關于黨校法學專題課的思考

周曉燕

（大慶市委黨校法學教研室，黑龍江 大慶 163253）

關于黨校法學專題課的思考

周曉燕

（大慶市委黨校法學教研室，黑龍江 大慶 163253）

法學專題課在黨校教學中具有重要的作用。講好這樣的專題課，要求教師必須有較高的綜合素質，科學地把握好各個教學環節，不斷提高自己的學習、科研、思考和創新能力。

黨校法學教學；教師基本素質；重要教學環節；提升四種能力

有人認為，黨校是黨員干部培訓的主陣地、主渠道，不是培養法律專業人才的陣地。所以，法學專題課的設置可有可無。那么，法學專題課在黨校教學中到底起著什么樣的作用？面對各個層次、各個領域的學員，如何把握講課的重要環節？對法學教師的基本素質有何要求等，這都是值得深思的問題。

一、法學專題課在黨校教學中的重要作用

（一）法學專題課的設置是黨校職能的體現。黨的十七大報告指出，要繼續大規模培訓干部，充分發揮黨校、行政學院、干部學院作用，大幅度提高干部素質。這是我們黨歷史上第一次在全國代表大會報告中明確強調黨校在黨的干部教育培訓事業中的作用。《中國共產黨黨校工作條例》進一步確立了黨校培訓干部主渠道、主陣地的地位，同時，將“以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部”作為黨校教育的總體要求。2010年10月，習近平同志在浦東干部學院座談會上發表的《做好新形勢下干部教育培訓工作》的講話指出，做好新形勢下干部教育培訓工作，要突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育。在我國，中國特色社會主義法律體系已經形成，它是通過立法的形式將中國共產黨領導的中國特色社會主義革命、改革和建設成果進行制度化的確認和法律化保障，是對黨的路線方針政策的國家意志化體現。所以，法學教育的內容是和中國特色社會主義理論體系的內容有機結合在一起的，是統一的，是密不可分的。法學專題課的設置在黨校教學中不可或缺，尤其是當前隨著“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略的深入推進，法學專題課的設置更是有著舉足輕重的作用。目前，法學專題課的設置不應減少，必須占有一定的比重。

（二）法學專題課的設置能推動各地法制宣傳教育。法制宣傳教育不是一朝一夕的事情，在“權大于法”、官本位等封建思想的影響下，人們的法治意識還有待進一步提高，領導干部的法律意識更有待增強。在過去的普法教育中，各地黨校也都發揮了積極作用。由于黨校的學員層次都比較高，法制宣傳教育能起到教育一個、影響一片的作用。因此，在新的普法教育過程中，各地黨校應繼續利用其獨特的優勢，在主體班教學中將國家重要的基本法律及時、準確地向黨員干部宣傳，使黨員干部能成為自覺守法的模范，成為依法行政的推動者，成為各地依法治理、法制宣傳的促進者。

（三）法學專題課的設置能提高黨員干部的法律認知水平和法律意識。黨員干部來自各條戰線，有的是領導干部，有的是各行各業的業務精英，有的是普通干部，對法律理念及其法律知識的感知并不相同。有的法律知識匱乏，湖南“悲情市長”余斌受賄扶貧案件，給我們揭示了對黨員干部進行定期的法制宣傳是很必要的；有的雖是執法人員，但對新頒布的法律不能及時學習，或者學習不深入，也影響執法效果，上海“釣魚執法”案件，造成被處罰人剁指的后果，不能不令人深思；有的雖然了解一些法律常識，但對社會主義法治理念理解不夠，信仰不夠，知法犯法，公然踐踏法律的案子舉不勝舉。總之，對黨員干部有針對性地進行法制宣傳，警鐘長鳴，可以提高黨員干部的法律意識及法律認知水平，促進黨員干部科學執政、民主執政、依法執政，切實履行好工作職責。

