生態(tài)文明視野下的生態(tài)城市建設(shè)——以淄博中心城區(qū)為例

梅紅霞

（中共淄博市委黨校馬克思主義教研部，山東淄博，255033）

生態(tài)文明視野下的生態(tài)城市建設(shè)
——以淄博中心城區(qū)為例

梅紅霞

（中共淄博市委黨校馬克思主義教研部，山東淄博，255033）

分析了淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)在城市規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市功能等方面的基本情況，從城市規(guī)劃、帶動(dòng)作用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和城市文化內(nèi)涵等方面闡述了影響中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵因素，提出了通過(guò)明確規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)、推動(dòng)中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)張和功能提升、著力加快生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)和進(jìn)一步提升城市文化內(nèi)涵等措施，以達(dá)到加快淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的目標(biāo)。

淄博中心城區(qū)；生態(tài)城市建設(shè)；對(duì)策

黨的十七大提出要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的高度。建設(shè)生態(tài)城市則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是黨的十七大精神的要求，對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的意義。［1］

淄博作為一個(gè)依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展興起的老工業(yè)城市，［2］城市建設(shè)經(jīng)歷了“五朵金花一起開(kāi)”到“張店的大一點(diǎn)”，再到近幾年的“中心凸顯、十字展開(kāi)、組團(tuán)發(fā)展”和“淄博中心城區(qū)—次淄博中心城區(qū)—中心鎮(zhèn)—中心村”的發(fā)展思路，城市建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從量變到質(zhì)變的發(fā)展進(jìn)程。淄博中心城區(qū)的城市功能顯著提升，城市的帶動(dòng)和影響力顯著增強(qiáng)，全市小城鎮(zhèn)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，實(shí)力不斷增強(qiáng)。但是淄博中心城區(qū)的城市建設(shè)仍然存在許多不盡人意之處，因此，有必要對(duì)淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)行研究探討，以期為淄博的城市建設(shè)提供必要的參考。

一、淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀

淄博中心城區(qū)作為淄博市的城市核心，承擔(dān)著全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心職能，［3］其發(fā)展規(guī)模為到2020年人口控制在132萬(wàn)人，建設(shè)用地控制在137.8平方公里。［4］近幾年，淄博中心城區(qū)建設(shè)始終按照“中心凸顯，十字展開(kāi)，組團(tuán)發(fā)展”的思路，［5］緊緊圍繞“彰顯特色、塑造個(gè)性、努力打造生態(tài)和諧宜居城市”的奮斗目標(biāo)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市建設(shè)精品迭出，亮點(diǎn)日益增多，推動(dòng)了全市新型城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。

第一，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，淄博中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到85.8平方公里，城區(qū)人口達(dá)到57.4萬(wàn)人，全市新型城鎮(zhèn)化率達(dá)到62.54%。［6］

第二，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。近幾年政府累計(jì)投資338億元，先后建設(shè)了北京路、上海路和重慶路等一大批城建基礎(chǔ)設(shè)施，使中心城區(qū)的城市功能顯著提升。

第三，生態(tài)環(huán)境明顯改善。近年來(lái)，深入實(shí)施了“碧水藍(lán)天行動(dòng)計(jì)劃”，加快推進(jìn)了四寶山、萌山水庫(kù)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)和建設(shè)工程，實(shí)施了淄河、孝婦河等八條水系的污染治理和環(huán)境改造提升。集中實(shí)施了東部化工區(qū)、［7］張鋼片區(qū)、南部建材區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和污染綜合整治，加快推進(jìn)“兩沿三環(huán)”綠化，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到41.92%、36.1%和15.92平方米。

第四，城市功能日臻完善。隨著市體育中心、運(yùn)動(dòng)員公寓、淄博保稅物流園、齊魯現(xiàn)代物流園和“引太入張”工程等一大批生產(chǎn)性、服務(wù)性、公益性項(xiàng)目相繼建設(shè)完成并投入使用，極大地提升了城市居民的生活水平，使城市的集聚、輻射和服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。

