市內市外兩種資源、國際國內兩個市場，以市場為導向，合理科學配置資源，適時調整產業、產品結構，爭創精品名牌，大力拓展市場。

(5)堅持標準化管理原則。依據國家頒布的行業標準，建立健全綠色產品質量管理體系，嚴格綠色產品市場準入制度，按照ISO14001－14100管理體系標準和ISO9000管理體系標準對產品的生產、貯運、銷售進行全過程控制。

(6)堅持兼容化原則。主要從兩個層面解決阜蒙縣產業的兼容性問題。一是從全新的切入點統籌域內產業，對傳統綠色產業之外的礦產開采及深加工等企業進行綠化，不僅在工藝上強調無害化，更從產業發展理念和路徑上進行兼容化處理，使其在新的平臺上嵌入綠色產業體系，形成新型的綠色產業集聚形態。另一方面，從較高的區域視野出發，科學定位阜蒙縣產業群落在遼寧省民族地區的位置，避免低水平的重復建設與競爭，盡可能實現本地產業與周邊區域，尤其是資源稟賦接近地區的差異化定位，推動區域之間的產業兼容和優勢互補。

三、阜蒙縣發展綠色產業的對策建議

1.積極培育區域品牌

品牌建設能夠極大地提高區域產品的價值附加，并有助于域內產業的體系化協同［3］。阜蒙縣發展綠色產業，必須著力培育精品名牌產品。要選擇糧、茶、果、蔬、藥、肉等產業的部分精品，爭取獲得國家權威機構的綠色認證，并做好產品商標注冊登記，建立綠色產品的專業示范區。在市場建設上，重點建立與全國各大城市聯網、物流與信息相結合的蔬菜、果品、糧油、飼料、林特產品等專業批發市場，以超市、便民、專賣為特色，以自營、加盟、特許為網絡的綠色產品連鎖經營集團，發揮市場的輻射功能。

2.加快建設招商引資平臺

加強資本平臺建設，有助于催生綠色產業的快速發育能力［4］。阜蒙縣要積極營造良好的環境吸引投資。一是要優化政務環境。嚴厲查處影響和破壞投資環境的人與事，盡量簡化辦事程序，不斷提高工作效率，規范各種收費行為，嚴格落實各種優惠政策，確保政令暢通。二是要優化市場環境。重點整治市場經濟秩序，嚴厲打擊和查處假冒偽劣、商業欺詐、偷稅漏稅等違法犯罪活動，努力維護投資者權益和市場秩序。三是要優化法制環境。狠抓執法隊伍素質建設，建立健全外商投訴制度，全力推進依法治縣，努力搞好社會環境綜合治理，營造公正廉明的法制環境和安全有序的社會環境。

同時，阜蒙縣還要多渠道籌措資金。一是要根據國家、遼寧省和阜新市的產業政策及投資方向，爭取更多的國家專項資金支持。二是要制定優惠政策，吸引社會各方力量來阜蒙縣投資。三是阜蒙縣國有商業銀行和財政局要把扶持發展綠色產業龍頭企業作為工作重點，在資金安排上給予適當傾斜，對于重點鼓勵發展的產品，在財政上給予貸款貼息方面的支持。四是要實施招商引資責任制。由縣相關領導掛帥，各鄉鎮和相關部門具體組織，以自身優勢資源、綠色名牌和優勢企業為載體，千方百計吸引國內外大企業、大集團來縣投資，不限內資外資，不限所有制形式，不限投資比例，全方位參與阜蒙縣綠色產業開發。

3.注重培養科技人才

阜蒙縣應積極營造有利于人才發揮作用和脫穎而出的社會氛圍、政策環境和用人機制，加速人才資源市場優化配置的進程，完善人才中介服務系統和人才市場管理體系建設，建立健全用人制度。積極推行“項目承包責任制”“課題招標制”，最大限度地激發科研及銷售人員的積極性，采取靈活多樣的形式吸引和培養各類人才，逐步形成服務和支撐阜蒙縣綠色產業發展的科技人才隊伍。與此同時，啟動“綠色人才”工程，重點培養綠色產業管理人才、綠色產業技術人才、綠色產業銷售人才，重獎發展綠色產業有突出貢獻的先進集體和個人。

4.抓好龍頭企業

阜蒙縣要積極扶持產業規模大、經濟效益好、帶動輻射能力強和具有較大市場競爭力的龍頭企業，通過與農戶訂立合同等多種形式，形成穩定的產供銷關系，這樣既能夠提高抵御市場風險的能力，又能促進綠色龍頭企業成長。例如:可擇優選擇阜蒙縣遼寧田園蘑菇工廠、阜蒙縣躍山花生收購中心和阜新六和農牧有限公司等綠色龍頭企業進行重點扶持。

［1］朱易山，謝春山.區域旅游產品開發策略研究——以遼寧省為例［J］.遼寧師范大學學報:社會科學版，2008(03):15－18.

［2］佟素賢.東北經濟區民族地區經濟發展戰略與布局探討［J］.東北師大學報:自然科學版，1989(03):107－117.

［3］馬林.內蒙古綠色產業體系構建的基本思路［J］.中國人口資源與環境，2004(04):33－37.

［4］馬林，王亮.安圖縣域綠色產業體系構建的思路與對策［J］.大連民族學院學報，2011(03):126－134.

［5］王延超.大力發展綠色產業［J］.山東經濟戰略研究，1999(08):8－10.

Developing Green Industry in Fuxin Menggu Minority Autonomous County in Liaoning Province

WANG Liang，MA Lin
(College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Forest resources，new energy resources，tourism resources and other advantageous green resources in Fuxin Menggu Minority Autonomous County are analyzed.Ideas and principles concerning the development of green industry in this area are presented.Some effective countermeasures like nurturing regional famous brands，enhancing the construction of financing platform，training scientific and technological personnel and supporting leading enterprises are suggested.

Fuxin County;green industry;brand construction

F205

A

1009－315X(2011)06－0577－03

2011－08－05;最后

2011－08－23

遼寧省教育廳基金資助項目(2009A789)。

王亮(1980－)，男，吉林省吉林市人，講師，博士，主要從事實證宏觀經濟學、可持續發展經濟學研究。

(責任編輯 董邦國)