施工定額在工程項目成本管理中的應用

李國清劉明軍

（1.遼源供電公司電力設計院，吉林 遼源 136200；2.華北電力大學科技處，北京 102206）

施工定額在工程項目成本管理中的應用

李國清1劉明軍2

（1.遼源供電公司電力設計院，吉林 遼源 136200；2.華北電力大學科技處，北京 102206）

施工定額作為企業性質的工程定額，能夠反應施工企業的平均先進生產力水平和項目管理水平，可以體現不同施工企業之間生產力的差異性，既有利于施工企業參加日益激烈的市場競爭，也有利于企業不斷提高生產力水平和企業的長遠發展。文章通過現有的研究理論，深化施工定額研究，探討施工定額應用于編制施工項目成本計劃和進行成本控制的方式和方法，進一步挖掘施工定額在工程項目成本管理中的應用。

施工定額；工程項目；成本管理

（一）引言

隨著我國經濟體制改革的不斷深入和市場經濟的不斷發展，我國建筑業市場也逐漸發生了變化，尤其是建筑施工企業的生產方式和組織結構發生了深刻的變化，形成了以施工項目管理為核心的企業生產經營模式。而施工項目成本管理是施工項目管理的核心內容，在保證質量、安全的前提下，節約成本的投入，創造出滿意的經濟效益，并使其最大化，是建設好每一個施工項目的關鍵，也是企業的生存之本，同時提高了本企業的市場競爭力，為贏得更廣闊的市場提供有利的前提和條件。國家不斷加大對基礎建設設施的投入，既給廣大建筑施工企業帶來機遇，也使它們面臨巨大的挑戰，建筑市場競爭日趨激烈。

目前，我國建筑業處于賣方市場，施工企業的生產力水平和成本狀況已經成為衡量企業管理水平和競爭能力的主要標志。施工企業要想在激烈的市場競爭中處于有利地位，就必須為社會提供質量高、工期短、價格低的建筑產品，同時降低施工成本。只有這樣，企業才能在獲得工程任務的同時獲取盈利。盈利則是保證企業提高競爭力和擴大再生產的生命源泉。施工定額作為企業性質的定額，能夠充分反應企業的生產力水平，是提高勞動生產率，節約社會勞動的保證，也是建筑企業實行科學管理的必要手段。因此，把施工定額用于施工項目成本管理具有重要的現實意義。

（二）國內外研究現狀

目前世界上的工程造價的計價方式存在著英、美、日等幾大主流模式，采用這些不同計價模式的各個國家一個共同特點是以市場為取向，但是以市場為取向并不反對定額中的消耗標準部分，而是反對將價格固定在定額之中，形成定額單價。從大量的相關文獻來看，英國沒有統一的價格定額，參與工程建設的各方共同遵守的計算基本工程量的規則是《建筑工程標準計量方法》。英國對于政府投資的公共工程項目，必須執行統一的設計標準和投資指標；對于私人投資的工程項目，在不違反國家的法律、法規的前提下，英國政府不干預私人投資的工程項目建設。

美國同樣沒有全國統一的計價依據和標準，美國建筑標準協會(CSI)發布過標準格式(MASTER FORMAT)和部位單價格式(UNIT-IN一PALCE)兩套編碼系統，這兩套系統應用于幾乎所有的建筑物工程和一般的承包工程的工程計價。工程造價的成本預算、估算進一步深化，經過業主的審批即成為預算，并作為項目實施過程中的成本控制目標。它是隨后進行的成本控制、預測和計劃編制的依據和標尺，它提供整個工程的成本情況。

日本的工程計價標準是由日本建設省制定并頒布的“建筑工程標準定額”，相當于我國建設部批準并發布的“全國統一建筑工程基礎定額”，對于每一細目（單位工程）以列表的形式列明單位工程的工、料、機械的消耗量及其他經費，通過對其結果分類、匯總，編制詳細清單，根據材料、人工、機械器具的市場價格計算出細目的費用，繼而算出整個工程的純工程費。

上述英、美、日三個國家中，除日本外都沒有國家統一的定額，工程中的各種價格都是受供求關系的影響，通過市場來確定，充分體現了市場的調節作用。而我國的定額管理水平與世界先進水平相比還有很大的差距。這既有定額管理本身的原因，也有管理體制方面的原因，在基本建設中還沒有完全引入競爭機制，還有地區壟斷、部門壟斷等因素，這些都阻礙了我國定額管理水平的進一步提高。

