大慶油田未上市企業業務結構調整的對策研究

趙俊平，李品弘

(1.東北石油大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163318；2.大慶油田有限責任公司政策研究室，黑龍江 大慶 163453)

大慶油田未上市企業業務結構調整的對策研究

趙俊平1，李品弘2

(1.東北石油大學經濟管理學院，黑龍江 大慶 163318；2.大慶油田有限責任公司政策研究室，黑龍江 大慶 163453)

以大慶油田未上市企業為研究對象，從未上市企業業務結構調整的角度，分析總結大慶油田未上市企業存在業務龐雜、主要業務市場空間有限且競爭能力差、接續產業起步晚和相關機制不健全等主要問題；從優化整合資源、提高主營業務的核心競爭能力、大力發展接續產業、培育新的經濟增長點、發展油田綜合服務和后勤基地業務以及把握管理的重點環節等方面提出了大慶油田未上市企業業務結構調整的對策和建議，為大慶油田未上市企業業務調整提供理論借鑒，同時，也為其他油田未上市企業業務結構調整提供借鑒。

大慶油田；未上市企業；業務結構調整

近年來，大慶油田未上市企業在穩定職工隊伍的前提下，對企業的發展進行了積極有益的探索，但是由于未上市企業在體制上仍屬國有企業，同時未上市企業有著自身的特殊性，使其未上市部分業務結構調整難度加大。因此，針對大慶油田未上市企業業務存在的主要問題，積極探索大慶油田未上市企業業務結構調整的新思路，就成為當務之急。

一、大慶油田未上市企業業務存在的問題

大慶油田未上市企業，其業務主要包括鉆探技術服務、建筑施工、生產服務、加工制造、多種經營、社會服務和其他業務。共有職工14.12萬人，離退休職工51718人，勞動家屬49563人。目前，資產總額450多億元。大慶油田未上市企業業務存在的主要問題表現為：

（一）未上市企業業務龐雜

大慶油田未上市企業現有主營業務是為保證油氣生產而發展起來的,同時，為保障油田長期高產穩產，經過50多年的發展，為與國內第一大油田“相配套”，各業務規模龐大，無論在業務種類、生產能力、裝備數量和人員總量上在國內石油行業都處于“領先地位”，加之計劃經濟“大而全、小而全”的發展模式，造成內部競爭、資源分散。此外，為彌補油田發展過程中社會服務能力不足、城市功能不健全，未上市企業還承擔了大量的企業辦社會職能。同時，為了保證家屬、子女就業，投資興辦了大量低效、重復、安置型企業，造成了未上市企業業務過分龐雜和龐大的產業格局，產業結構調整工作異常困難和艱巨。

（二）主要業務市場空間有限，競爭能力差

大慶油田未上市企業主要業務大多圍繞油田勘探開發市場，很大程度上受制于石油行業發展和油田內部市場變化影響。伴隨大慶油田開發進入中后期，油田內部石油工程技術服務市場出現結構性變化，工藝技術要求不斷提高，工作量大幅減少。同時，國內市場競爭日益激烈，作業環境惡劣，施工難度大，利潤空間小，而國外市場發展空間雖相對廣闊，但多數目標市場受政局影響較大，市場走向復雜。供發電業務增長緩慢，加之其他企業的滲透和行業壟斷政策的歧視，供發電能力受到壓制。同時，由于供排水量下降趨勢明顯、物業供熱成本偏高、石油裝備市場空間小及競爭對手多等原因，使得多數業務面臨增長緩慢的困境。多年來，未上市企業雖然通過產業結構調整、加強經營管理、大力實施技術創新措施、加大投資力度提高主要業務裝備水平等舉措，全面提升了主要業務的競爭能力，但由于未上市企業行業多、市場競爭基礎薄弱，競爭能力的全面提高仍然需要長期過程。

（三）接續產業起步晚

大慶油田未上市企業接續產業的發展是在重組改制后隨著油田公司工作量的遞減，多數主要業務面臨增長困境，未上市企業生存和發展面臨嚴重挑戰情況下，才開始著手培育的。但由于接續產業從選擇到進入需要一個時間過程，因此，未上市企業接續產業的發展才剛剛進入投入期。同時，接續產業的發展受資源和區域經濟環境限制，發展過程漫長。

