對大慶油田綜合經濟企業發展問題的思考

張玉國

（大慶油田采油十廠，黑龍江 大慶 166405）

對大慶油田綜合經濟企業發展問題的思考

張玉國

（大慶油田采油十廠，黑龍江 大慶 166405）

根據黨的十七大提出的我國宏觀經濟發展要求和大慶油田公司三屆二次職代會工作報告的具體內容，大慶油田綜合經濟企業發展，主要是應加快體制機制創新，重新整合業務；集中財力物力扶持重點企業；盤活企業資產，提高資金收益；合理安置人員，確保就業和穩定。

油田；綜合經濟；企業；發展；思考

大慶是資源型城市，隨著油氣資源的遞減和枯竭，大慶的明天必然會發生更大的變化。油田的變化也必然要改變綜合經濟企業的產業結構，今天的定位也預示著明天的發展，接續企業的替代作用也會逐步顯現，這應該為油田的未來展示一片新的天地。

一、企業轉變經濟發展方式是時代的要求

黨的十七大提出的轉變經濟發展方式，其實質就是要進一步提高經濟發展質量，通過技術進步和創新、優化結構等方式提高效益和降低能耗，實現速度、質量、效益的統一協調，促進經濟又好又快發展。油田公司王永春總經理在公司三屆二次職代會暨2010年工作會議報告中提出了大慶油田今后一個時期的“四穩一傳承”的總體思路及“三個建設”的奮斗目標，充分考慮了大慶油田在資源接替、穩產效益、扭虧解困、經濟質量等方面的重要問題。特別是結合新時期和新任務，就如何提升未上市業務的核心競爭力，實現一年扭虧，三年解困，五年走上健康發展軌道的工作目標，提出了新的設想和要求，并列為今后一個時期的重點工作。當前要著重抓好產量、業務、投資等“九個結構”的優化調整工作。不加強對成員企業的業務整合，企業就不會發展壯大，就沒有外部市場和效益。不超前搞好戰略定位，企業就沒有長遠發展和有效發展。不進行結構優化就不能提升產品質量，沒有產品質量企業就沒有生存價值。如何轉變觀念，理順關系，調整結構，探索新的經濟發展方式，提升發展質量是當前一個十分重要的課題。因此，在認真分析油田綜合經濟形成的歷史、摸清所屬企業現狀基礎上，探索今后的發展方向和思路，對于落實油田“三大任務”目標有著非常重要的意義。

二、油田綜合經濟企業的歷史

上世紀80年代初，大慶油田在保持原油5000萬噸持續穩產的有利形勢下，就未雨綢繆，開始考慮未來的發展問題。積極爭取政策，多方籌措資金，大力發展綜合經濟。其主要方式是以二級單位為投資主體。企業建廠由二級單位自行立項、自己投資、自我發展。各單位都根據不同情況調撥了一些企業資產，集中了一批干部員工。人員隊伍中基本都是多年一直在計劃經濟體制下工作的“門外漢”，無任何辦廠經驗及從事市場經濟的經歷，在比較盲目的狀態下開始了綜合經濟的發展歷程。由于當時人才短缺，許多企業的建立缺乏科學論證，沒有長遠規劃，沒有整體模式。由于缺乏經驗，一批低質量、低效益、高消耗、高成本的企業相繼產生。由于缺少政策，融資渠道和投資額度都受到相應限制，無法建成有規模、有品質、抗風險的企業。發展綜合經濟也沒有權威的管理部門和規范的管理辦法。各單位間不能統一協調、統籌考慮成為一個有機的整體，整個油田的綜合經濟企業呈現出投資立項各自為政的“單打一”局面。重復開發重復建廠的問題持續多年，建成了一大批“小打小鬧”、“零打碎敲”的廠點。自然形成了“四多四少”的局面：一是企業數量多，有規模有發展前景的少；二是依賴主體的多，在外部市場有競爭力的少；三是重復建設多，有鮮明個性和高科技含量的少；四是企業人員多，制度先進精干高效的少。

