市場經濟條件下農機企業經營機制探析

南漳縣農機局 李家普

建立社會主義市場經濟體制是我國經濟體制的根本性創新，是實現社會主義現代化的根本途徑，它不同于傳統的計劃經濟。新中國成立以后，我們在經濟建設上采取了高度集中的計劃經濟體制。計劃經濟有其自身的特征與弊端。主要表現為:所有制形式日趨單一化，排斥多種經濟形式和多種經營方式;經濟管理的決策權集中在國家手中，企業只是嚴重依賴于上級政府的經濟實體，是行政機關的附屬物;經濟管理的基本方法是行政手段，經濟計劃主要通過行政指令和實物調撥來實現，市場調節的作用非常微小，甚至于沒有市場調節;分配上實行統收統支，國家統負盈虧，企業吃國家的“大鍋飯”，職工吃企業的“大鍋飯”。計劃經濟與市場經濟的優劣可以從南漳縣農機企業發展的歷程窺見一斑。

1 南漳縣農機企業發展歷程

1.1 計劃經濟時期，國營農機企業快速發展

計劃經濟在特定的歷史時期發揮著巨大的作用。以南漳縣的農機企業發展為例，20世紀70年代初期，國家提出“在1980年基本上實現農業機械化”的發展目標。在這一目標激勵下，南漳農機化事業發展的轟轟烈烈。先后成立了南漳縣農機修造一至六廠。同時，又先后成立了南漳縣農機公司、農機二公司和農機物資貿易公司，政府也投入了大量的人力、物力、財力在農村推廣使用各種農業機械。這些措施的實施，使農業機械化尤其是農機企業在20世紀70年代中后期保持了較快的發展速度。

當時，企業實行的是高度計劃的發展模式。原材料如鋼材、柴油包括零配件等靠國家計劃調撥;產品實行計劃銷售，基本上不存在市場營銷問題;干部管理實行行政任命，企業只有建議權，沒有決策權;職工工資待遇按級別發放，多勞不多得，勞動效率低，工人生產積極性差;企業產品的開發主要靠上級主管部門下計劃，而不是按照市場需求選擇研發;主管部門對企業的管理也重點體現在任務指標如產值、銷售、利稅的考核上。計劃經濟的弊端逐漸顯現。

1.2 改革開放初期，國營農機企業陷入困境

1979年，南漳實行了生產責任制即聯產承包責任制，國家和集體不再投入資金購買農業機械，農村原國有、集體所有的農業機械逐漸采取個人承包或賣斷所有權等形式轉讓給農民個體經營，農業機械實行市場化運作。隨著市場經濟體制的逐步建立和發展，農業機械快速進入了農民家庭。在生產責任制實行之初，由于田地大塊化小，農機作業和農機使用成本高、農民用不起等多方面原因，在農村一度出現“分田到戶，農機入庫”現象。加之，農機企業自身存在的經營機制不活等問題的影響，農機企業生產經營也隨之陷入困境。

1.3 市場經濟初期，國有農機企業再度發展，私營農機企業顯現活力

隨著社會主義市場經濟的逐步建立和成熟，農村經濟的快速發展，農民對農業機械的使用需求明顯增強。自20世紀80年代中期，農民個體購買農機、使用農機的熱情高漲起來，南漳縣國有農機企業又進入快速發展期。農機生產企業產品也逐步形成了以“地靈”拖拉機為龍頭，以割曬機、旋耕機、脫粒機、調幅犁、水田耙(耖)、軸流泵、粉碎機、運輸拖車等系列機具為配套的“一條龍”生產格局。先后有7個產品被湖北省科委納入支農產品“星火計劃”項目，2個產品飄洋過海，在湖北省形成了“南漳農機享譽大地”的美譽。同時，小型私營、個體農機企業由于經營方式靈活，服務態度、質量好，得到迅速發展，在一定程度上搶占國有農機企業市場。

1.4市場經濟發展期，國有農機企業破產，私營農機企業快速發展

隨著社會主義市場經濟體制的進一步完善，個體農機生產銷售企業逐漸發展，國有農機企業由于市場、經營機制加之人才流失等因素的影響，自21世紀初開始，南漳縣的國有農機企業紛紛破產，取而代之的是現代化的新型私營農機制售企業。

