巴東縣農產品質量安全工作的做法與成效

高龍

（湖北省巴東縣農業局 444300）

瘦肉精、地溝油、塑化劑、毒豇豆、毒黃瓜、毒芽菜等等，一連串的食品安全和農產品質量安全問題，牽動著廣大群眾的心。農產品質量安全（食品安全）大于天，為確保農產品質量安全，近幾年來，巴東縣采取的主要對策就是從創建“三品”基地，開發“三品”品牌入手，既使農業增效、農民增收，又確保了農產品質量安全。

巴東縣位于三峽庫區的巫峽與西陵峽之間，隸屬于湖北省恩施土家族苗族自治州，距三峽壩址65km，自古有“川鄂咽喉，鄂西門戶”之稱，境內山巒起伏，物產豐富。全縣國土總面積3219km2，其中耕地4.2萬hm2，所轄12個鄉（鎮），492個行政村，總人口48.5萬人，其中農村人口42.2萬人，農村勞動力26萬人。

長期以來，巴東縣主要農產品生產存在三大主要問題：一是沒有按照標準生產，耕作粗放，單產低；二是病蟲發生時亂用農藥，導致個別農產品農藥含量時有超標，有些農產品不僅質量差，而且威脅到消費者身體健康；三是價格低廉，甚至會出現滯銷。為解決上述問題，巴東縣認真貫徹執行《中華人民共和國農產品質量安全法》，重點抓“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）生產基地和品牌創建。

1 創建“三品”生產基地

近幾年來，巴東縣組建無公害農產品、綠色食品、有機農產品生產基地20 000hm2，尤其是2011年經國家農業部批準創建綠色食品原料（柑桔）標準化生產示范基地2 000hm2，其創建內容是建立七個體系：

1.1 建立健全組織管理體系

在組織管理方面，成立了由縣政府分管農業的副縣長為組長，農業、財政、質監局、食品藥品監管局、環保局和有關鄉鎮等負責同志組成的基地建設領導小組，對巴東縣柑桔綠色標準化基地創建進行了全面的安排部署。同時，在巴東縣農業局設立了綠色食品原料標準化生產基地建設辦公室，由農業局長兼任辦公室主任，分管局長和綠辦主任為副主任，并配備專職工作人員8人、以政府文件下發了《巴東縣創建全國綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地實施方案》、《巴東縣綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地管理辦法》，制定管理制度6項。并按照文件要求，健全了鄉、鎮、村組織機構，明確了鄉鎮主管農業副鄉（鎮）長為基地建設負責人，各村委會主任、鄉鎮農業服務中心技術人員為具體工作人員，并建立了相應的崗位責任制和基地建設目標責任制度考核辦法，縣、鄉、村三級層層簽定了責任書，細化量化了考核指標。

1.2 抓標準化生產管理體系，確保綠色食品質量安全

按照集中連片、合理規劃、規模發展的原則認真開展創建，如在綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地積極推廣柑桔生產新技術：推廣以生物測土配方施肥技術2000hm2，進行生物有機肥示范推廣2 000hm2，以生物防治和物理防治為主，推廣病蟲害綜合防治技術2000hm2，安裝太陽能殺蟲燈680臺，掛黃板40萬張，撲食螨40萬袋，高接換種1000hm2，供給柑桔專用復合肥2500t，部分鄉鎮還投入了基地創建專項資金，同時還建立健全縣、鄉、村、戶四級生產管理體系，實施產品質量追溯制度，統一印制綠色食品原料（柑桔）農戶記錄管理檔案0.6萬本，使檔案齊全、規范。縣基地辦還統一印制了生產技術手冊并下發到農戶手中，現已發放0.6萬本。通過舉辦技術培訓班，對農戶進行了指導培訓。實行了“五統一”的生產管理制度，統一優良品種、統一生產操作技術規程、統一投入品種供應和使用、統一田間管理、統一收購。

1.3 加強農業投入品管理體系建設

對基地內生產投入品市場每月進行監督檢查和抽查，按照《綠色食品農藥使用準則》和《綠色食品肥料使用準則》，制定了巴東縣綠色食品原料（柑桔）標準化生產基地農業投入品管理辦法、農業投入品公告制度，定期公布基地允許使用、禁用或限用的農藥名單。對基地周圍的農資經營網點實行拉網式檢查，從源頭上有效控制投入品的使用。

