甘孜藏區新聞工作人才隊伍建設的現狀及成因

陳 穎 陳玉霞

(四川師范大學新聞與傳播學院，四川成都610068)

甘孜藏區新聞工作人才隊伍建設的現狀及成因

陳 穎 陳玉霞

(四川師范大學新聞與傳播學院，四川成都610068)

藏區的特殊情況決定了藏區宣傳思想工作的特殊使命，因而對藏區新聞工作者素質也提出了獨特的要求。培養和造就一大批高素質的新聞工作者，是做好藏區新聞傳播事業的關鍵。但是，目前甘孜藏區專業新聞人才少、雙語人才缺乏、人才結構不合理等問題還很突出，主要原因是經濟落后、工作生活條件差、人事制度改革緩慢、人才發展機制不健全等，這些問題在短時間內還難以有根本性的改變。

甘孜藏區;藏區新聞傳播;新聞人才隊伍建設

新聞媒體作為執政黨建設的大計，又是國家統一、民族團結、社會穩定的重要輿論工具，新聞人才是其中最重要的資源之一。在甘孜藏區，由于社會和歷史原因，藏區的特殊情況決定了藏區宣傳思想工作的特殊使命，因而對藏區新聞工作者素質也提出了獨特的要求。但現實情況是，甘孜藏區地屬邊遠的少數民族地區，經濟基礎薄弱，各方面條件比較艱苦，人才缺乏、信息閉塞的矛盾比較突出，尤其是新聞類專業性人才和復合性人才十分緊缺。

一 甘孜藏區新聞工作人才隊伍的現狀

(一)專業新聞人才少

從總體上來看，甘孜藏區新聞系統的從業人員呈現量少質弱的特點。甘孜日報社屬全民所有制事業單位，是唯一覆蓋全州的媒體，內設行政、后勤、業務等部門15個，本來有90人的人員編制，現在卻只有在職職工75人(還包括離崗待退2人，單位自聘7人)，實際在編職工只有66人，空編24人。編采人員主要來源于教師、機關企事業單位職工、師范院校畢業的學生等，目前為止新聞專業畢業的僅有2名同志。由于人才缺乏，剛剛到報社的年輕記者也沒有老記者帶，全靠自己摸索，而且實行編采合一，編采、組版都要做。

甘孜廣電系統包括甘孜州廣電局、甘孜廣播電視臺(2006年，甘孜電視臺和廣播電臺合并成為甘孜廣播電視臺)，甘孜廣電系統共有從業人員462名。甘孜廣電從業人員絕大多數是從其他行業調入的，而真正從廣電學院畢業的專門人才僅有3人。甘孜廣播電視臺下設12個部門，現有編制為83人(這是20年前制定的編制)，實有在編職工61人，空編22人。原因是康巴衛視成立后，由于缺乏人才，從甘孜廣播電視臺調走一部分，另外還有17人調走或病退。這些人員減少后，由于人事凍結等原因沒有能夠及時補充，這無疑讓原本就人才缺乏的廣播電視臺雪上加霜。正如甘孜電視臺總編室的一位主任講到，在1999年她剛進電視臺的時候，一周做2期新聞節目，現在每天都有新聞節目，工作量逐年增加，但人員并沒有增加。一個人要當成幾個人用，既要當記者，又要當編輯。總編室只有2個人，要負責每天甘孜新聞的文字稿、節目圖像、節目單的審定以及報道的策劃等等，任務非常繁重。