2 社會主義市場經濟對農機企業發展的要求

從南漳縣農機企業發展的歷程可以看出，隨著社會主義市場經濟的日益鞏固和發展，高度集中的計劃經濟體制的弊端越來越顯露出來，在一定程度上阻礙了社會主義社會生產力的發展。社會主義市場經濟體制的建立是對傳統的計劃經濟體制的根本性變革。對于農機企業來講，只有適應了社會主義市場經濟體制對農機企業發展的新要求，才能發展壯大現代農機企業。

市場經濟強調市場的作用，它以市場的方式調節、支配社會資源，即以市場交易形式分配資金、技術和人才于社會不同產業部門。市場的方式，就是買賣的方式，交換的方式，在交換過程中，主體雙方或多方必須遵循平等互利的原則，即交換雙方地位的平等性;必須遵循競爭的原則，即誰能給付較高的對價，誰就能獲得它所需的資源(資金、技術、人才)。市場經濟在價值規律的基礎上開放式的運作，形成了有別于其它經濟體制的運作特點。

2.1 農機企業必須是獨立的經濟實體

在市場經濟條件下，市場主體具有多元化和多樣化的特點。它包括不同所有制之間的利益主體多元化，也包括同一所有制內部利益主體的多元化。它有各種所有制性質，各種規模，各種組織形式和經營方式，諸如國有制、股份制、私有經營、合伙經營等等。但是無論是個人還是企業都是平等的、獨立的經濟實體，是自由自主、具有獨立利益的法人。他們具有在市場中進行經濟活動的獨立能力，可以獨立享有財產權利，承擔財產義務。他們具有自主地做出經濟決策的權力，獨立地承擔決策所帶來的風險。包括企業發展的方向、人才的選拔與使用、新產品的開發等等，這與計劃經濟體制下由政府部門作出經濟決策并承擔責任的經濟模式根本不同。

2.2 建立獨立開放的市場體系

在市場經濟條件下，建立起了各種市場，形成了統一開放的市場體系，由市場形成價格，保證買賣雙方互贏，保證各種商品和生產要素自由流動，各種經濟資源由市場來發揮基礎性配置作用。產品的價格、產品的銷售、產品的研發都是由市場這個無形的“指揮”所控制。這與計劃經濟體制下由政府來進行資源配置根本不同。

2.3 政府管理通過非行政手段

在市場經濟條件下，政府主要是通過各種非行政手段對經濟活動進行間接的宏觀調控，市場經濟的各種活動主要由各種法規進行規范。如農機主管部門對私營農機企業的管理，就主要表現在服務上，包括企業優惠政策的爭取，產品的開發與拓展市場，產品如何通過國家或省的生產、推廣鑒定，并盡快納入國家或省級的農機購置補貼目錄，幫助企業做大做強。這與傳統計劃經濟條件下直接的行政手段來管理經濟根本不同。

2.4 必須接受國家宏觀調控

市場不是萬能的，它有自發性、盲目性和滯后性等弱點，尤其是在國家稀缺資源、戰略資源或者其它資源開發使用上，如果任市場因素發飆，這些資源將發揮不了最大效益，并且將很快枯竭甚至于消失。因而實行市場經濟體制的國家，都先后通過經濟法規、政策、計劃和行政措施，實現宏觀調控，力求限制其不利因素，彌補市場的不足。當然，農機企業使用的原材料雖然大多不是戰略物資，也不是稀缺資源，但其具有特殊的地位和作用。如最近2年，我國面臨世界金融危機這一大難題，國家果斷利用宏觀調控這個武器，在全國開展農機購置補貼(家電補貼、汽車補貼、農資補貼等)，以農機購置補貼政策，帶動農機產品銷售，帶動農機企業生產，帶動農機化事業的發展。在多種多樣的調控手段中，國家主要是運用經濟手段和法律手段進行間接調控。同時，也少量使用行政手段。

3 市場經濟條件下的農機經營模式

市場經濟要求并推動現代企業發展。現代企業是現代經濟組織，也是現代社會的重要的細胞和依托。它按照投資者所賦予的受托責任，從事生產、流通或服務性活動，滿足社會需要并獲得利潤，獨立地享有民事權利和承擔民事責任。