二、影響淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的幾個(gè)關(guān)鍵性因素

近幾年來(lái)淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)呈現(xiàn)出較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但總的來(lái)說(shuō)，還存在一些影響生態(tài)城市建設(shè)的因素，主要表現(xiàn)在：

其一，城市規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)。城市規(guī)劃決定城市未來(lái)的發(fā)展和布局，是城市發(fā)展的藍(lán)圖和建設(shè)管理的依據(jù)。［8］淄博市的總體規(guī)劃最早于1957年開(kāi)始編制，1960年完成第一次總體規(guī)劃，以后歷經(jīng)1979版、1987版、1994版、2005版四次調(diào)整修訂。歷次規(guī)劃都對(duì)淄博的城市發(fā)展在一定時(shí)期內(nèi)起到了指導(dǎo)作用。最新版的總體規(guī)劃在城市的功能定位、發(fā)展規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、發(fā)展策略等方面確定得較為合理，生態(tài)和諧宜居城市的發(fā)展目標(biāo)明確恰當(dāng)。但是在如何利用好現(xiàn)有的資源方面挖掘不夠，生態(tài)和諧宜居的城市目標(biāo)很難完全達(dá)到，做大做強(qiáng)做美做暢淄博中心城區(qū)也難以在有限的時(shí)間內(nèi)完成。

其二，帶動(dòng)作用不夠凸顯。淄博中心城區(qū)要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，必須具有一定的規(guī)模。目前，淄博中心城區(qū)無(wú)論是城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展質(zhì)量、城市建設(shè)的檔次和水平都與區(qū)域性中心城市的地位不相稱，對(duì)全市新型城鎮(zhèn)化的影響、帶動(dòng)和輻射功能亟需強(qiáng)化。

其三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)需繼續(xù)改善。在水系建設(shè)方面，沒(méi)有很好地利用現(xiàn)有資源，園林綠化缺乏應(yīng)有的特色，城市建設(shè)缺乏地方文化氣息，精心化、專業(yè)化有待于進(jìn)一步提高；城區(qū)內(nèi)綠地不足，分布不均，尤其是老城區(qū)東部、南部公共綠地偏少，城區(qū)內(nèi)公共綠地與城區(qū)外圍防護(hù)綠地、風(fēng)景綠地沒(méi)有很好地銜接，沒(méi)有形成統(tǒng)一的綠地系統(tǒng)；公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施不足，且分布不均勻，老城多，新區(qū)少。

其四，城市文化內(nèi)涵需進(jìn)一步提升。淄博是“中國(guó)琉璃之鄉(xiāng)”、“中國(guó)花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“民間藝術(shù)表演之鄉(xiāng)”、“民間鼓樂(lè)之鄉(xiāng)”，被譽(yù)為“齊國(guó)故都、聊齋故里、陶瓷名城、足球故鄉(xiāng)”，［9］歷史文化遺存豐富。但是淄博中心城區(qū)在規(guī)劃建設(shè)方面，沒(méi)有充分發(fā)揮其傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)：新區(qū)城市建設(shè)缺乏標(biāo)志性建筑，板式小高層住宅沿街布置，形成兩堵“城墻”；城市的管理水平、管理模式、管理手段不夠高，老舊社區(qū)、背街小巷、馬路市場(chǎng)等存在大量管理死角，管理的精細(xì)程度不高。

三、加快淄博中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)的對(duì)策建議

在當(dāng)前生態(tài)城市加快發(fā)展的新階段，淄博中心城區(qū)將針對(duì)制約生態(tài)城市建設(shè)的各種因素，動(dòng)員社會(huì)力量從多方面入手，積極加快生態(tài)城市建設(shè)。

（一）明確規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)