（四）相關機制不健全

由于市場的快速變化，外部環境不確定性在增強，企業不僅要靠不斷開拓新業務來迎接挑戰，還需要及時退出無競爭能力業務。但由于國有資本退出渠道并不多，加之由于一些企業領導、職工對股份制改造、帶資分流等退出方式有畏難情緒，擔心喪失國有職工身份，失去既得利益和終身保障，導致企業業務退出面臨層層阻力，甚至出現不穩定現象，致使相關機制并未有效建立。

二、大慶油田未上市企業業務結構調整的對策建議

（一）優化整合資源

未上市企業經營資源配置分散、產業集中度低的問題，在重組改制前就客觀存在，但由于當時的主營業務非常強大，部分掩蓋了這個問題的嚴重性。一旦油氣主業被抽走，相同業務分散配置、內部競爭等問題就十分突出地顯現出來。為此，未上市企業要從實施專業化管理入手，結合產業發展定位和結構調整思路，將相同或相近的業務予以歸并，將不相關業務予以分離，突出專業特長，逐步實現專業業務核心競爭力的提高。

1．分離輔業，提高主業競爭力。大慶油田未上市企業要有計劃地進行逐步分離整合，實施專業化管理。在涂料、電纜、門窗、化學助劑、防腐和工程建設等領域要形成專業化經營的格局，對所屬企業進行歸口管理的同時，加大整合的力度，使原分散在各企業的小廠、小店實現規模化經營，使資源的利用效率和市場競爭能力在新增投資拉動下有明顯提高。

2．實施內部專業化重組，合理配置資源。為適應市場競爭需要，有效利用資源，提高管理水平，大慶油田未上市企業各單位要根據自身發展方向和環境要求，積極進行內部專業化重組，提高應對市場能力。

3．適應市場需求，主動進行產業轉型。大慶油田部分未上市企業單位在整個未上市企業發展戰略指導下，要從自身的實際情況出發，積極主動適應市場變化，找準發展時機，主動進行產業轉型，使未上市企業產業結構調整工作在較深的層次上有新的突破。

（二）提高主營業務的核心競爭能力

1.鉆探業務。（1）持續開展內部業務整合，提高資源集中度。持續開展內部資源的整合，打破現有業務單元格局，按照專業重組業務單元，逐步建立專業化分工明確、市場反應靈敏、內部協同有效的集團企業；通過推進管理扁平化，明確企業的職能定位，壓縮中間管理層級，調整職能，完善制度，重塑流程，切實增強自身的行為能力和執行能力。（2）加快科技創新步伐，為創建百年油田提供支持。通過加快技術資源整合、加大科研資金投入力度、加強聯合與合作攻關等措施，重點加強地震勘探技術、地質導向鉆井技術等前沿技術、松遼盆地高分辨率三維地震勘探、多分支井、大位移井鉆井技術、徐家圍子地區深層火成巖測井解釋方法等應用技術的研究，大力推廣復雜巖性油氣藏識別與預測技術系列、水平井和階梯水平井鉆井完井技術以及測井資料處理解釋數據庫及工具軟件，加強鉆井綜合模擬試驗室、鉆井液綜合實驗室、固井綜合實驗室等重點實驗室建設，使重點實驗室的設備、實驗水平保持國內領先水平，達到國際先進水平。（3）發揮一體化運作優勢，積極拓展外部市場。充分利用國內國際“兩種資源”、“兩個市場”，抓住中國石油集團公司實施“走出去”戰略的有利時機，進一步解放思想，大力挺進國際、國內市場。在國際市場上，要站穩南美、東南亞、中東、北非和俄羅斯中亞市場，逐步使井筒作業施工從目前的日費制向分項承包和整體承包轉化，從單純工程服務向工程、技術綜合服務轉變，擴大規模。在國內市場上，繼續穩步發展西北、華北和東北等目標市場，按專業細化市場，集中資源，穩步擴大。通過不斷強化管理和體制創新，依靠優質服務，樹立起“大慶鉆探”品牌，建立一支在國際國內鉆探市場上有較高知名度的鉆探工程技術服務隊伍，進一步擴大外部市場份額。（4）尋求廣泛合作，優勢互補，實現合作雙贏。通過與油田公司建立起相互支持、相互依存、共同持續發展的戰略伙伴關系，穩定大慶內部市場。將競爭對手變成市場上合作伙伴，發揮自身優勢，在投標中互相協商支持，中標后在技術、設備和信息等方面尋求合作，實現壟斷市場的突破；與項目所在國或所在地企業、機構建立起合資或合作公司，或與當地同行企業建立同盟，充分利用項目所在國所在地的地緣優勢，獲得穩定的發展；加強與長城鉆井公司、中油測井公司等企業的合作，加強與國內外有關代理公司、中介公司的聯系與合作，爭取在委內瑞拉、印尼及中東、北非、中亞等地區獲得更多的鉆探工程和技術服務項目。（5）加快裝備配套進程，滿足市場開發需要。通過加大裝備投入，進行裝備更新改造，為實現市場開發目標提供裝備保障；按照規劃部署，加快裝備制造和引進速度，同時通過搞好相關配套，確保裝備按市場開發進程及時投產；搞好裝備資源的優化配置，提高使用效率。

