我國農機化發展的現狀與特點分析

秦皇島市盧龍縣農機監理站 066400 薛春梅

1 我國農機行業的現狀

改革開放以來，隨著農業機械化的不斷發展，農業社會化服務逐漸興起。建國以來至90年代末期，我國的基本國情是以農業扶持工業，當時的農業機械化水平相對較低。2002年起我國的年人均GDP已超過1 000美元，按照工業化進程的國際經驗，我國總體上已進入由農業哺育工業向工業反哺農業轉變的全新發展時期。

我國農機工業經過60年的發展，已形成了拖拉機、內燃機、耕作機械、植保機械、收獲機械、排灌機械、運輸機械、牧業機械、農副產品加工機械、飼料加工機械、半機械化農具、拖內配件等13個小行業，能生產16大類、3 200多種產品。隨著我國農業機械化水平的不斷提高，促進了我國農業勞動力結構的巨大變化，對我國農業和農村經濟的發展作出了重要貢獻。農業機械主導產品有：拖拉機、農用運輸車、聯合收割機、農用水泵、配套農具等。

2 農機行業的特點

2.1 機械化水平低

農機裝備結構性矛盾突出。主要呈現出：農機動力多，配套機具少；小型機具多，大中型農機具跟不上發展需要；小麥機械化水平較高，水稻播（插）、收獲、玉米收獲機械化水平低；糧食作物機械化水平較高，經濟作物、養殖業、農產品加工機械化水平低等等。我國糧食生產機械化起步早，有基礎，但發展仍很不平衡。總體看，全國小麥的機播和機收水平已超過70%，北方優質小麥產區的機播、機收水平接近90%，基本上實現了機械化。水稻是我國種植面積最大、單產和總產量最高的糧食作物，但水稻機收水平僅有20%左右，機械化栽植水稻水平還不到10%。玉米的機播水平雖然達到了50%，但其機收作業剛剛起步，水平還相當低。

2.2 機械化投入少

一是國家財政對農機化的資金投入嚴重不足。在各項農業專項資金中，農機事業所占比例少，有的甚至沒有農機的份額。特別是對大中型農業機械的購置補貼，除少數幾個省區外，多數地區的財政都沒有列支。二是農民收入低，限制了購置農機的積極性。當前我國國民經濟發展的突出矛盾是農民收入增長緩慢。2007年我國農民人均純收入約為2 476元，但地區之間、農戶之間很不平衡，沿海不少地區已經達到3 500元以上，而西部一些省份還在1 500元左右。按照人均純收入2 476元計算，減去生活消費支出，平均每戶結余2 600元。如果再考慮到收入差距、農機養護使用支出及柴油價格連續上調等因素，則大多數農民不具備購買農機的能力。

2.3 農機服務體系薄弱

近年來的機構改革，使得大部分省、市、區的農機管理機構降格或與其他農業部門合并，客觀上造成了農機化工作力度減少。受到沖擊最大的是農機基層服務體系，有的鄉鎮農機管理站資產被平調或處置，人員被遣散；有的雖然還承擔農機管理職能，但沒有經費保障，多數精力迫于生存而從事各種形式的創收活動，致使農機管理、安全監理、新機具新技術推廣、抗災救災、社會化服務等工作得不到很好開展和落實。

2.4 農民收入增長緩慢，實際購買力有限

農民收入中，出售農產品的收入占很大比重，農產品普遍出現賣難和價格問題，使收入呈現不穩定狀態。另外，受下崗職工二次就業、國內市場需求不足等因素影響，非農就業機會減少，農民收入增幅相對不大。而農民負擔不斷加重，各種亂集資、亂收費、亂罰款費用占農民純收入的比重遠遠超過國家規定的5%的比例。另外，農民防災、防病、防老的意識增強，對投資和消費持十分謹慎的態度。這種種原因嚴重阻礙了農機市場潛在需求向現實需求的轉化。

2.5 市場信息不充分

市場信息不靈，首先影響到農民的生產，由于農民不能及時了解到市場上的需求，所以往往農民生產的農產品不能夠適銷對路，使收入減少。其次，市場信息不靈也影響到農村居民的投資和消費。不少地區農民反映，由于不太了解農機市場信息，常常不知道買什么農機好，怎么買，如何用。條件好的農村也只是依靠電視了解一些市場信息，消費觀念遠遠落后于城市居民，一些農民有了錢也不知道如何投資。