淄博中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)在于疏解老城片區(qū)人口，對(duì)東部化工區(qū)、張鋼片區(qū)、南部建材區(qū)實(shí)施搬遷改造和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能協(xié)調(diào)，高檔次、高水平建設(shè)新城片區(qū)，利用交通優(yōu)勢(shì)建設(shè)物流商貿(mào)片區(qū)。在濱博高速公路以西，建設(shè)淄博教育園區(qū)，提升淄博中心城區(qū)核心功能。

（二）推動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張和功能提升

淄博中心城區(qū)建設(shè)總體上要堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)與老城改造相結(jié)合，內(nèi)涵提升與外延擴(kuò)大相結(jié)合，按照“拓展西、北，改造東、南，提升中部，銜接周邊”的城市發(fā)展思路，［10］著力打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)健全、人流物流便捷、城市管理高效、經(jīng)濟(jì)文化繁榮、社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)的生態(tài)和諧宜居城市。

“拓展西、北”，即全面實(shí)施新城區(qū)建設(shè)，要在已建設(shè)完成的體育中心和部分辦公、商業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施文化中心建設(shè)，為建設(shè)文化強(qiáng)市打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。“改造東、南”，即加快東部、南部化工區(qū)和建材、冶金、能源等企業(yè)的整體改造和搬遷步伐，實(shí)施東、南生態(tài)恢復(fù)，建設(shè)東、南部綠色屏障。“提升中部”，即著力實(shí)施中部舊城改造，按照經(jīng)營(yíng)城市的原則，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，加快中部舊城改造步伐，拓寬道路、增加綠化、提升檔次，著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)和物流，提升整個(gè)城市建設(shè)水平。“銜接周邊”，即科學(xué)規(guī)劃，控制、建設(shè)好中心城區(qū)與周邊區(qū)縣的銜接地段，要以綠色、生態(tài)和現(xiàn)代化設(shè)施為主線，努力建設(shè)布局舒展、綠色環(huán)抱、生態(tài)和諧、設(shè)施先進(jìn)、交通舒暢的新型中心城區(qū)。

（三）著力加快城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)

圍繞創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)城市的目標(biāo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，逐步實(shí)施以水系、綠化、污水處理和垃圾無(wú)害化處理為主體的城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。

第一，加大城區(qū)水系建設(shè)，做活水的文章。充分利用現(xiàn)有的水系資源，重新調(diào)整中心城區(qū)的水系規(guī)劃，加大水面建設(shè)，構(gòu)建城市風(fēng)景水系。按照“面有量，線有形，點(diǎn)面廣”的特色，形成中心城區(qū)水系建設(shè)點(diǎn)、線、面的結(jié)合，努力達(dá)到“清水潤(rùn)城”的效果。具體實(shí)施中，實(shí)現(xiàn)“五縱、四橫、五湖、三濕地、一生態(tài)公園、多節(jié)點(diǎn)水面”的效果。通過(guò)實(shí)施大面積的水系景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“城水相依，水系相連，人水相融，水清園綠”的景觀效果。

第二，全面構(gòu)建城市綠地系統(tǒng)。充分利用淄博市園林綠化的基礎(chǔ)和特色，進(jìn)一步提升城市生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建人與自然和諧共生的城市環(huán)境。在城市綠地系統(tǒng)建設(shè)上，全面推進(jìn)道路綠化、小區(qū)綠地、公園綠地和街頭游園等各類綠地建設(shè)，形成“點(diǎn)、線、面”結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化布局，推進(jìn)精品園林建設(shè)，塑造文化內(nèi)涵濃郁、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市景觀。

第三，大力推進(jìn)污水處理和垃圾無(wú)害化處理工程。加快已建成污水處理廠升級(jí)改造，盡快達(dá)到全部按照一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)排放的目標(biāo)。加快城鄉(xiāng)生活垃圾一體化設(shè)施建設(shè)，對(duì)垃圾焚燒電廠進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)改造，加大對(duì)粉塵污染治理力度，確保大氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）進(jìn)一步提升城市文化內(nèi)涵