2.工程建設業務。（1）通過加大資源整合力度，做大做強建筑施工業務。以推進集團化運作、專業化管理為重點，提高產業集中度和市場整體競爭實力為重點，不斷加大內部產業結構、組織結構與隊伍結構的調整，實現未上市企業建筑施工業務板塊內部資源的共享和優化配置。積極穩妥地實施專業化重組，做強主業施工隊伍。（2）以石油石化工程建設及相關建筑業為核心業務，培育發展工程總承包，構建“工程總承包、施工總承包、專業承包、勞務分包”四個序列的業務體系，加快向開發、設計、施工、采辦一體化轉型步伐。在提升現有建筑工程設計、公路工程設計業務能力的基礎上，進一步擴大資質范圍，確保工程總承包業務的開展進入實質性階段。（3）推進建筑施工企業向“專、精、特、新”專業化方向發展，逐步形成以建設集團為主導，主體與建筑施工企業協調發展的格局。要統籌規劃，協調發展，制定市場開發的總體規劃和政策，協調板塊內各企業的工作重點和相互間的配合，確保效益最大化。（4）強化市場開發,不斷開辟發展空間。按照“站穩油田市場，拓展國際市場，進入社會市場”的市場定位，加大市場開發工作力度，努力拓寬企業生存和發展空間。充分發揮關聯交易優勢，密切與甲方的關系，以精品工程鑄造發展基礎，努力提高服務質量，爭取更大市場份額。大力開拓外部市場，建立廣泛的市場聯系，確立“以上海為中心的長江三角洲地區、以北京為中心的華北地區、以庫爾勒（塔指）為中心的新疆地區、以大連為中心的東北地區、以西安為中心的西北地區及內蒙古區域”六大區域目標市場，積極開展城市燃氣化、化工建設、公路工程、城市公用工程等業務，進一步完善市場運行機制，規避和抵御市場風險，提高外部市場效益，使外部市場逐步成為企業發展的重要來源。依托中國石油集團公司國際市場油氣田開發的優勢，充分享用“中石油”品牌效應，通過加強與中油國際工程公司等中油企業的戰略合作，搶先采取勞務分包、專業分包方式“搭船出海”，培育國際化經營素質，提高參與國際市場的競爭能力。（5）通過加大裝備投資，培育核心競爭能力。為適應外拓市場需要和專業化經營的需要，繼續加大設備報廢更新的力度，使行業整體機械設備新度系數達到國內同行較高水平。

