多校區高校固定資產管理存在的問題及對策

潘 麗

（長江大學 國有資產管理處，湖北 荊州 434023）

多校區高校固定資產管理存在的問題及對策

潘 麗

（長江大學 國有資產管理處，湖北 荊州 434023）

多校區辦學由于受校區分散、空間距離遠、基礎條件不相同等因素的影響，給固定資產管理帶來困難；由于觀念問題、制度問題和人員問題，使固定資產管理出現一系列問題；應轉變觀念、完善制度、提高管理人員素質、建立公共平臺實現共享，這是提高多校區高校固定資產管理效率的有效途徑。

多校區；高校；固定資產；管理

一、多校區辦學給高校固定資產管理帶來的困難

第一，校區分散，整合有一定難度。20世紀90年代以來高校合并，使原本校區分散的學校經過合并重組后，有些學校校區更加分散，新組建的大學少則2個校區，多則七、八個校區，這些分散的校區，面積雖小，卻五臟俱全，特別是在建筑、設備，尤其是基礎實驗設備方面，重復設置率增高，又由于種種原因難以集中到一起，造成了儀器設備的大量閑置，使國有資產貶值。

第二，空間距離遠，共享有一定難度。由于合并院校的各個校區都存在一定的空間距離，雖然有些設備各校區之間可以互補，特別是一些利用率不高而又比較昂貴的設備，理論上講是可以共享的。但由于空間距離遠，在實際操作中由于小集團的利益問題和學生往來校區途中的安全問題，使得共享難以實現。

第三，各校區基礎條件不同，統一有一定難度。合并院校要想實質性合并，必須人、財、物實現統一。但由于合并前各校區基礎條件不同，特別是管理制度和管理手段不同，給國有資產的統一管理帶來了一定困難。

由于多校區辦學給高校固定資產管理帶來困難，從而造成了其管理上的問題，應足夠重視。

二、多校區辦學給高校固定資產管理帶來的問題

（一）觀念問題

第一是校區觀念。合并之初校區觀念在一定程度上存在，給統一調配帶來影響。合校之前，由于學校各自的隸屬單位、辦學類型、辦學層次、辦學規模、辦學歷史不同，造成辦學實力明顯不同，其基礎設施和基礎條件產生了很大差別，從而形成校區觀念。這給合校后固定資產的整合、調整和重新配置帶來了矛盾和困難。第二是管理觀念。首先是領導不重視。合校之初，百廢待興，領導關心的大事很多，特別是校級領導，新校園建設、人員安排、干部調整、學科上層次、福利待遇，等等，要關注的事情太多，無暇顧及學校固定資產管理與整合問題，認為那些東西都擺在那兒，不會出現大的問題，也不是急于解決的涉及全局的大事，能放就放一放。其次是具體管理人員的觀念問題。很多管理人員認為，固定資產管理就是把物管理好，不丟失、不毀壞，就是完成了任務。而對怎樣利用、充分發揮固定資產在學校建設與發展中的作用，認識不清，嚴重影響了資產作用的發揮。

（二）制度問題

由于分類制度、管理制度不統一，造成管理混亂。首先是分類制度問題。合校之前由于隸屬關系不同，所以在固定資產管理中所執行的標準不一樣，有的甚至沒有執行標準單憑管理人員自己的經驗和習慣，進行大致分類，導致分類很不嚴密、很不科學，工作中產生很大麻煩。其次是管理制度不一樣。各校區對固定資產管理都各自形成了一套固定的程序，但都不一樣，如招投標、購買入庫、使用管理、維修報廢等環節，各不相同，如不規范統一，勢必造成合校后管理上的混亂。

（三）人員問題

首先是人員不固定，雖然校國有資產管理部門有專職的管理人員，往往由于任務重、待遇低，難以穩定。院系沒有專職管理人員，有的是教學秘書兼任，只對教學儀器設備比較重視；有的是會計兼任，只對固定資產賬目進行管理。這些人員都只能行使一般的管理職責，對固定資產管理的效率和綜合利用，難以主動研究和采取相應的辦法。其次是管理人員素質不高。從事固定資產管理的人員大多沒有進行相關管理知識的系統學習和培訓，對固定資產管理難以實現創新。