現代企業制度是以市場經濟為基礎，以完善的企業法人制度為主體，以有限責任制度為核心，以公司企業為主要形式，以產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學為條件的新型企業制度。主要內容包括企業法人制度、企業自負盈虧制度、出資者有限責任制度、科學的領導體制與組織管理制度等。

市場經濟條件下的農機企業經營模式，必須以現代企業制度為基礎，建立健全完善的各項管理制度。

3.1 企業法人制度

法人制度的核心是法人的財產制度和責任制度。法人制度是否完善，主要看法人是否具有獨立的財產所有權和能否以自己的全部財產承擔債務責任。農機企業作為現代企業的一種類別，必須建立健全企業的法人制度，通過公司制形式，募集資金，明晰產權，規模擴張。如我縣現有的2個農機企業都建立健全了較為完善的公司法人制度。南漳縣恒達農機制造銷售公司，2009年前還是一家家庭小作坊式的私營企業，年產銷在幾十到幾百萬元。2009年底，以現任企業法人代仁軍為主，組建了現代企業形式的公司，在不足2年時間里，該公司搶抓農機補貼政策等機遇，年產銷在5000萬元左右。

3.2 自負盈虧制度

自負盈虧指企業或經濟組織實行獨立經營、獨立核算，對自己的經營成果好壞及盈虧承擔全部或相應的經濟責任的一種經營原則。它是市場經濟的必然產物，是企業作為獨立的經濟法人的重要標志。企業實行自負盈虧，可以使責、權、利統一，有利于發揮企業生產經營的積極性，增強企業的活力，促進生產力的發展，過去我們的國有農機企業也實行自負盈虧。不過，那并不是完整意義上的自負盈虧，企業盈利增加了，按規定比例與國家分享，盈利減少甚至發生經營虧損時，只按相應的比例降低其經濟利益。作為現代新型的農機企業，必須建立真正意義上的自負盈虧制度。要向產品的開發、股東的利益、職工的工資、獎勵、福利待遇以及企業的積累發展各個方面滲透。以企業職工來說，首先從身份上，不再是過去的“正式工”，拿鐵飯碗，而是“合同工”，根據工作業績拿動態工資。至于獎金、福利等則由企業根據情況自主決定。但是，前提條件是企業必須最大限度調動職工的工作積極性、創造性，讓職工工作有“利”可圖。

3.3 出資者有限責任制度

有限責任是指在特定的情況下，對一方當事人責任領域舉行限定的執法手段。有限責任制度具有轉移和減少風險，促使所有權和經營權分離，增進市場交易等特點，它為公司制的完善以及社會主義市場經濟的發展起到了重要的促進作用。但同時，也存在債權人及職工利益得不到有效保護、企業惡意逃債等問題。作為農機企業既要建立以有限責任為核心的現代企業制度，也要努力克服有限責任的弊端。在完善企業法人制度的基礎上，大力推進企業民主，加強財務、政務公開，增加企業經營的透明度。當然，這種透明并不是行政意義上的透明，要以不公開企業的核心利益、企業的內部秘密為底線。以透明增加職工的信任感，增強企業的凝聚力，使眾多的股東心往一處想，勁往一處使，促進企業的可持續發展。

3.4 科學的領導與組織管理制度

“管理科學”是一個寬泛的概念。從廣義上說，它包括了企業組織合理化的含義;從狹義上說，“管理科學”要求企業管理的各個方面，如行政管理、質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研發管理、人事管理等方面的科學化。管理致力于調動人的積極性、創造性，其核心是激勵、約束機制。企業要發展，要做大做強，必須實現管理科學。農機企業尤為如此。因為農機企業姓“農”，具有天生的缺陷，產品為農民所需，企業為農民服務。而農民在現階段是最弱的群體。為此，農機企業必須建立健全完善的領導和組織管理制度。如人才的引進使用上，要不拘一格，要重獎，將外地、外單位的優秀技術(銷售、管理等)人才引為我用，集眾人之智開展新產品研發，提升企業檔次與形象，實現企業的大發展、大跨越。