1.4 建立健全技術服務體系

建立健全縣、鄉、村技術服務體系，巴東縣農業局從植保、土肥，環保、水果等股室抽調技術專家，組建基地創建技術專班，分鄉（鎮）巡回技術培訓，以專家授課等形式，對基地生產管理人員、技術推廣員、合作社社員、企業營銷人員進行綠色食品知識培訓。加強對培訓記錄的收集整理，建立培訓考核制度，結合“三萬”下鄉活動，廣泛宣傳綠色食品標準化生產有關知識，提高全民對綠色基地創建的認識。各相關鄉（鎮）成立了技術服務隊，對病蟲綠色防控，果園管理，整枝修剪等進行有償服務，確保創建工作有序開展。

1.5 加強質量監管體系建設

為了堵塞管理環節上的漏洞，我們建立了較為完善的綠色食品原料標準化生產基地建設監督管理辦法，對基地建設環境、生產過程、投入品使用、產品質量、市場及生產檔案進行監督檢查或抽查，請基地中責任意識強的農戶擔任生產監督員，適時對生產過程進行監督管理，有效防范違禁農藥的使用。強化綠色食品質量安全管理的責任意識。建立綠色食品標志使用登記備案制度，確保了標識的規范使用。

1.6 加強基礎設施體系建設，提高基地標準化創建水平

巴東縣的綠色食品原料（柑桔）標準化基地具備了天然的生產條件，基地環境質量檢測完全符合NY/T391-2000《綠色食品產地環境技術條件》的要求，基地方圓5km和上風向20km范圍沒有污染源企業。水分供應主要依靠自然降雨灌溉，水質符合綠色食品生產要求。并籌資500多萬元，修建和硬化村級公路88km，田間人行步道96km，新建蓄水池258口，裝水用量5萬m3，安裝打蠟生產線一條。

1.7 提高農業產業化經營程度，促進產業健康發展

在產業化經營上，積極拓展服務領域，組織鄉鎮、農戶與巴東縣仕平柑桔有限公司簽訂收購合同與楚峽果業有限責任公司、纖夫果園等公司簽定了購銷合同5 000多份。各企業自主創新，不斷提高產品質量，實施綠色營銷，提高農民收入，增強企業效益。

2 開發“三品”品牌

開發無公害農產品、綠色食品、有機農產品（簡稱“三品”），有利于保障農產品質量安全和人體健康；有利于農業結構調整和農業產業化的形成；有利于農業增效、農民增收；有利于外向型農業發展和出口創匯；有利于推進經濟發展方式的轉變；更是有利于加快新農村建設，是實踐“三個代表”，落實科學發展觀，構建和諧社會的具體體現。

現在，全社會已把上述“三品”作為農產品質量安全最重要的標識，“三品”標志已成為進入大中城市和大型超市的“通行證”。也是衡量農產品提檔升級和加快農村經濟發展方式轉變的一個重要標準。

巴東既是山區，又是庫區，全縣最大的資源優勢就是“綠色寶庫”，這里蘊藏著十分寶貴的動植物資源與豐富多彩的特產資源，據初步探明，全縣境內有植物資源3000多種，動物資源500多種。上述這些都為開發“三品”奠定了很好的物質基礎。

近幾年，巴東縣加大了“三品”開發力度，截至2010年底，已開發“三品”標志40個，其中無公害農產品標志3個，綠色食品標志25個，有機農產品標志12個，還有18個標志，正在申報過程之中。據初步估算，目前“三品”常年產量可達50萬t，產值10億元以上。

今后，巴東縣將一如既往的立足本地自然條件，打綠色牌、唱特色戲、舉生態旗，按照農業部和國家中心要求，創建一批綠色食品原料標準化生產基地，培植一批精深加工企業，申報一批精品名牌，讓更多的無公害農產品、綠色食品、有機農產品走出巴東、暢銷全國、行銷五洲，確保農產品質量安全零事故。