（三）施工定額與項目成本

施工定額是施工企業為組織生產和加強管理在企業內部使用的一種定額，指建筑安裝工人或工人小組在合理的勞動組織和正常的施工條件下，為完成單位合格產品所需消耗的勞動、材料和機械臺班的數量標準。它是根據專業施工的作業對象和工藝制定的，反應企業的施工水平、裝備水平和管理水平，因此可作為考核建筑安裝企業勞動生產率水平、管理水平的標尺和確定工程成本、投標報價的依據。

但在工程管理中，施工定額更多的被應用在工程成本管理方面。一般來講，工程項目成本由直接成本和間接成本組成。直接成本是指施工過程中直接耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其它直接費。間接成本是指施工企業為施工準備、組織和管理施工生產所發生的全部施工間接費用支出。施工項目的間接成本包括現場管理人員的人工費、資產使用費、工具用具使用費、保險費、檢驗試驗費、工程保修費、工程排污費以及其它費用。

在工程項目管理中，工程項目成本的管理是在保證滿足工程質量、安全、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制和協調等管理活動實現預定的成本目標，并盡可能地降低成本費用的一種科學的管理活動。它主要通過技術手段（如施工方案的制定比選）、經營（如核算）和管理（如施工組織管理、各項規章制度等）活動達到預定目標，實現盈利的目的。工程項目成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。就成本管理的完整工作過程來說，項目成本管理，包括事前、事中、事后三個管理階段和預測、計劃、控制、核算、分析、檢查六個管理環節。事前管理括成本預測和成本計劃兩個環節，是成本管理的設計階段，為成本管理工作提出奮斗目標和行動綱領，即在成本形成之前，根據成本特性、企業的生產現狀、經營要求、歷史成本費用資料和市場信息，采用科學方法，做出成本預測，并編制出先進可行的成本計劃和費用預算。事中管理包括成本控制和成本核算兩個環節，是成本管理的執行階段。即按照既定的成本目標，落實成本責任，對構成成本費用的一切耗費進行嚴格的計算、調節和監督，及時揭示偏差，并采取有效措施糾正偏差，使實際成本費用控制在預定的目標范圍之內；同時，在各項成本費用實際發生的當時，準確地進行成本核算，以反映成本控制的結果。事后管理包括成本分析和成本檢查考核兩個環節，是成本管理的總結評價階段。即運用一定的方法，分析、檢查企業成本計劃的完成情況，評價、考核企業成本管理工作的成績，總結經驗，找準差距，改進成本管理工作，促使企業不斷改善經營管理。

（四）存在的問題和建議

目前，我國的大部分建筑施工企業還沒有健全的施工定額體系，進行投標報價和編制施工預算大都套用采用國家、地區或行業統一定額，在此基礎上進行系數調整和幅度差調整。在市場經濟件下，預算定額不再是強加于施工企業的約束和指令，而對企業的施工定額理進行引導，實現對工程造價的宏觀控制。施工定額是施工企業生產力水平的體現，是企業的商業秘密，是企業參市場競爭的核心競爭能力的具體表現，施工企業內部定額將發揮越來越重要的用。因此，為了使施工定額發揮其應有的作用，對施工定額應實施動態管理，應結合工程實際不斷調整不適應和不合理的因素。同時，在工程項目中，由于新材料、新工藝、新設備的不斷出現以及生產技術的不斷更新,必然會對項目成本帶來影響，因此，施工定額要隨之不斷調整。更重要的是，在通過施工定額對象項目成本進行管理和控制的過程中，還應根據國家規范和政策的調整進行修正，以便使其為降低項目成本、提高經濟效益而服務。

[1] 郭慧鋒,李啟明,等.中國建筑市場現狀分析與發展趨勢研究[J].建筑經濟,2007(12):1-4.

[2] 張代廣.對建筑業現狀的剖析及未來的預測[J].建材與裝飾,2008(5):476-478.

[3] 杜驍.淺談施工企業項目成本管理[J].基建優化,2000(1):40-42.

[4] 陳萍.關于施工企業定額的幾點思考[J].當代建設,2003(6):51-51,63-63.

[5] 郭繼秋,唐慧哲.施工項目成本管理[M].化學工業出版社,2005:73-86.

F285

A

1008-1151(2011)03-0061-02

2010-12-30

李國清（1966－），女，供職于遼源供電公司電力設計院，碩士，從事變電設計兼工程造價管理。