3.發供電業務。（1）擴大熱電聯產規模，加強新能源開發。根據宏偉熱電廠的熱負荷缺口和化工集團規劃建設裝置的蒸汽需求情況，加大宏偉熱電廠熱電聯產集中供熱擴建工程前期工作力度。跟蹤國內外核能、太陽能、風力、生物質能發電技術的最新動態，關注新能源發電設備的國產化，對新能源發電技術進行研究，做好在大慶地區開展新能源利用的相關技術儲備工作。（2）加快燃機電站建設。根據天然氣開發情況，加快燃機電站建設，與黑龍江省電力公司合作建設燃氣調峰電廠，實施燃煤電廠摻燒天然氣改造。擴大燃機技術服務市場，根據國家鼓勵適量引進LNG的能源發展戰略和中石油天然氣資源豐富的優勢，規劃采取參股合作方式，開發建設燃氣發電項目。（3）加大廠網技術改造力度，優化主配網結構。為保證油田用電需要，針對設備老化和電網網架結構不合理、技術落后等實際情況，加大廠網技術改造投入力度，優化網架結構，提高設備安全性能，確保廠網安全平穩、經濟運行。（4）積極尋求外向擴張的途徑，努力保證經濟總量穩定增長和經濟效益的不斷提高。集中專業技術優勢和人力資源優勢，加快培育電力核心技術，強化品牌效應，打響“油田電力”和“大慶燃機”品牌。利用與多家企業建立的良好合作關系，擴大開發規模。繼續發揮燃機電廠技術優勢，開發燃氣發電項目，鞏固和擴展國內外技術服務市場。發揮企業設計施工資質的優勢，開發廠網技術改造項目。

4.供水業務。（1）穩定油田用水市場，緊緊追蹤市政建設用水市場，配套供水設施。緊跟“創建百年油田”、工業項目建設和城市發展步伐，加大配套供水設施建設，在穩定油田用水市場的同時，積極拓展供水領域，提高市場占有率和供水商品率；加強對水源地的保護，充分發揮地面水廠的供水能力，保護地下水資源。（2）加強供水設施維修改造，不斷提高水質，滿足行業發展需求。在水質控制方面，繼續實施地面水廠二氧化氯消毒技術改造、全部地下水源增加消毒工藝、加強管網沖洗及二次污染防控，更好地服務于油田；在水處理設施維護改造方面，加大資金投入，逐步解決設施老化的矛盾；在水系統運行方面，加強處理新工藝的研究應用，加大新產品的引進，不斷提高水質，保障運行、降低成本。（3）加快污水處理廠建設步伐，搶占污水處理市場。要抓住開征污水處理費的契機，在西城區污水處理廠建成投產后，抓緊做好八百坰水廠、陳家大院泡水廠、培利濱泡污水處理項目的論證和技術準備，有步驟建設污水處理廠，拓寬發展空間。（4）擴建純凈水灌裝生產線能力，滿足市場用量不斷增大的需求。桶裝、瓶裝純凈水生產要在保證日常生產的前提下，加快生產線的擴建工作，加強市場營銷和宣傳工作，不斷開拓市場空間，鑄造知名品牌。現有的市場要以提供優質服務為主，穩定市場份額；加大對油田公司、未上市企業的市場開發力度，保證大的集體用戶不外流；重點對銷售量最大的學校用水市場進行公關，給予必要的優惠政策，打進這塊市場。（5）發揮水文地質勘探與水井鉆鑿業務優勢，在做好大慶油田市場服務的同時，工作重心轉移到新疆、阿聯酋市場。繼續加強與油公司的水文地質勘探關聯交易合作，利用在油田系統資質最高的優勢，掌握油田開發動態，跟蹤松遼盆地北部地區油田開發的水文地質勘查需求及省內其他地區的水文地質勘查項目，開發水文地質勘查市場。水井鉆鑿在穩固油田現有工作量的前提下，繼續鞏固拓展新疆市場、輻射西部地區，擴大阿聯酋市場、輻射中東地區；降低鉆鑿成本，開發農用井鉆鑿市場；做好技術儲備，開發地熱井鉆鑿市場。