(二)雙語人才缺乏

四川藏區地處青藏高原東線，與漢族地區接壤，在歷史上是藏漢政治、經濟、文化往來的過渡地帶，也是藏漢交通的樞紐地帶，與漢族聯系密切。所以，藏漢雙語現象較之其他藏區，出現的時間要早一些，發育程度也相對高一些，但新聞媒體雙語人才缺乏的情況并沒有得到多大的緩解，多數新聞工作者懂漢文卻不懂藏文，而懂藏文的又不懂漢文。雙語人才的缺乏，一方面影響了記者的采訪，也造成了新聞資源的浪費。在甘孜藏區，藏語言文字被廣泛使用。如果記者懂得藏民族的語言，就能深入群眾，掌握更多第一手資料。通過翻譯，采訪對象感到拘束和緊張，一問一答，干干巴巴，而翻譯也未必都非常到位地翻譯出群眾生動的語言和閃光的思想。與此相反，如果新聞工作者開口就說藏語，往往使氣氛一下子就活躍起來。有了共同的語言，彼此之間能夠很快消除隔閡，采訪對象更愿意向記者傾訴自己的喜怒哀樂。他們提供的情況，反映的思想、心理活動，都非常豐富。這樣，就可以加深對藏族同胞的了解，也會為采訪和寫作積累生動豐富的材料。因此，使用民族語言采訪是貫徹黨的民族政策的具體表現，也是接觸群眾的橋梁。

另一方面，雙語人才的缺乏也影響了媒體的內容設置和傳播效果。隨著新聞媒體的發展，藏漢雙語節目和欄目越來越多。新聞媒體使用雙語播出，有利于藏區人民通過新聞媒體學習現代科學文化知識，進行文化交流，推動、促進少數民族地區經濟文化的發展。但由于雙語人才的缺乏，目前甘孜藏區的雙語節目和欄目還比較少，在調研中我們了解到，《甘孜日報》開設有藏、漢文版，漢文版是日刊，發行量一萬多份，有八個版面，藏文版是周三刊，只有四版，發行量五千多份。甘孜電視臺的主打新聞欄目《甘孜新聞》每天用藏漢雙語播出，甘孜廣播電臺的自辦節目也是藏漢雙語播出3次。而西藏的廣播電視已經基本實現了以藏語為主的目標，2010年9月27日，投資1億多元的西藏廣播電影電視藏語譯制中心大樓建成啟用，這意味著西藏廣播影視節目譯制量每年將超過12000小時。

(三)人才結構不合理

作為唯一能覆蓋全州的大眾媒體，甘孜日報社的在職職工75人，退休職工38人，退休職工占在職職工的51%。從年齡結構上看，人員老化嚴重，在職職工平均年齡達到41歲，有的記者甚至超過了50歲，這在內地媒體部門是不可想象的。從學歷結構看，本科27人，占總數的36%，大專25人，占總數的33%，中專及以下23人，占總數的31%。而從職稱結構看，高級職稱非常少，只有17%。其中，正高2人，僅占2%，副高11人，占15%，中級27人，占36%，其他都是中級以下職稱。甘孜日報社的一位編輯室主任講到，由于報社人才結構不合理，記者素質偏低，很多記者甚至沒有任何文字工作經歷，工作難度很大。在11名記者當中，女記者占一半，能夠獨立承擔采訪任務的只有幾人，很多記者根本沒有辦法勝任工作，每個月基本能完成任務的只有一半。

廣電系統的新聞工作者人才結構也很不理想。從學歷結構來看，廣電系統的462名工作人員中，本科及大專學歷僅占52%，高中及以下學歷占48%，其中，初中及以下達到了12%。從職稱結構看，副高級職稱只有8人，占總數的3%，而初級職稱占絕大多數，達到總數的51%。從年齡結構上看，35歲以下的人員214人，僅占總數的46%，不及一半，36歲至50歲占49%，50歲以上的占總數的5%。

