農村公路通達工程項目進度管理的措施

覃 強

（靖西縣公路管理所，廣西 靖西 533800）

農村公路通達工程項目進度管理的措施

覃 強

（靖西縣公路管理所，廣西 靖西 533800）

簡述靖西縣農村公路通達工程的管理成果，分析加快工程進度的相關措施。

農村公路；通達工程；進度管理；措施

農村公路通達工程是中央車購稅投資補助的，建設通達至未通達公路行政村的公路建設項目，按四級公路標準設計，以利用現有道路進行擴建和改建路基工程為主，完善涵洞、擋墻等排水防護工程，路面一般采用簡易砂石路面。此類項目線路分布廣、線路里程較短、工程量少。項目建設以縣（區）人民政府為責任主體，由縣（區）交通局成立建設辦公室負責具體實施。由于項目建設資金只是補助性質，如果施工周期過長或承包人施工組織不利，將會給項目業主和承包人帶來不可估量的經濟損失，給社會造成不良影響。

（一）為工程建設創造良好的施工環境

對項目的實施進行安排部署，宣布農村公路建設取土、采石等方面優惠政策，明確通村公路屬農村地方自用公路，土地征用不予以補償，對占用土地做好登記，由當地鄉鎮政府自行協調解決，項目所在鄉鎮和承包人組織公路建設涉及村屯群代表，傳達上級會議要求，在和承包人進行交樁時，會同當地鄉鎮政府做好占地畝數的丈量登記和拆遷工作數量的登記工作，落實料場、取土場、預制場。通過明確各部門職責，層層傳達工作要求，為工程建設創造良好的環境。

（二）審核承包人施工進度計劃

建設辦在審核承包人提交的施工進度計劃時，要根據工程施工工期的要求、工程難易程度，全面細致地分析與公路工程進度有關的各種因素，才能指導承包人訂出一個科學、合理的進度計劃。某公司承建的靖西縣2009年通達工程7標，工程建設 3條四級砂石公路，涉及湖潤、龍邦和壬莊三個鄉鎮，工期5個月。其中：湖潤至更村公路建設里程23.85km，該公路已基本達到四級公路標準，根據合同要求只對局部進行修補和重新鋪設路面；大零至念龍公路建設里程0.44km，該公路里程短，工程量小，沿線大部分為水田；龍珠至巴擇公路長建設里程4.74km，該公路土方數量大，路線線型調整較大。如果 3條公路同時安排大型施工機械和構造物施工，承包人將承擔大筆的機械臺班費和管理費。經過建設辦生產處和承包人優化施工組織計劃，充分考慮國慶和東盟博覽會期間爆炸物品管制、水稻收割期、當地農村風俗習慣和礦區施工制約等因素，針對項目分布分散，指導施工隊在縣城附近的預制場統一預制整個標段涵洞蓋板，待施工需要時再運至工地。龍珠至巴擇公路則先安排挖掘機、鏟車和翻斗車進場進行土方施工，并在爆炸物品管制期前開炸料場，備足砌筑用石料。湖潤至更村公路在進行機械修補路基的同時，全線設置 5處料場堆放路面碎石。大零至念龍公路安排在過完水稻收割期后再進場施工。經過調整這個施工進度計劃既經濟合理也符合工期要求。

（三）施工組織計劃的執行檢查和信息報送

在施工過程當中，建設辦生產處按審核通過的施工組織計劃，給承包人下達每月的施工任務。駐地監理通過現場監理對項目進行連續跟蹤檢查，對承包人每周單位工程、分部工程、分項工程實際完成數量，實際參加施工的人力、機械數量及生產效率，承包人的主管及技術人員到現場的情況巡視檢查，并作相應紀錄，并將每次檢查情況報建設辦綜合處統計匯總。除此之外，駐地監理在每月28日前向建設辦提交監理月報，其應有以下主要內容：

1.承包人施工概況：工程數量清單所列細目施工進展情況，并對計劃進度執行情況提出分析；

2.財務狀況：主要反映承包人的現金流動，工程變更、工程支付及其他財務支出情況；

3.其他特殊事項：主要影響工程進度或造成延誤的因素及初步解決措施。

通過綜合處的匯總材料和監理月報，建立一個公路工程項目進度管理的信息報送網絡，使信息準確、及時、暢通，便于建設辦能正確運用信息對施工活動進行有效控制，確保施工項目的順利實施和如期完成。

（四）鄉村公路施工技術及養護

1.路基沉降的原因

（1）路堤填筑前伐樹除根及表土雜草等處理不徹底,路堤成型后遺留的雜質腐爛變質,地基形成空隙使路基產生不均勻沉降。

（2）原地面橫坡大于1:0.5的路段,路堤填筑前土基未按規定要求挖成臺階。

（3）路堤填料與原有坡度的土基結合不良，在路堤自身和汽車荷載作用下，填料失穩而沿地基坡面產生滑移。

（4）選用了穩定性較差的路基填料，如采用高液限黏土、粉質土或使用腐殖質含量較高的土料填筑路堤，路堤產生路段或局部變形(沉陷)。

（5）半填半挖路段施工時，土基未按規定要求挖成臺階，使填料與土基在結合部產生裂縫和沉降。

（6）路堤修筑在軟土地基或軟土處治不徹底，在自重的作用下產生沉降。

（7）路基填料含水率、壓實厚度、填料規格等不符合施工規范要求，造成路基壓實度不足，使路基土密實度偏低，土體透水性增強，造成水分積聚侵蝕路基，使路基土軟化或因凍脹而產生不均勻沉降。

