政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應用

潘潔

摘要：當前，行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)進行管理過程中，在涉及政府采購工作與內(nèi)控工作時會比較頻繁的有各種各樣的問題出現(xiàn)，這部分問題又導致國家財產(chǎn)的有效監(jiān)管利于不利地位，甚至是造成了國家財產(chǎn)的流失，而這也切實危害到了廣大群眾根本權益。基于此，本文接下來將著重對政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應用展開深入研究，希望會對行政事業(yè)單位整體提高資產(chǎn)管理效能有所幫助。

關鍵詞：政府采購;內(nèi)部控制;行政事業(yè)單位;資產(chǎn)管理

從現(xiàn)在的情況看，在行政事業(yè)單位實際開展資產(chǎn)管理過程中，還是不可否認的會有一定的問題存在的，而且這些問題都是不容小覷較為重要的問題。負責資產(chǎn)管理的相關人員對于管理單位資產(chǎn)認識也仍然比較局限，也沒有明確履行自身職責的重要性，導致了部分國有資產(chǎn)支出不知去向的情況發(fā)生，甚至莫名會有很多資產(chǎn)流失。這種情況，導致了國有資產(chǎn)無法可持續(xù)發(fā)展的局面，就更加別提資產(chǎn)增值了，甚至出現(xiàn)國有資產(chǎn)閑置浪費的現(xiàn)象，從某種程度上來講社會負擔也因此加重。若長此發(fā)展下去，只會給國家與人民財產(chǎn)造成更大的損失。

一、行政事業(yè)機關內(nèi)部控制應用策略

（一）嚴格把控行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理四要素

第一，做好風險評控工作。行政事業(yè)單位日常業(yè)務應做好風險把控工作，也只有把這項工作做好才能為資產(chǎn)管理良好實施打下好的基礎。這就有賴于風險防控系統(tǒng)的建立與完善，要利用前沿技術，構建實效科學的監(jiān)管系統(tǒng)，同時把風險管控結果對公眾公布[1]。第二，保障財務環(huán)境的良好，行政事業(yè)單位創(chuàng)設財務環(huán)境應當堅實可靠，在此環(huán)境下財會人員業(yè)務能力與服務水平才會得到提升。這就需要對工作人員不斷普及國有資產(chǎn)科學管理重要作用以及政府服務培訓的相關宣傳。第三，打造健全內(nèi)部監(jiān)管系統(tǒng)。要求單位對內(nèi)控機制進行設計時，最先要做的就是判定具體哪部分職務與崗位發(fā)生了牽連、互相影響。在這里打個比方，如果將支票簽發(fā)權利、支票簿和銀行對賬都交給一名會計做的話，這名財會企圖貪贓公款則很可能不會留下證據(jù);接下來單位內(nèi)控還需要各崗各職明確到位，權責劃分清楚，讓牽連崗位與職能形成制衡，可以互相督促與監(jiān)察。第四，做好信息共享工作，確保信息實時高效傳遞，流通順暢。需要相關人才建立完善信息傳遞網(wǎng)，讓真實有效信息通過平臺實現(xiàn)傳達共享。

（二）建立健全內(nèi)控體系

行政事業(yè)單位大多沒有成本核算，往往會存在固定資產(chǎn)重復購置，造成財政資金的浪費。而導致這種狀況的原因無外乎資產(chǎn)管理基本規(guī)范不健全不完善，同時管控力不足，無法達到預期效果[2]。因此，可以通過在單位進行日常資產(chǎn)管理時，持續(xù)強化內(nèi)控力度的途徑，才可以確保資產(chǎn)配置得到最高的使用價值。然而想要確保國有資產(chǎn)得到最高的利用價值，就應當不斷對內(nèi)控體系加以大力度的完善。內(nèi)控體系的完善化，依賴于部門將權責劃分清楚，還要對財會部門做出科學的整改，對資產(chǎn)管理機制進行建立和完善，同時要落實到位，進一步確保行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)各項收支都能夠清晰化、規(guī)范化。打造起堅不可摧而又科學完善的評估系統(tǒng)，對單位財政過程與結果均要做到有效評估，績效考核工作也要跟上，對達到標準單位或個人給予特別獎勵，對沒有達到標準單位與個人也要加強培訓與適當懲處，到他們合乎標準為止。

二、行政事業(yè)單位政府采購應用策略

政府采購應用效能的正常發(fā)揮，有賴于做好預算工作、構建完善采購體系以及搭建有效溝通平臺的共同作用。在加強預算方面，以往行政事業(yè)單位相關工作人員思想觀念比較陳舊，使得其不會靈活應對資產(chǎn)管理時的某些工作，為此想要加強整改，就務必要做好如下內(nèi)容：先要制定滿足國家、社會與單位自身發(fā)展需要的采購預算條例規(guī)范，并且無論是預算擬定還是實際采購均應以此條例作為參照依據(jù);相關人員專業(yè)能力與素質必須要不斷加強，業(yè)務方面更加要加強培訓，以政府采購作為主要培訓內(nèi)容，并且把宣傳工作做到位，使相關人員對預算內(nèi)容清晰明確;預算和采購評管要與時俱進，考核工作落實到位、定期考核。在采購體系完善方面要求單位做好采購環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，要求預算管控、采購目標和過程相關的章程要制定完善，預算制定出后采購手續(xù)就應制定出來，接下來才是撥款采購，科學提高采購效率與合理性。在溝通平臺構建方面，完善浙江省政府采購云平臺，對供應商的范圍不斷擴大[3]。結合以往行政事業(yè)單位日常發(fā)展中信息溝通受阻，共享信息少以及供應商涵蓋面狹窄的狀況，對供應商務必要做好考評和追蹤，集中采集和審批供應商有關信息資料，而且通過此舉還可對供應商實時動態(tài)加以掌握。

三、結語

綜上所述，面對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變得日益復雜化，行政事業(yè)單位對于資產(chǎn)管理的持續(xù)發(fā)展過程中，出現(xiàn)的種種問題均表明了加強監(jiān)管資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)以及提高資產(chǎn)利用效能的重要性。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制建立和完善屬于一項復雜工程，任務艱巨而且進展漫長。因此行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理機制勢必應得到不斷的完善和加強，緊密結合政府采購與內(nèi)部控制的關系，使管理工作效能發(fā)揮到最大，并以此確保行政事業(yè)單位得到可持續(xù)化的發(fā)展運行，國民經(jīng)濟得到堅實而有力的保障。

參考文獻：

[1]高大偉.探究高校資產(chǎn)管理與政府采購的有機結合[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務，2018 （05）：8-9.

[2]張芬.政府采購和內(nèi)控在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中應用[J].辦公室業(yè)務，2018 （04）：38+68.

[3]張芬.政府采購和內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的應用探討[J].現(xiàn)代國企研究，2018 （02）：155+157.