（三）大力發展接續產業

1.油田化工業務。（1）天然氣化工。一是擴大甲醇的生產規模，并通過甲醇裂解烯烴（MTO）技術，延伸產業鏈。充分利用大慶地區天然氣資源，建設GTE大甲醇項目，通過MTO技術，生產乙烯、丙烯、丁烯等大宗原料，以此為基礎向下游延伸，生產乙二醇、環氧乙烷、丙烯腈及其衍生物。通過甲醇產品的精深加工與應用，逐步提高產品的檔次，促進了甲醇及下游產品向多樣化、系列化、規模化方向發展，形成國內最大的天然氣制甲醇生產基地，從而快速提升經濟總量。二是以醋酸項目為基礎，逐步開發社會市場所需的產品，拓展氣化工的經營領域。針對國內對醋酸的廣泛需求以及醋酸生產工藝的發展，利用甲醇法生產醋酸的工藝路線，建設年20萬噸醋酸生產裝置。三是開展GTL項目前期論證工作。為進一步擴大天然氣化工產業規模，在大甲醇項目建設的同時，開展大型GTL項目的前期論證。（2）油田助劑。根據三元復合驅對重烷基苯磺酸鹽的需要，擴大生產能力，提高技術含量，并根據大慶油田三元復合驅礦場試驗工作安排，進一步完善強堿表面活性劑性能，達到工業化推廣應用條件。全面開展石油羧酸鹽產品規劃建設工作，推動烷基苯磺酸鹽類表面活性劑產業化進程，集中科研、生產、設計等各方面力量，不斷完善工藝配方的優化、原料工藝路線的選擇、配套技術攻關。同時利用多磺化條件的磺化專有工藝完成現有裝置的改造任務，建成國內最大的油田三次采油用表面活性劑專業化生產基地。（3）輕烴化工。重點發展以1，4-丁二醇（BOD）為龍頭的精細化工產品。利用輕烴分餾中的正丁烷為原料，采用先進的正丁烷一步法合成工藝，建設1，4-丁二醇項目，形成規模生產，建成國內最大的1，4-丁二醇生產基地。同時為確保1，4-丁二醇產品原料正丁烷的供應量，對現有裝置實施分離技術改造，增加C3、C4精餾分離裝置，提高正丁烷在輕烴組分中的比例。

2.邊際油氣田開發業務。充分發揮優勢，通過評價優選開發區塊，深化滾動開發技術，結合精細地質技術，采用適應外圍油田地質特點的新技術和開發方案，采取靈活的開采方式和管理機制，擴大合作開發規模。

3.天然氣分銷利用。以天然氣銷售為核心，按照市場分布和需求，加快長輸管網建設，形成區域主干網絡，逐步進入城市配氣領域，最終形成立足大慶，占領周邊，延伸兩市（哈爾濱、齊齊哈爾）、覆蓋東北的天然氣銷售網；以城市燃氣業務為龍頭，帶動管網施工、輸氣管材、燃氣設備、儀器儀表、維護維修等相關業務的發展。

（四）培育新的經濟增長點

1.石油裝備制造業務。（1）進一步完善以減速箱生產能力為主的抽油機制造配套能力建設，加快技術進步和產業升級步伐，向智能化、節能型方向發展，鞏固和強化減速箱系列產品已成為國內知名品牌的地位。通過抽油機業務的規模、強勢效應，帶動和促進特種汽車、鉆井裝備、抽油泵、采油采氣井口裝置、油管等其他產業的發展，逐步形成一強多能的規模效益型油田裝備群體業務。（2）抽油機、特種汽車、鉆井裝備、采油采氣井口裝置等產品要穩固占有大慶油田市場，逐步擴大國內市場的占有份額，不斷提升經濟實力和競爭能力，提高市場占有率，適時進入海外市場。同時，全力推進產品升級，向智能化、數字化、節能化的國際高端石油裝備產品領域發展。（3）按照“依托油田市場求生存，開發外部市場謀發展，進軍國外市場拓展更大發展空間”的營銷策略，穩住大慶油田市場份額，擴大國內市場，加速開拓國外市場，逐步發展成為以外部市場為主，內部市場為輔的市場營銷格局。

