新時期地方黨報如何開展輿論監督

沈之華

（滁州日報社，安徽 滁州 239000）

新時期地方黨報如何開展輿論監督

沈之華

（滁州日報社，安徽 滁州 239000）

文章論述了輿論監督的內涵與類別，并就地方黨報如何有效地進行輿論監督，提出了相對應策建議。

新時期；地方黨報；輿論監督

一、輿論監督的內涵與類別

在互聯網技術日益發達、新媒體不斷涌現的情況下，地方黨報要進一步提高引領輿論的能力，增強新聞宣傳的針對性、權威性、引導性和前瞻性，就必須加強和改進新聞宣傳工作，強化輿論監督，增強社會各界的認同感和自身的可讀性。

輿論監督是新聞媒體擁有運用輿論的獨特力量，幫助公眾了解政府事務、社會事務和一切涉及公共利益的事務，并促使其沿著法制和社會生活公共準則的方向運作的一種社會行為的權利。當前，我國已經初步形成了由輿論監督和黨內監督、人大監督、行政監督、政協監督、法律監督等構成的監督體系，各類監督相互促進，相互影響，相互制約。各級黨委、政府都充分認識到輿論監督的重要性和必要性，都把輿論監督作為發現問題、改進工作、提高效能、了解社情民意的一個渠道和途徑，作為引導、鼓勵人民群眾參與民主管理、民主決策和行使民主權利的一種手段，通過加強指導、嚴格把關等措施，減少輿論監督負面影響，擴大輿論監督正面效應，增強輿論監督實效。

黨內監督、法律監督、輿論監督等，盡管形式不同，但目標一致。黨內監督、人大監督、法律監督等是剛性監督，輿論監督是非剛性監督。輿論監督是其它監督的信息傳播者和群眾基礎，其他監督則是輿論監督的重要保障。輿論監督的目的是發現問題并努力促成問題的解決，而問題的解決往往又需要其他類型監督的支持與配合。黨內監督、人大監督、法律監督等只有與輿論監督配合起來，其作用才會大大增強；輿論監督只有與黨內監督、人大監督、執紀執法監督等協調起來，才能相得益彰、彰顯威力，保障輿論監督的有效性和權威性。

二、地方黨報實施輿論監督的對策

近年來，中央媒體的輿論監督如火如荼，以嶄新的方式出現在公眾面前，發揮了其他監督不可替代的作用。但是，在現有法律環境和監督環境下，地方黨報開展輿論監督依然面臨著采訪難、解決問題難等困境。因此，地方黨報要順利進行輿論監督，增強輿論監督的有效性和影響力，就必須在嚴格遵守法律、法規和新聞紀律的前提下，精心謀劃，善于選題，巧妙借力，一方面借黨內監督、人大監督、法律監督等監督形式之力，一方面攜紀檢、監察、檢察等執法執紀監督機關之手，通過合辦專欄、專刊等方式，形成監督合力，增強監督的針對性、權威性和公信力。

（一）合辦專欄，強化輿論監督的針對性

在新的歷史條件下，地方黨報的輿論監督要發揮應有的社會效果，就要進一步貼近群眾、貼近生活、貼近實際，采用地方黨委政府支持、人民群眾喜聞樂見的形式，使監督更加富有特色和影響力。

與人大、政協及紀檢監察機關合辦監督專版、專欄是地方黨報創新輿論監督方式的重要舉措，是地方黨委政府支持、人民群眾喜聞樂見的一種監督形式，地方黨報藉此可以從深度、廣度和特色等方面做好輿論監督的文章。例如，2004年滁州市的1名市人大常委會副主任和l0多名縣級干部，先后被“雙規”并追究法律責任，《滁州日報》陸續刊發了一些消息，廣大讀者十分歡迎。為了進一步營造好反腐倡廉的輿論氛圍，推進反腐倡廉工作，滿足讀者的閱讀需求，滁州日報社與滁州市紀委合作，決定從當年8月份開始在《滁州日報》設立“為官者戒”專欄，進行獨家、深度、連續報道，發表了包括消息、通訊、言論、專訪等在內的多篇文章，比較客觀地報道了滁州市當年查辦腐敗案件的情況，介紹了紀委的辦案經驗，揭露了貪官的丑惡嘴臉．揭示了貪官的墮落過程、犯罪心理及其悔過表現，強化了輿論對反腐倡廉工作監督的針對性。這組報道發表后，在廣大干部群眾中產生了巨大反響，贏得了社會各界和讀者的廣泛贊譽。

（二）借力造勢，強化輿論監督的影響力

地方黨報沒有中央媒體那種地位、優勢和超脫，其現實處境決定了輿論監督方式的特殊性。地方黨報只有精心選題，借力造勢，寓監督于宣傳中，在圍繞中心、服務大局的宣傳報道中恰到好處地實施輿論監督，才能使監督產生事半功倍的效果，得到領導的理解和支持，贏得社會和群眾的信賴與尊重。

2008年4月6日，滁州市委書記就4月3日《新安晚報》刊登的《滁州市行政服務中心內“黃牛”成群》等作出批示，要求通過認真治理滁州市行政服務中心門內的“黃牛黨”等，舉一反三，切實加強機關效能建設，提高執行力，取信于民。《滁州日報》于4月8日在頭版刊登編者按和滁州市委書記的批示，同時轉載《滁州市行政服務中心內“黃牛”成群》等，借助市委書記的批示和其他媒體的曝光，初步營造了實施輿論監督的良好氛圍。隨后，《滁州日報》在一版連續刊登有關消息、通訊、評論等，就機關效能建設興起新一輪輿論監督熱潮，在全市上下引起強烈震動，取得了預期的輿論監督效果。

2011年3月2日，《滁州日報》在一版刊發全市機關效能建設新聞發布會的消息，在文中公布2010年度“萬人評科長”的結果，指名道姓地公開5名“群眾不滿意科長”的姓名，社會反響強烈，增強了《滁州日報》的社會影響力。

（三）服務大局，強化輿論監督的權威性

地方黨報要開展好輿論監督，還要善于尊重和運用好人大、政協及紀檢監察機關的差異性，充分發揮其特有的優勢，使輿論監督的效果得到更好的體現。比如說，《滁州日報》近年來結合宣傳人大、政協的調研報告和議案、提案辦理工作，利用報道人大代表、政協委員的意見建議和重點議案、提案的督辦過程，先后就瑯琊山山體保護、滁城居民飲用水水源保護和滁城小鐵道拆除等議案、提案進行深入挖掘，通過多角度、多層次的報道，凝聚了社會共識，形成了強烈的輿論監督聲勢，產生了良好的社會反響。今年滁州日報社與滁州市紀委監察局聯合開設“效能追蹤”欄目，表揚宣傳效能建設過程中的好人好事、典型事跡，批評鞭撻社會上的丑言惡行、不良現象，深受讀者的好評和社會的關注。

G216 < class="emphasis_bold">文獻標識碼：A

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1671-5993（2011）02-0033-02

2011-05-25

沈之華（1963-），男，江蘇金湖人，滁州日報編輯。