農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的措施

覃 強(qiáng)

（靖西縣公路管理所，廣西 靖西 533800）

農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的措施

覃 強(qiáng)

（靖西縣公路管理所，廣西 靖西 533800）

簡述靖西縣農(nóng)村公路通達(dá)工程的管理成果，分析加快工程進(jìn)度的相關(guān)措施。

農(nóng)村公路；通達(dá)工程；進(jìn)度管理；措施

農(nóng)村公路通達(dá)工程是中央車購稅投資補(bǔ)助的，建設(shè)通達(dá)至未通達(dá)公路行政村的公路建設(shè)項(xiàng)目，按四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，以利用現(xiàn)有道路進(jìn)行擴(kuò)建和改建路基工程為主，完善涵洞、擋墻等排水防護(hù)工程，路面一般采用簡易砂石路面。此類項(xiàng)目線路分布廣、線路里程較短、工程量少。項(xiàng)目建設(shè)以縣（區(qū)）人民政府為責(zé)任主體，由縣（區(qū)）交通局成立建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體實(shí)施。由于項(xiàng)目建設(shè)資金只是補(bǔ)助性質(zhì)，如果施工周期過長或承包人施工組織不利，將會(huì)給項(xiàng)目業(yè)主和承包人帶來不可估量的經(jīng)濟(jì)損失，給社會(huì)造成不良影響。

（一）為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的施工環(huán)境

對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行安排部署，宣布農(nóng)村公路建設(shè)取土、采石等方面優(yōu)惠政策，明確通村公路屬農(nóng)村地方自用公路，土地征用不予以補(bǔ)償，對(duì)占用土地做好登記，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府自行協(xié)調(diào)解決，項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承包人組織公路建設(shè)涉及村屯群代表，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議要求，在和承包人進(jìn)行交樁時(shí)，會(huì)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府做好占地畝數(shù)的丈量登記和拆遷工作數(shù)量的登記工作，落實(shí)料場、取土場、預(yù)制場。通過明確各部門職責(zé)，層層傳達(dá)工作要求，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）審核承包人施工進(jìn)度計(jì)劃

建設(shè)辦在審核承包人提交的施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，要根據(jù)工程施工工期的要求、工程難易程度，全面細(xì)致地分析與公路工程進(jìn)度有關(guān)的各種因素，才能指導(dǎo)承包人訂出一個(gè)科學(xué)、合理的進(jìn)度計(jì)劃。某公司承建的靖西縣2009年通達(dá)工程7標(biāo)，工程建設(shè) 3條四級(jí)砂石公路，涉及湖潤、龍邦和壬莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工期5個(gè)月。其中：湖潤至更村公路建設(shè)里程23.85km，該公路已基本達(dá)到四級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)合同要求只對(duì)局部進(jìn)行修補(bǔ)和重新鋪設(shè)路面；大零至念龍公路建設(shè)里程0.44km，該公路里程短，工程量小，沿線大部分為水田；龍珠至巴擇公路長建設(shè)里程4.74km，該公路土方數(shù)量大，路線線型調(diào)整較大。如果 3條公路同時(shí)安排大型施工機(jī)械和構(gòu)造物施工，承包人將承擔(dān)大筆的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和管理費(fèi)。經(jīng)過建設(shè)辦生產(chǎn)處和承包人優(yōu)化施工組織計(jì)劃，充分考慮國慶和東盟博覽會(huì)期間爆炸物品管制、水稻收割期、當(dāng)?shù)剞r(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣和礦區(qū)施工制約等因素，針對(duì)項(xiàng)目分布分散，指導(dǎo)施工隊(duì)在縣城附近的預(yù)制場統(tǒng)一預(yù)制整個(gè)標(biāo)段涵洞蓋板，待施工需要時(shí)再運(yùn)至工地。龍珠至巴擇公路則先安排挖掘機(jī)、鏟車和翻斗車進(jìn)場進(jìn)行土方施工，并在爆炸物品管制期前開炸料場，備足砌筑用石料。湖潤至更村公路在進(jìn)行機(jī)械修補(bǔ)路基的同時(shí)，全線設(shè)置 5處料場堆放路面碎石。大零至念龍公路安排在過完水稻收割期后再進(jìn)場施工。經(jīng)過調(diào)整這個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃既經(jīng)濟(jì)合理也符合工期要求。

（三）施工組織計(jì)劃的執(zhí)行檢查和信息報(bào)送

在施工過程當(dāng)中，建設(shè)辦生產(chǎn)處按審核通過的施工組織計(jì)劃，給承包人下達(dá)每月的施工任務(wù)。駐地監(jiān)理通過現(xiàn)場監(jiān)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行連續(xù)跟蹤檢查，對(duì)承包人每周單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程實(shí)際完成數(shù)量，實(shí)際參加施工的人力、機(jī)械數(shù)量及生產(chǎn)效率，承包人的主管及技術(shù)人員到現(xiàn)場的情況巡視檢查，并作相應(yīng)紀(jì)錄，并將每次檢查情況報(bào)建設(shè)辦綜合處統(tǒng)計(jì)匯總。除此之外，駐地監(jiān)理在每月28日前向建設(shè)辦提交監(jiān)理月報(bào)，其應(yīng)有以下主要內(nèi)容：