二、講好法學專題課對教師基本素質的要求

（一）有正確的政治方向。黨校教師的政治素質應該比一般普通教師更過硬，要有堅定的理想信念，要堅持黨校姓“黨”的原則。研究無禁區，講課有紀律。講課的觀點，一定要與黨的理論、路線和方針政策保持一致，決不能與黨中央、上級黨委政府的決議決策相悖。多講凝聚人心、鼓舞士氣的話；講問題和負面的東西，要言之有據，要符合事實，有理性而不帶個人私怨，最終把落腳點要放在弘揚主旋律上。講自己的看法，要時刻牢記自己黨校教師的身份，注意自己的一言一行，必須是有一定的研究基礎、經過深思熟慮、在實踐中得到驗證的觀點。

（二）有深厚的法學理論功底。無論是韓愈“傳道、授業、解惑”的教師職業界定，還是“學高為師，身正為范”的古訓，都要求教師具有廣博的知識。黨校培訓雖不進行特別專業的法律教學，但作為法學教師應系統地把握法律專業知識，這樣才能對法學專題進行深入的研究，據此提出思想深邃、發人深省的觀點，化作自己的語言，準確、深入淺出地表達出來，做到高屋建瓴，博采眾長。可以說，深厚的法學功底是講好法學專題課的重要前提和基礎。

（三）要有豐富的法學實踐閱歷。法學是一門實踐性非常強的學科，理論與實踐的結合對法學理論的認識會更深入，講課更有深度。對學員提出的問題，不僅能從理論層面解釋，還必須從實踐操作層面進行具體指導，不具備實踐閱歷，很難做一名受學員歡迎的法學教師。因此，筆者認為法學教師每年都應到相關部門掛職鍛煉或從事兼職律師工作，在實踐中深化對法學理論的理解，提高認識問題、分析問題、解決問題的能力和水平。

（四）要具有精湛的教學藝術與能力。僅有深刻的思想、深厚的理論功底還是不夠的，講好法學專題課還得具有駕馭課堂及語言表達等教學藝術的能力。法學教師應與時俱進，根據法學學科的特點，摸索適合法學教學的方法，如可以探索案例教學、互動式教學、研究式、情景式等教學方式在法學教學中的應用。精湛的教學藝術與能力是講好法學課必不可少的條件。

三、講好法學專題課應把握的幾個重要環節

（一）選好專題。選好專題是提高授課質量、提高授課效果的前提。選題要有針對性、實效性，要圍繞中央大政方針、黨委中心工作、社會熱點難點問題來選好題、選準題。一是圍繞法學理論、法治原則、法治觀念來選題。黨校學員大部分不是法律程序的具體操作者，而是一個地方、一個部門的領導者、決策者，他們需要對依法治國基本方略和法治原則有較深刻的理性認識，對領導與決策中遇到的現實問題能夠用現代法治觀念和方法去分析和解決，需要了解國家的立法決策和我國法治建設的發展趨勢。二是圍繞黨的會議精神中關于與法治方面相關的內容來選題，把黨的路線、方針、政策及時宣傳給學員。三是圍繞最新的、最基本的黨員干部需要了解的法律知識選題。如《公務員法》頒布后，因與廣大公務員密切相關，可以設《公務員法解讀》的專題，《行政許可法》、《國家賠償法》等公務員必須了解的法律，均可以作為法律知識的專題宣傳。四是圍繞提高黨員干部執法能力進行選題。如可以針對當前依法行政存在的問題，設置“如何提高黨員干部依法行政能力”的專題。

（二）精心備課。備課是講好課的重要環節。要備好課，要做到以下幾點：一是加強知識和素材的積累。黨校教師平時要注重理論學習，及時把握中央精神。平時要多留心、多收集，將好的素材及時記錄或通過攝影等方式保存下來，這對多媒體教學有很大幫助。二是要調查研究。專題要和實踐聯系緊密，應多調查研究，把要講的專題弄通、弄透。這樣講課才有依據，才有底氣。三是寫好講稿。特別是新專題課，最好寫成講稿，確保講課的準確性。四是對課程應精心設計。對新的專題課的開頭、結尾，以及課堂語言的駕馭都應有所設計，讓學員感到邏輯縝密、脈絡清楚、層次分明、語言優美。對專題課的教學方式應設計好，到底采取哪種教學方式，應根據選題選擇恰當的講授方式。課件也要精心設計，應充分發揮多媒體教學的優勢，將最大、最新、最真的信息以課件形式形象地與講授內容相配合，使學員在短時間內有更大的收獲。