2.沉降的防治

路基在自然環境影響和汽車荷載重復作用下，出現整體下沉和局部沉陷、邊坡坍滑等病害，應采取行之有效的處治措施，使路基處于良好的技術狀態。

（1）加鋪路面法。此法多用于柔性路面沉降。當路基土經行車荷載重復碾壓，路基沉降逐漸穩定，路面基本完好時，可根據標準進行超載預壓，將路面銑刨拉毛后直接加鋪路面，對沉降引起的裂縫應預先采取鉆孔壓漿處治。

（2）換土復壓法。因填筑土質不符合要求，路基出現下沉但面積不大且深度不深時，可采取換土復壓法進行處治。此法是將原路基出現病害部分的填土挖除，換填新的、符合規范要求的土。換土采用級配較好的砂礫土或塑性指數滿足規范要求的亞黏土為宜。回填應排除地面水或處治好地下水，挖補面積應比病害面積稍大，且逐層挖成臺階狀，由下往上逐層填筑，碾壓密實，壓實度要求高于原路基壓實度1～2個百分點。當采用石料填筑時，應用由大到小的石塊認真填筑，并用石渣或石屑分層填筑空隙并壓(夯)實。

3.邊坡坍方

常見的邊坡坍方：

（1）坍塌：山坡堆積物在自重作用下，沿邊坡產生不同規模的坍塌現象。山坡發生坍塌時的運動速度較快，土石有流動現象，土體被優動且相互位置改變。坍塌運動結束后，坍塌體可基本趨于穩定，一般無明顯滑動而，亦無明顯軟弱面。坍塌發生前，邊坡頂部常出現大小不等的裂縫。

坍塌主要是由于路塹開挖的邊坡較徒，使邊坡的攴持力減弱，或堆積物(土壤)受地表水及地下水的影響而抗剪強度降低或受到凍結融化的反復作用，或受風化、地震、氣溫的變化等作用，使邊坡土體的穩定性受到影響。坍塌對路基的危害程度視其規模大小而異。由于坍塌發生時具有沖擊力，引起建筑物和路基的變形或破壞，嚴重時可阻斷交通。

（2）崩塌：巨大的巖體失去與底層巖體的聯系，在重力作用下，瞬時突然劇烈地從邊坡陡崖倒塌到坡腳堆積，巖塊常被相互撞擊破碎。發生崩塌時速度極快，巖塊在運動中有滾動跳躍現象。運動結束后，崩塌體基本穩定，巖層無滑動面，但有軟弱面或構成軟弱面的條件。崩塌形成原因與坍塌相似。

（3）滑坡：滑坡是堆積層或巖層在重力作月下整體沿著滑動面向下滑移的地質現象，它與地下水或地表水的活動有關。

公路滑坡多發生在挖方地段，多為斜坡地帶或沿河(溪)巖階地堆積層。滑坡大部分在路基內側的上邊坡，少數流動面穿過路基出露于外側邊坡或將公路整個推移破壞。

（五）工程建設資金的計量支付

加快完成項目的驗收和計量工作是加快工程進度的重要措施之一。計量支付是否及時，從小的方面將直接影響承包人的經濟利益，從大的方面將直接影響到工程建設進度及社會效益。靖西縣農村公路通達工程計量采用生產處、駐地監理和承包人共同計量方式，這樣有利于節省時間和保證計量質量。工程計量由承包人向駐地監理提交中間計量申請，生產處會同駐地監理和承包人進行實地驗收，對質量符合技術規范要求的已完工程項目確認，并做好現場記錄資料和計量資料的簽認。然后由財務處根據所核定的工程數量和工程量清單中所對應項目的單價計算出金額，對承包人應得款項及時給予確認。

（六）影響工程進度的其他因素

1.工程變更是影響工程施工進度的重要環節，一旦處理不好常會引起糾紛，容易引起停工、返工現象，影響工程進度，損害業主和承包人的利益。建設辦對通達工程施工過程中產生的工程變更，根據工程變更的內容和金額，劃分了駐地監理、總監和業主的審批權限，并制定完整的變更審批程序。對于有可能造成對工程的不利影響特殊情況，還規定可由業主口頭批準，7天內由生產處書面確認并補齊變更手續。通過這些措施節省了大量的寶貴時間。

2.安全生產是也影響施工進度重要因素之一，通達工程建設項目點多、面廣、小而散，現場監管難度大。建設辦在工程安全管理中堅持動態管理的原則，層層落實安全生產責任制，同時加強安全生產隱患排查，及時加以協調解決，從而保證工程質量、進度計劃目標的實現。

（七）結語

農村公路通達工程項目進度管理是—個動態、循環的過程，在工程實施的全過程中，通過連續跟蹤檢查，不斷地將實際進度與計劃進度進行比較，進行有效的調整、修正與糾偏，最終實現進度管理的總目標。

U415.1

A

1008-1151(2011)06-055-02

2011-03-09

覃強，供職于靖西縣公路管理所。