1.承包人施工概況：工程數(shù)量清單所列細(xì)目施工進(jìn)展情況，并對(duì)計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況提出分析；

2.財(cái)務(wù)狀況：主要反映承包人的現(xiàn)金流動(dòng)，工程變更、工程支付及其他財(cái)務(wù)支出情況；

3.其他特殊事項(xiàng)：主要影響工程進(jìn)度或造成延誤的因素及初步解決措施。

通過綜合處的匯總材料和監(jiān)理月報(bào)，建立一個(gè)公路工程項(xiàng)目進(jìn)度管理的信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，使信息準(zhǔn)確、及時(shí)、暢通，便于建設(shè)辦能正確運(yùn)用信息對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行有效控制，確保施工項(xiàng)目的順利實(shí)施和如期完成。

（四）鄉(xiāng)村公路施工技術(shù)及養(yǎng)護(hù)

1.路基沉降的原因

（1）路堤填筑前伐樹除根及表土雜草等處理不徹底,路堤成型后遺留的雜質(zhì)腐爛變質(zhì),地基形成空隙使路基產(chǎn)生不均勻沉降。

（2）原地面橫坡大于1:0.5的路段,路堤填筑前土基未按規(guī)定要求挖成臺(tái)階。

（3）路堤填料與原有坡度的土基結(jié)合不良，在路堤自身和汽車荷載作用下，填料失穩(wěn)而沿地基坡面產(chǎn)生滑移。

（4）選用了穩(wěn)定性較差的路基填料，如采用高液限黏土、粉質(zhì)土或使用腐殖質(zhì)含量較高的土料填筑路堤，路堤產(chǎn)生路段或局部變形(沉陷)。

（5）半填半挖路段施工時(shí)，土基未按規(guī)定要求挖成臺(tái)階，使填料與土基在結(jié)合部產(chǎn)生裂縫和沉降。

（6）路堤修筑在軟土地基或軟土處治不徹底，在自重的作用下產(chǎn)生沉降。

（7）路基填料含水率、壓實(shí)厚度、填料規(guī)格等不符合施工規(guī)范要求，造成路基壓實(shí)度不足，使路基土密實(shí)度偏低，土體透水性增強(qiáng)，造成水分積聚侵蝕路基，使路基土軟化或因凍脹而產(chǎn)生不均勻沉降。

2.沉降的防治

路基在自然環(huán)境影響和汽車荷載重復(fù)作用下，出現(xiàn)整體下沉和局部沉陷、邊坡坍滑等病害，應(yīng)采取行之有效的處治措施，使路基處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

（1）加鋪路面法。此法多用于柔性路面沉降。當(dāng)路基土經(jīng)行車荷載重復(fù)碾壓，路基沉降逐漸穩(wěn)定，路面基本完好時(shí)，可根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行超載預(yù)壓，將路面銑刨拉毛后直接加鋪路面，對(duì)沉降引起的裂縫應(yīng)預(yù)先采取鉆孔壓漿處治。

（2）換土復(fù)壓法。因填筑土質(zhì)不符合要求，路基出現(xiàn)下沉但面積不大且深度不深時(shí)，可采取換土復(fù)壓法進(jìn)行處治。此法是將原路基出現(xiàn)病害部分的填土挖除，換填新的、符合規(guī)范要求的土。換土采用級(jí)配較好的砂礫土或塑性指數(shù)滿足規(guī)范要求的亞黏土為宜?；靥顟?yīng)排除地面水或處治好地下水，挖補(bǔ)面積應(yīng)比病害面積稍大，且逐層挖成臺(tái)階狀，由下往上逐層填筑，碾壓密實(shí)，壓實(shí)度要求高于原路基壓實(shí)度1～2個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)采用石料填筑時(shí)，應(yīng)用由大到小的石塊認(rèn)真填筑，并用石渣或石屑分層填筑空隙并壓(夯)實(shí)。

3.邊坡坍方

常見的邊坡坍方：

（1）坍塌：山坡堆積物在自重作用下，沿邊坡產(chǎn)生不同規(guī)模的坍塌現(xiàn)象。山坡發(fā)生坍塌時(shí)的運(yùn)動(dòng)速度較快，土石有流動(dòng)現(xiàn)象，土體被優(yōu)動(dòng)且相互位置改變。坍塌運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，坍塌體可基本趨于穩(wěn)定，一般無明顯滑動(dòng)而，亦無明顯軟弱面。坍塌發(fā)生前，邊坡頂部常出現(xiàn)大小不等的裂縫。