（三）用心講解。講課是體現授課效果的最后環節。講課時應注意以下幾點：一是要注意儀表，穿正裝。二是教態自信、自然。三是用合適的教學方式講課。案例教學應是法學教學常用的教學方式，但不能都采用案例教學，也不能都是講授式的，要根據選題及內容確定適合的教學方式。四是語言表達要美。要根據自己的特點，打造與自身性格氣質等相適合的講課風格。五是要積極與學員互動，活躍課堂氣氛，提高授課效果。

（四）勤于溝通。要注重下課時間的利用，及時收集學員對授課內容的反饋，修正、豐富、完善講授內容。下了課并不是講課任務的完成，而是下一次講課的開始，教師應利用休息時間與學員多溝通交流，了解講課中的不足，及時修正；了解學員對講授內容的理解，向學員學習；與其他老師、朋友等交流，多角度地了解與講授內容相關的信息和觀點，經篩選、分析，形成自己的觀點。

四、講好法學專題課教師應不斷提升四種能力

（一）要不斷提升學習能力。學習能力是人不斷發展自我、完善自我的一種最基本的能力，更是黨校教師履職盡責的第一能力。在新知識、新事物不斷涌現的時代，法學教師肩負著對黨員干部法學理論培訓的重任，要做到觀念不老、思想不僵、能力不減，就必須提高學習能力，增強過硬素質，把學習作為立身之本。要端正態度、靜下心來、真心讀書，不僅要向書本學，還要向實踐學、向身邊的優秀教師學，達到獲得知識、啟發思想、打開思路、得到真知，提高解決問題能力的目的。

（二）要不斷提升科研能力。法學是一門實踐的學問，決不能脫離社會，封閉教學，更不能學用脫節，學用不一。要做一名優秀的法學教師，就必須不斷提升科研能力，加大調查研究力度。這里要注意把握三點。一是科研要為教學服務，所撰寫的調研報告或理論文章，都應服從服務于講好專題課。二是科研要有針對性，避免貪大求全，宜大處著眼，小處著手，力求講授一個專題、研究一個課題、破解一個難題、推動一項部門工作。三是注重時效性，科研要著眼法學研究前沿和最新立法動態，緊密結合本地區、本單位實際情況和需要，對一切具有應用價值的東西積極探索。

（三）要不斷提升思考能力。“學而不思則罔，思而不學則殆”。思考是構建成功最真實的勞動，對一個人有著重要意義。法學教師處在法學理論的前沿，參與司法實踐的機會和途徑相對較多，要養成對理論知識、實踐問題勤問、慎思、明辨的習慣，不僅要學會主動思考，更要善于思考，特別要善于進行教學反思，充分認識和利用自身教學優勢，促進法學教學。

（四）要不斷提升創新能力。創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。法學教師必須不斷提升創新能力，在黨校的法學教育中培養學員的創新意識和創新能力。一是要轉變教育觀念，注重學員能力的培養，啟發和激勵學員提出問題、思考問題和解決問題。二是善于運用現代化教學手段進行教學，學會在教學中引用最新的科技成果。三是創新教學方法，抓住理論與實踐的契合點，根據學員的年齡、知識、職業特點，有針對性選擇教學方法。比如說對中青年干部班，可以設計題目組織辯論，提前設定正反兩方，發放辯論題目和相關書目，引導學員主動查找理論依據和事實依據，綜合運用知識說服對方，培養辯證思維、反應能力、口頭表達能力等。

〔責任編輯：劉金友〕

D261.42

A

1002-2341(2011)02-0134-03

2011-02-23

周曉燕（1970-），女，陜西涇陽人，主任、副教授，從事法學理論研究。