三、油田綜合經濟企業的現狀

油田綜合經濟企業發展至今，一直沒有脫離計劃經濟體制的束縛，沒有走出定向化服務、區域化管理的舊模式，發展質量不好，經營效果不佳，明顯地影響了油田的經濟效益和整體發展。

一是攤子大人員多。經過20多年的發展，油田綜合經濟企業已經形成了一定的數量和規模。大大小小的上百個廠點分散在油田內外，業務范圍連接著主體生產的各個環節和工序。幾萬人的產業大軍承載著有限的主體工作量。

二是企業規模小，重復交叉業務較多。由于綜合經濟企業產生于國有大型企業，具有鮮明的計劃經濟體制特性，市場行為較少，定向服務較多，地域性較強。工作對象“各有其主”。“大而全”和“小而全”的現象比較嚴重。一批企業類型重復化、經營規模小型化的模式長期存在。

三是企業整體上依附性強，市場競爭能力差。由于多種經營企業多數是因“油”而生，因“油”而建，發展于特殊的石油、天然氣生產行業，產品及施工都是針對油田生產。“油”興我興，“油”衰我衰，一榮俱榮，一損俱損。走出去參與外部市場競爭的能力十分微弱，離開油田難以生存。

四是整體效益差，負債率高。綜合經濟企業普遍虧損和潛虧的現象較為突出，部分企業嚴重虧損或長期虧損，一些單位是依賴主業扶持或變相支持方式生存，已經成為油田的沉重“包袱”。

四、發展油田綜合經濟企業的建議與措施

一是加快體制機制創新，重新整合業務。面對油田綜合經濟企業多年沉淀的問題和發展不平衡的現狀，應成立專家型的組織機構或借用“外腦”，認真加以分析和研究，對所有企業進行系統的論證和評估，通過準確的定位，視不同情況決定取舍，分門別類采取措施。業務相同相近的進行有序重組，有發展前景的企業加快步伐，沒有生存價值的擇機處理。下決心對一部分企業實行關停并轉。

二是集中財力物力扶持重點企業。通過重組整合及定位后對“依附型”和“社會型”兩類企業進行優中選優，使油田企業的發展方向和目標更加明確，重點更加突出。因此在扶持和支持的力度上針對性要更強，集中優勢項目，注入研發資金，匯集優良資產，讓優秀的企業錦上添花，持久發展。

三是盤活企業資產，提高資金收益。通過20多年的積累，油田綜合經濟系統已經形成了大量的國有資產和企業資產，因此，企業重組整合也要同時整合資產，減少國有資產流失和浪費，盡量避免企業因單位變更而造成資產閑置或成為“廢銅爛鐵”。

四是合理安置人員，確保就業和穩定。企業改革人員安置是大事和難事，不能因改革使職工沒了工作和“飯碗”，一定要進一步擴大就業渠道妥善安置職工。一要企業自我消化，靠原有的基礎保障大部分職工安居樂業。二要打開上市和未上市單位之間核心技術人才的流通渠道。這是因為，一方面在綜合經濟企業里，有許多學歷高、能力強的知識分子和專業技術人才，有些還是學“油”專業的核心人才。他們是因體制的變化從事“非油”行業工作，對很多技術人才來說這并不是一個很合適的定位，現在打開通道，回歸從前，使其回到主業繼續從事主營業務乃是人盡其才。另一方面在主體行業隊伍中也有許許多多的人才適合從事綜合經濟及相關工作，這樣有利于人才合理有序流動，促進整體協調發展。三要加大海外市場的人員流動，打破上市與未上市單位人員界限，選擇一部分優秀人才先充實到外部市場開發上，使走出去的戰略在人才選用上得到更充分的保證。

〔責任編輯：陳 海〕

F270

A

1002-2341(2011)02-0083-02

2011-02-20

張玉國（1962-），男，黑龍江大慶人，紀檢委書記，從事企業文化研究。