三、多校區高校固定資產管理的對策

（一）提高認識，重視管理

高校固定資產的整合順利與否，不僅關系到合并院校校園整合的力度，而且關系到學校實質性融合的進展，合并院校在調整、整合、重新配置資源過程中，學校黨委應從學校定位、整體目標、發展規劃的高度，正確認識固定資產管理的作用，把固定資產管理放在學校管理的重要位置。要加強領導，成立相應的機構，理順職能，統一歸口管理。［1］

（二）完善制度，統一管理

嚴格按照教育部頒布的《高等學校固定資產分類及編碼》統一對各校區固定資產進行清理，重新登記，分類編號，建賬辦卡，全面細致地登記核對，了解全校固定資產存量，了解各院系儀器設備的種類、型號、單價、功能、特點、購買時間、使用效率等，建立比較完備的檔案，為合理利用資源共享打下基礎。制定學校《實驗儀器設備招投標管理辦法》、《固定資產管理辦法》、《實驗儀器設備使用管理辦法》等一系列制度，加強固定資產統一規范管理，提高使用效率。

（三）培訓人員，提高素質

對學校固定資產管理部門的員工和各院系專（兼）職管理人員進行管理理論和實踐培訓，一方面提高他們的認識，轉變觀念，認識到固定資產管理對于學校發展的重要意義，提高他們的責任感和使命感；另一方面提高他們的業務能力，通過學習教育部門、學校制定的相關政策、制度、管理辦法，掌握管理規范，以便更好地實施規范管理；同時要進行信息技術方面的知識與技能培訓，為管理信息化打下基礎。

（四）建立平臺，資源共享

搞好三個平臺建設，即房地產基礎設施平臺、儀器設備共享平臺、圖書資料信息平臺。［2］首先是房地產基礎設施平臺建設。高校的房地產基礎設施資源主要包括教室、實驗室、實習工廠、體育運動場館、食堂、學生公寓、辦公用房等，多校區辦學高校應科學配置，提高利用效率。高校合理配置普通教室、階梯教室、多媒體教室、語音教室等資源，能有效節約辦學成本、減少投資浪費；高校實驗室分公共課實驗室、專業課實驗室，是根據學科和專業發展要求建設的，合并高校學科齊全、專業眾多，應通過學科整合，將相近的專業學科設置在同一校區，實現實驗室共享；高校實習工廠要求占地面積大、設備資金投入多，因此，學校沒有必要都由學校自己建設，可以利用社會資金或者企業來建設。多校區辦學高校合校前，每個校區都有田徑場、籃球場、乒乓球場，合校后應加強管理，提高使用效率。對食堂、學生公寓、辦公用房等設施，要統一規劃，合理利用。其次是儀器設備共享平臺建設。包括招投標購買系統、動態管理系統、效率評估系統。招投標購買系統主要包括申購審批、信息發布、招投標流程、購買流程等。動態管理系統包括高校設備管理系統、網上服務管理流程、設備共享系統等。效率評估系統主要包括管理效率、設備使用效率的評估。通過共享平臺的建設，對高校儀器設備進行高效管理，包括實驗室和儀器設備的現狀、使用預約、使用情況、使用效率評價，進行跟蹤服務與咨詢等，可大大提高儀器設備使用效率。最后是圖書資料信息平臺建設。建立全校統一的圖書館自動化系統，實現全校圖書信息資源共享，全校圖書資料通借通還，并適時加入區域圖書館聯盟，實現與校外圖書資料信息共享，提高圖書資料利用效率。

［1］劉義榮.多校區高校物力資源優化配置的效率與路徑［J］.江蘇高教，2009（4）.

［2］張樂，孫淑強，楊永德，等.儀器設備和實驗資源共享平臺構建方法初探［J］.實驗室研究與探索，2006（8）.

G474

A

1673－1395（2011）09－0152－02

20110618

潘麗（1968—），女，湖北荊州人，館員，主要從事國有資產管理工作研究。

責任編輯 胡號寰 E－mail：huhaohuan2＠126.com