由于人才素質偏低，媒體的策劃、采訪、寫作、編輯、拍攝、制片的素質較低，新聞“產品”良莠不齊。媒體報道的新聞以會議和城市為主，對廣大的農牧區關注不夠，導致新聞傳媒的影響力不大。這些“癥狀”也恰好說明了甘孜藏區發展的必要，指出了發展的方向和待挖掘的巨大空間。其實，民族地區的文化底蘊豐厚，新聞素材很多，只要在寫作手法上多花點功夫就能出好作品，甘孜日報社的一位主任編輯在14年中就有170多項作品獲獎，包括中國新聞獎。這充分說明民族文化具有極高的傳播價值。但這樣的人才太少，以致民族地區豐富的新聞素材和資源沒有人去挖掘和利用，被白白浪費掉了。

(四)工作積極性不高

在調查中我們發現，甘孜藏區的多數新聞工作者工作積極性不太高。影響因素首先是工資薪酬和福利待遇低，挫傷了工作積極性。由于甘孜藏區的媒體都是事業單位，主要靠行政撥款，地方宣傳部門對他們的廣告經營管得很死，整個新聞媒體幾乎沒有其他經營收入。所以，新聞工作者的收入普遍偏低。比如，甘孜報社的一位來自新聞專業的年輕記者，算是報社少有的來自新聞專業的中堅力量，就是這樣稀缺的人才，剛到報社時只有900多元，現在到報社已經七八年了，收入也就2000元不到。甘孜電視臺的一位總編室主任，也是民族大學新聞專業畢業的大學生，1999年進入電視臺工作，本來工資應發2千多，拿到手的只有1千多元，而且從2000年拿到現在，沒有任何變化，和公務員比較，由于體制不同，同級別差別1千元。而地處偏遠的甘孜藏區，生活成本又比較高，所以，他們對工資報酬和福利待遇滿意度普遍偏低，這在一定程度上影響了工作積極性。

其次是人才的晉升、激勵機制缺乏。就是上面提到的報社記者和電視臺主任，他們都是少有的新聞專業畢業的專門人才，工作了七八年甚至十多年，也還是中級職稱。他們培訓、學習、外出交流的機會也比較少，經費緊張是一個原因，工作比較忙沒有時間學習也是一個原因。他們認為，由于吸收不到新的東西，工作的挑戰和壓力比較大，而新聞媒體發展日新月異，感覺自己老本都吃完了。

第三是人才流動少，缺乏競爭和新鮮血液。新聞工作者多數是事業編制或者公務員，因此，從業狀況相對穩定，競爭和流動非常少，除了調到其他單位，幾乎沒有出口。也正因為缺乏人才的合理流動，使“新鮮血液”不易得到補充，從業者易產生故步自封、自我滿足的心態。而且，在長期封閉環境中形成的封閉保守、盲目排外、安于現狀、不思進取以及等、靠、要的消極精神狀態也影響了新聞工作者的工作積極性。

二 甘孜藏區新聞人才缺乏的原因

(一)經濟落后，工作生活條件差

工作生活條件差是甘孜新聞人才缺乏的首要原因。甘孜藏區自然環境惡劣，夏季酷熱干燥多風，冬季漫長寒冷，自然災害頻繁，交通線長，生活環境差、收入低、生活成本高。由于氣候惡劣，衛生條件差、醫療水平低，高血壓、包蟲病等地方病發病率、死亡率高，一些人得重病后需到康定縣城甚至內地治療，造成醫療成本高。由于運輸線長，工業品、生活用品價格普遍偏高，有的甚至比成都還高;教育基礎差，高考升學率低，許多人想方設法把孩子送往內地就讀，加重了經濟負擔，造成生活成本高。甘孜新聞媒體是事業單位，靠財政撥款，經費緊張，而地與縣、縣與鄉普遍相距較遠，近則幾十公里，遠的長達600多公里，新聞采訪工作難度大。報社、廣播電視臺都沒有專門的采訪車，有時發生突發事件，記者只有擠政府官員的車到出事地點，也影響了新聞報道的時效性。加之自然災害頻繁，扶貧幫困任務重，經常是入不敷出，造成工作成本高。表面看，由于地區津貼不同，甘孜地區專業人才工資比內地要高一些，但這些早已不及內地的高額獎金、補貼以及隱性收入，專業人才除了工資外，沒有什么福利和補貼。加上觀念和政策的限制，很多新聞工作者職級低、職稱評定難，實際收入很低。在這樣的環境下，新聞工作者付出的多、得到的少，使有意流入的人才望而生畏，很難引進人才。另外，由于是財政撥款，在增加編制方面限制得很嚴格，一些需要的、能引進的人才，由于地方財政無法負擔，很難獲得政府批準。加之西部邊遠地區與東部發達地區在吸引人才方面的優惠條件差距較大，優惠還趕不上東部地區的“不優惠”，筑巢也難以引鳳。對長年工作在甘孜藏區這樣高寒、交通不便的地區的人來說，沒有一種“以苦為榮”的思想和高度責任感，很難堅持下去。