城市特色的根基在文化，城市的興衰也在文化，淄博中心城區(qū)城市建設(shè)要深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，保護(hù)好歷史文化遺存，培育打造文化品牌，建設(shè)具有地方特色的文化名城。

第一，規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)淄博文化特色。從城市的總體規(guī)劃到單位建筑，到公園綠地等都要展示淄博文化特色，考慮文化因素，體現(xiàn)文化品位。

第二，深入挖掘傳統(tǒng)文化，并與城市建設(shè)相融合。深入挖掘齊文化、聊齋文化、商埠文化、陶瓷文化及足球文化等傳統(tǒng)文化，并將其融入城市建設(shè)的各個(gè)方面，使淄博城市建設(shè)展示出濃郁的地方特色。

第三，加快文化中心建設(shè)。爭(zhēng)取用三年的時(shí)間，全面實(shí)施文化中心建設(shè)，著力打造文化底蘊(yùn)深厚、現(xiàn)代氣息強(qiáng)烈且具有鮮明淄博文化特色的現(xiàn)代化文化中心，為弘揚(yáng)淄博傳統(tǒng)文化打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。同時(shí)，作為新區(qū)的標(biāo)志性建設(shè)群，其對(duì)于提升淄博城市形象，加快城市發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第四，強(qiáng)化精細(xì)化理念。在城市建設(shè)中，始終將“精細(xì)化”意識(shí)貫穿于城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全過(guò)程。淄博中心城區(qū)既要做大做強(qiáng)，又要做美做暢，每一項(xiàng)規(guī)劃，每一個(gè)設(shè)計(jì)，每一塊綠地，每一條道路等都要體現(xiàn)“精細(xì)化”。做到最好、最精、最美，要倡導(dǎo)精致，設(shè)計(jì)精細(xì)把關(guān)，建設(shè)精益求精，管理細(xì)而再細(xì)，把中心城區(qū)建設(shè)成為人與城和諧相處的美麗畫卷。

［1］ 付月紅.關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)的思考［J］.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2008（10）：113-114.

［2］ 淄博:老工業(yè)城市“生路”［J］.新理財(cái)：政府理財(cái)，2010（7）：64.

［3］ 張輝.淄博市縣域經(jīng)濟(jì)研究［J］.山東理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2010（5）：14.

［4］ 淄博市城市總體規(guī)劃(2006—2020)［EB/OL］.(2007-04-27)［2011-03-13］.http://www.zibo.cc/read-htm-tid-104673.html.

［5］ 魏曉萌.淄博發(fā)力中心城區(qū)［N］.大眾日?qǐng)?bào)，2006-03-28.

［6］ 張曉琦.淄博城市建設(shè)新思路大手筆五年奮戰(zhàn)換新顏［EB/OL］.(2011-02-14)［2011-03-15］.http://www.dzwww.com/finance/ sdcj/201102/t20110215_6167644.html.

［7］ 李順成，胡畔.創(chuàng)意城市:老工業(yè)城市的再生之路——以淄博市東部化工區(qū)搬遷改造工程為例［J］.現(xiàn)代城市研究，2010（4）：73.

［8］ 王玉慶.當(dāng)前生態(tài)城市建設(shè)中的幾個(gè)突出問(wèn)題［J］.求是，2011（4）.

［9］ 張欣.淄博市文化產(chǎn)業(yè)去年增加值達(dá)96億元［EB/OL］.(2010-12-09)［2011-01-08］.http://zx.findart.com.cn/10668174-zx.html.

［10］ 淄博市2010道路綜合整治工程方案［EB/OL］.(2010-03-04)［2011-04-11］.http://www.lltqc.com/2010/0304/14540.html.

F062.2

A

淄博市社科聯(lián)立項(xiàng)課題“加快中心城區(qū)生態(tài)城市建設(shè)對(duì)策研究”

梅紅霞（1972-），女，本科，講師，研究方向?yàn)楹椭C社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)。