坍塌主要是由于路塹開挖的邊坡較徒，使邊坡的攴持力減弱，或堆積物(土壤)受地表水及地下水的影響而抗剪強(qiáng)度降低或受到凍結(jié)融化的反復(fù)作用，或受風(fēng)化、地震、氣溫的變化等作用，使邊坡土體的穩(wěn)定性受到影響。坍塌對(duì)路基的危害程度視其規(guī)模大小而異。由于坍塌發(fā)生時(shí)具有沖擊力，引起建筑物和路基的變形或破壞，嚴(yán)重時(shí)可阻斷交通。

（2）崩塌：巨大的巖體失去與底層巖體的聯(lián)系，在重力作用下，瞬時(shí)突然劇烈地從邊坡陡崖倒塌到坡腳堆積，巖塊常被相互撞擊破碎。發(fā)生崩塌時(shí)速度極快，巖塊在運(yùn)動(dòng)中有滾動(dòng)跳躍現(xiàn)象。運(yùn)動(dòng)結(jié)束后，崩塌體基本穩(wěn)定，巖層無滑動(dòng)面，但有軟弱面或構(gòu)成軟弱面的條件。崩塌形成原因與坍塌相似。

（3）滑坡：滑坡是堆積層或巖層在重力作月下整體沿著滑動(dòng)面向下滑移的地質(zhì)現(xiàn)象，它與地下水或地表水的活動(dòng)有關(guān)。

公路滑坡多發(fā)生在挖方地段，多為斜坡地帶或沿河(溪)巖階地堆積層?；麓蟛糠衷诼坊鶅?nèi)側(cè)的上邊坡，少數(shù)流動(dòng)面穿過路基出露于外側(cè)邊坡或?qū)⒐氛麄€(gè)推移破壞。

（五）工程建設(shè)資金的計(jì)量支付

加快完成項(xiàng)目的驗(yàn)收和計(jì)量工作是加快工程進(jìn)度的重要措施之一。計(jì)量支付是否及時(shí)，從小的方面將直接影響承包人的經(jīng)濟(jì)利益，從大的方面將直接影響到工程建設(shè)進(jìn)度及社會(huì)效益。靖西縣農(nóng)村公路通達(dá)工程計(jì)量采用生產(chǎn)處、駐地監(jiān)理和承包人共同計(jì)量方式，這樣有利于節(jié)省時(shí)間和保證計(jì)量質(zhì)量。工程計(jì)量由承包人向駐地監(jiān)理提交中間計(jì)量申請，生產(chǎn)處會(huì)同駐地監(jiān)理和承包人進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，對(duì)質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范要求的已完工程項(xiàng)目確認(rèn)，并做好現(xiàn)場記錄資料和計(jì)量資料的簽認(rèn)。然后由財(cái)務(wù)處根據(jù)所核定的工程數(shù)量和工程量清單中所對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)計(jì)算出金額，對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)及時(shí)給予確認(rèn)。

（六）影響工程進(jìn)度的其他因素

1.工程變更是影響工程施工進(jìn)度的重要環(huán)節(jié)，一旦處理不好常會(huì)引起糾紛，容易引起停工、返工現(xiàn)象，影響工程進(jìn)度，損害業(yè)主和承包人的利益。建設(shè)辦對(duì)通達(dá)工程施工過程中產(chǎn)生的工程變更，根據(jù)工程變更的內(nèi)容和金額，劃分了駐地監(jiān)理、總監(jiān)和業(yè)主的審批權(quán)限，并制定完整的變更審批程序。對(duì)于有可能造成對(duì)工程的不利影響特殊情況，還規(guī)定可由業(yè)主口頭批準(zhǔn)，7天內(nèi)由生產(chǎn)處書面確認(rèn)并補(bǔ)齊變更手續(xù)。通過這些措施節(jié)省了大量的寶貴時(shí)間。

2.安全生產(chǎn)是也影響施工進(jìn)度重要因素之一，通達(dá)工程建設(shè)項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、小而散，現(xiàn)場監(jiān)管難度大。建設(shè)辦在工程安全管理中堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理的原則，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同時(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，及時(shí)加以協(xié)調(diào)解決，從而保證工程質(zhì)量、進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（七）結(jié)語

農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目進(jìn)度管理是—個(gè)動(dòng)態(tài)、循環(huán)的過程，在工程實(shí)施的全過程中，通過連續(xù)跟蹤檢查，不斷地將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，進(jìn)行有效的調(diào)整、修正與糾偏，最終實(shí)現(xiàn)進(jìn)度管理的總目標(biāo)。

U415.1

A

1008-1151(2011)06-055-02

2011-03-09

覃強(qiáng)，供職于靖西縣公路管理所。