(二)人事制度改革緩慢

人事制度改革工作遲緩是甘孜藏區新聞人才缺乏的另一個原因。首先，在甘孜藏區，市場配置人才機制尚未建立，還沒有形成區域性人才市場，人才有序、合理流動的渠道不暢，人才“統調統配”和“單位所有”的舊的管理模式沒有改變，缺乏有利于發揮人才作用的管理機制。其次，由于經濟發展緩慢，財政困難，各級黨委、政府往往把地方有限財力最大限度地投入到經濟建設和人民群眾最迫切需要解決的問題上，而對文化教育、科研衛生等方面的投入相對較少，用于提高人才待遇、解決各種困難的資金更少，缺乏留住本地人才的保障機制。第三，本地少數民族人才由于受教育程度、語言文字等影響，綜合素質相對比較低，思想觀念轉變慢，競爭意識不強，即使有空缺的崗位，也找不到合適的人才。第四，在推進干部人事制度改革中還存在許多實際問題，在強調公平競爭的同時，又必須考慮平衡照顧和社會穩定，缺乏一個平等競爭的平臺。所以，很多人根本不是新聞專業畢業的，甚至跟新聞行業一點也沾不上邊，為了照顧關系，也不得不留下。比如，甘孜日報社里有不少職工難以勝任工作，但考慮到社會穩定因素，只有擠占編制，而急需的人才卻又因編制、經費短缺招不進來。

(三)人才發展機制不健全

新聞媒體人才發展機制不健全是新聞人才缺乏的又一個原因。一是晉升緩慢，由于受觀念和政策因素制約，甘孜新聞工作者的晉升非常緩慢，有的干了一二十年還是原來的職位，很多人由于升職無望，加上工資待遇又低，對前途很不樂觀，工作根本沒有積極性。二是人才流動不暢，由于出口少，甘孜藏區新聞工作者隊伍老化嚴重，骨干人才青黃不接，很多人是一輩子呆在一個單位、一個部門沒有挪動。缺乏人才的流動，新聞單位很難引進需要的人才。三是學習機會少。由于經費制約，把專家請進來很難，采編人員和通訊員隊伍幾乎無法開展整體系統的培訓。加上甘孜藏區幅員遼闊，交通不便，去基層第一線采訪不容易，更難深入實際作體驗式采訪，難以學到書本以外的東西。四是激勵機制缺乏。在采訪調研中我們了解到，新聞單位的激勵機制非常少，干得好的沒有破格提升的機會，也缺乏資金獎勵;干得不好的照樣拿工資，也不擔心被炒魷魚。反正干多干少差不多，久而久之，大家就失去了上進的動力。

G206

A

1004－342(2011)04－81－03

2011－03－20

項目簡介:四川師范大學校級青年基金項目“民族地區新聞工作人才隊伍建設策略——以甘孜州為例”的階段性成果。

陳穎(1977－)，女，四川師范大學新聞與傳播學院講師，四川省委黨建雜志社編輯;陳玉霞(1974－)，女，四川省社科院新聞傳播所助理研究員。