2.機電產品制造業務。（1）潛油電泵。一是穩步發展海外市場。在油田內部和國內油田市場接近飽和的前提下，將發展重點放在海外市場。二是實施產品多元發展戰略。通過潛油電泵以外泵類產品的開發研制，延伸電泵相關產品領域，形成以電泵產品為核心組成包括潛油電動螺桿泵、注水水平泵等產品群，使產品呈現多元化，進一步增強企業的獨立生存能力，使企業在復雜多變的市場環境中立于不敗之地。三是實現由產品銷售向品牌吸引的轉變。通過提高產品質量和服務質量，不斷打造品牌優勢，提升“力神”品牌的信譽度和美譽度，實現品牌吸引與品牌收入。（2）射孔器材。一是加強市場分析，搞好目標市場定位，做好市場細分。牢牢抓住油田市場，搞好關聯交易，穩固企業發展根基。加快復合射孔器推廣，及時掌握產品需求信息，繼續以優質的產品和服務穩固市場份額；同時，進一步提高導爆索、射孔槍等配套射孔器材的市場份額。充分發揮技術和市場領先的優勢，不斷開發技術含量高、附加值高的新產品及滿足用戶需求的特種射孔器材，實施靈活的營銷策略，采取產品差異化和集中競爭戰略，進一步穩定東部市場，拓展西部市場，開發中海油市場，確保市場占有率穩中有升。二是加強科研隊伍建設，滿足新產品開發、技術工藝創新、基礎理論研究工作。通過加強射孔器的基礎理論研究和基礎實驗室的建設，對射孔彈的高穿深機理進行更深一層的認識，充分利用已經取得的科研成果，建立起一套完整的“三高”射孔器材設計、開發、檢測體系；配套研究開發新型射孔優化軟件，解決不同地質條件提供經濟、高效合理的射孔器材選用方案的優選，提供射孔器材銷售的全配套服務；開發高性能的射孔彈，進一步提高電纜頭、磁性定位器、全通徑系列射孔器、水平井系列射孔器、油管輸送式射孔中油管以下等全套配件自我研制、開發、生產的能力，實現射孔器材的全配套研究和開發，打造國際一流的“慶矛”射孔器材品牌。

3.新型建材和包裝制品業務。新型建材業立足原有基礎，通過挖潛和技改提高產量，不斷擴大主導產品生產規模，增強市場競爭能力。同時，根據市場需求，通過自主研發、技術引進等手段，加快產品結構調整，著力開發節能和環保型的裝飾、裝修材料及標準化、系列化、工廠化的建筑產品，細化產品系列，完善相關業務產業鏈，形成建材相關產品配套的良好格局。包裝制品業在繼續開發特種膜市場的同時，跟蹤調研聚乳酸薄膜等塑料包裝薄膜高端產品項目，實現產品逐步轉型，不斷擴大生產規模。

4.通信業務。（1）加快完善現有網絡，努力滿足社會多層次、多元化的需求。以市場為導向，積極采用先進技術，進一步做強市話、國內和國際長話、互聯寬帶、小靈通、96760社區服務熱線及各類增值業務，油田數字化綜合業務、有線無線遠程數據傳輸、視頻監控、視頻會議、衛星通信和GPS業務。（2）依托華信公司，發揮專業化優勢，在站穩油田和省內市場的同時，逐步向國內市場進軍。（3）依托中基公司，積極與國內外知名電信企業合作，不斷拓寬業務領域，增強競爭能力。

5.旅游業務。（1）充分利用大慶油田特有的石油文化資源、石油工業資源和先進的石油勘探開發技術形成的獨特景觀，開發大慶油田工業旅游項目。（2）加大旅游網絡布點的開發力度，充分利用大慶油田本地旅游資源的合力優勢和網絡優勢，鞏固完善現有網絡布點，逐步以培植大慶、北京和西安旅行社為重點，以依托發展集團所屬單位所在地建立骨干旅行社為框架，以在旅游熱點城市和潛在的旅游熱點城市建立旅行社為支撐，以探索進入國外建立旅行社為補充，建立起以資本為紐帶的總社、分社、批發商和代理商。（3）加大資源整合力度，采用市場化的原則，對現有的旅游資源進行必要的整合，并根據旅游業務總體發展要求，對現有的旅游企業進行結構調整。

6.物流業務。（1）通過提升服務水平、拓展服務范圍、延伸服務的廣度和深度，穩固油田內部物資購銷市場。（2）逐步擴大社會物流規模，積極探索第三方物流，融入區域市場，不斷鞏固和擴大在大慶地區的市場份額。（3）加強物流信息技術研究和利用工作，將已有的物資管理信息系統加入到國內和中油股份公司電子商務系統中來，充分利用網絡優勢開展快捷、高效、優質的服務。