3 推動農機社會化服務體系的幾點建議

3.1 進一步提高認識，發展農機大戶。農機大戶是農機服務體系的重要支撐，隨著農村經濟的發展和勞動力轉移步伐的加快，在推進社會主義新農村建設進程中，農機大戶的作用越來越明顯。我們要進一步提高認識，充分發揮農機大戶在帶領群眾致富、服務群眾、改善農民生產生活條件等方面的重要作用。要利用當前的惠農政策，采取有力措施，引導農機大戶上規模、上水平、上效益，提高服務質量。把農機大戶定位為農機服務產業化的基礎力量和基本群體，依靠國家農機購置補貼政策資金加以扶持，形成農機服務產業化的社會基礎。特別是對于能夠適應社會化大生產需要，自覺結成互助協作關系、積極參與農機跨區作業的農機專業戶給予重點扶持，作為產業化的中堅力量。建立農機大戶檔案庫、信息渠道、聯系機制，便于動態化管理，常態化扶持。

3.2 因地制宜，大力發展區域特色農機化。隨著農業結構調整的深化和優勢農產品區域布局規劃的實施，應根據不同地區的區域特色和經濟發展水平，選擇不同的農機化發展重點。首先，經濟發達地區、大中城市郊區等有條件率先基本實現農業現代化的地區，要充分利用有利的技術經濟條件和投資環境，實現農業機械化向更高水平發展，在推進農業機械化的進程中起示范、帶頭作用。其次，糧食主產區要努力實現主要糧食作物生產過程中機械化和產業化經營。其中，南方稻谷主產區要主攻稻谷生產機械化和產業化經營；北方玉米和大豆主產區要主攻玉米、大豆生產機械化和產業化經營；大型商品糧、加工專用糧、飼料生產和加工基地，農機化要向提高農產品品質方向發展，以提高農產品競爭力。再次，要支持有區域特色的農業主導產品和支柱產業的機械化發展。如立足山區資源優勢，以茶葉加工機械化為突破口，推動農機“上高山”，實現山區優勢、特色農產品的加工增值，為山區茶農增收致富提供機具設備和技術保證；西部內蒙古、新疆地區重點發展牧草收割、青貯機械，積極適應當地發展畜牧業的迫切需要；廣西地區努力組織實施推廣甘蔗生產機械化技術，為蔗農增產創收創造條件等等。

3.3 大力促進農機技術進步、技術創新。發展農機化，必須注重技術進步和創新，促進農機科研成果的轉化和推廣應用，不斷滿足農民對先進農業生產工具的需求。要堅持自主研制開發和引進國外先進農機裝備技術相結合的方針，建立健全以企業為中心、產學研聯合的技術創新體系，尤其要集中力量解決緊缺農機產品的關鍵技術裝備，加大農機裝備更新改造和升級換代力度；加強農業機械技術質量監管保證工作，提高農機產品質量、性能和安全可靠性。要緊跟現代農業的發展趨勢，重點抓好保護性耕作，示范推廣和農作物秸稈綜合利用，大力推廣節本增效和節水農業的農機化新機具、新技術，把特色農機化項目的試點做強、做大。

3.4 正確引導農機化發展方向。一是農機管理部門要結合轄區農業特點和整體規劃，引導農機大戶的思路由傳統農業向新型農業產業過渡，鼓勵農機大戶發展新型農機具，提高農機的科技含量。二是按照政策推進土地有效流轉，規劃農業種植結構，為農機大戶在經營活動中創造更加有利的條件。三是積極介入現代農業和新農村建設，為農機化發展提供更加寬廣的舞臺。

3.5 加強農機維修網點監管力度。一是認真貫徹執行《農業機械維修管理規定》，一是會同工商部門共同對農機維修網點進行清理整頓，做到心中有數；二是加強農機維修人員培訓，特別是要加強農機合作社農機維修人員的培訓，使其持證上崗；三是加大執法檢查力度，對無證維修要堅決取締，維護正常的農機維修秩序。

[1]《中國農業機械大全》

[1]《中國農機化導報》