（五）發展油田綜合服務和后勤基地業務

1.油田綜合服務業務。在更高層次上、更廣闊范圍內加強與油田公司等上市企業的合作交流，拓寬合作領域，創新合作方式；在井下作業、外圍油田系統服務、稠油利用等方面設立專項課題，搶占市場先機，變被動服務為主動服務；抬高起點，以創建百年油田為契機，充分發揮親緣、地緣優勢，大力推行綠色服務、親情服務，打造良好服務品牌，成為最佳、最可依賴的合作伙伴。

2.基地后勤服務業務。按照中國石油集團公司關于基地后勤服務運行、核算、考核三分開原則，加強集團化、專業化管理，健全獨立運行的財務核算制度，建立獨立運行的預算工作程序，建立和完善獨立運行的考核評價機制；要不斷深化改革，加強內部管理，降低成本支出，提高服務質量。有條件的單位要積極拓展外部市場，增加收入。

（六）把握管理的關鍵環節

1．輿論導向的問題。要大力宣傳業務結構調整的重大意義，讓油田上下都來關心、關注未上市企業業務結構調整，都來支持、參與業務結構調整，通過形成良好的輿論環境和導向氛圍，進一步強化推進發展的責任，堅定鞏固業務結構調整成果的信心。

2．政策支持的問題。業務結構調整，需要各單位的積極努力，也需要相應的政策支持，機關有關部門要在價格定額、經營評價、業績考核、專項獎勵、法律事務等方面，進一步健全完善激勵約束政策，為內部挖潛、降本增效、開拓市場等重點工作的推進提供有力支持。

3．規范管理的問題。越是在改革調整的關鍵時期，越要注重加強規范管理，越要嚴格按程序和制度辦事。把管理程序理順，把關鍵環節控制住，做到制度嚴密、流程清晰、管控有力，為下一步的發展奠定堅實基礎。

4．考核獎懲的問題。要嚴考核、硬兌現。要以嚴格的考核，把責任和壓力傳導下去，把指標和任務落實下去，確保扭虧解困目標的實現。

5．創新體制機制，提高產業集中度。要通過體制機制創新，在工程技術、工程建設、裝備制造、礦區服務、多種經營等油田生產經營的各個領域，進一步優化資源配置、完善產業鏈條，形成專業化優勢，為實現近期扭虧解困、長遠健康發展提供保障。要通過集團化運作、專業化管理，從總體上優化管理幅度，理順管理體制，提高產業集中度，改變未上市企業產業龐雜和主營業務不突出的狀況，全面提高資源利用效率，為未上市企業實現持續發展搭建良好的產業平臺。

三、結論

大慶油田未上市企業的業務發展存在諸多問題亟待解決。因此，分析大慶油田未上市企業業務結構調整的現狀和存在的問題，制定大慶油田未上市企業業務結構調整的戰略和具體實施的對策與建議具有重要的意義。通過本文的研究，得到如下結論：

（一）大慶油田未上市企業業務調整具有戰略性意義。大慶油田未上市企業所涉及到的業務范圍廣泛，重組分立后的未上市企業面臨著一系列問題已經成為制約企業發展的瓶頸，通過對未上市企業各項業務進行研究，明確未上市企業業務結構調整及經營方向，這對于大慶油田未上市企業的生存與發展具有戰略性意義。

（二）大慶油田未上市企業業務結構調整存在著未上市企業業務龐雜、主要業務市場空間有限、競爭能力差、接續產業起步晚和相關機制不健全等問題。上述問題的存在嚴重阻礙了大慶油田未上市企業的健康、持續發展。

（三）大慶油田未上市企業業務結構調整應從優化整合資源、提高主營業務的核心競爭能力、大力發展接續產業、培育新的經濟增長點、發展油田綜合服務和后勤基地業務以及把握組織運行的重點環節等方面實現未上市企業業務結構調整的戰略目標。

〔責任編輯：陳 海〕

F270-0

A

1002-2341(2011)04-0046-06

2011-06-30

趙俊平（1965-），男，內蒙古卓資人，教授，博士，從事石油經濟與管理研究。