新生代農民工研究綜述

黃麗云

(福建師范大學公共管理學院,福建福州 350011)

新生代農民工研究綜述

黃麗云

(福建師范大學公共管理學院,福建福州 350011)

新世紀以來,新生代農民工問題研究成為理論界的熱點。本文從新生代農民工的代際劃分、價值觀分化、市民化等方面對目前的研究現狀進行綜述,以期為進一步開展新生代農民工研究提供服務。

新生代農民工;研究;綜述

新生代農民工群體龐大,他們正處在一個身份認同和自我定位的轉型期,一個不斷成長發展的過渡期,他們的發展趨勢決定了未來很長一段時間內中國主流農民工的屬性、特征和境遇狀況。新生代農民工問題不僅引起各級政府和社會各界的廣泛關注,也成了許多理論工作者視野內的熱點問題。國內相關研究如下:

一、新生代農民工的代際劃分問題

理論界學者對農民工的代際劃分有多種觀點。主要有:

——鄧大才(2008)把年齡作為農民工代際劃分的重要標準。他把20世紀70年代末、80年代初分田到戶后外出的打工者稱為第一代打工者,20世紀90年代外出的打工者稱為第二代打工者,2000年以后外出打工者稱為第三代打工者。

——韓長賦(2010)將第一代到第三代農民工界定為:(1)第一代農民工是上世紀80年代農村政策放開以后出來打工的農民。時至今日,這一代農民工早已人過中年,除了少部分具有技術專長或管理能力的人成為企業經營者,大部分人已回到農村。(2)第二代農民工大多是上世紀80年代成長起來的農民,這部分農民工的城鎮化走向是有所不同的:一部分有技能、有管理能力的人成為企業生產骨干,留了下來;還有一部分有文化的女工也留了下來,不少嫁給了城里人;但仍有很大一部分人隨著年齡增長,掙了一些錢而選擇回鄉。(3)第三代農民工是上世紀90年代后出生的農民工,當然模糊一點也包含80年代末出生的,他們基本是進城打工,估計有4000萬人左右。

——簡新華、黃錕(2008)以初次外出打工時間為標準,將20世紀80年代初次外出的農民工作為第一代,90年代初次外出的作為第二代。

——王春光(2001)以一種動態的劃分方法,將80年代初次外出的農村流動人口看作第一代,把年齡在25歲以下,于20世紀90年代及以后外出務工經商的農村流動人口算作第二代即“新生代農民工”。

二、新生代農民工價值觀研究現狀

2003年以來,中央推行科學發展觀,隨著以人為本、城鄉統籌等基本政策的發展與深入,新生代農民工問題成為中央政府最高領導者關注的重要議題。同時,“民工潮中的民工荒”的持續爆發,使社會各界開始關注農民工的代際轉換,關注新生代農民工的價值觀及相關問題。主要如下:

(一)新生代農民工的生存發展觀念研究

新生代農民工的生存狀況與發展特點引起一些具體部門的關注。特別是新世紀以來,一些具體部門通過廣泛的調查研究來得出結論。如全國總工會于2010年3月至5月,赴遼寧、廣東、福建、山東、四川等省的10余個城市調查所形成的《全國總工會關于新生代農民工問題的研究報告》,總結出新生代農民工的四大特征:時代性、發展性、雙重性和邊緣性。中國青少年研究中心、中國青少年發展基金會于2007年選取北京、唐山、山東、成都的建筑業、采掘業、制造業和服務業青年進行調查所形成的《新生代——當代中國青年農民工研究報告》,提出新生代農民工研究的四個基本視角,就是新生性、時代性、農民性和工人性。在學術界,學者們有的關注新生代農民工的弱勢群體特征(王思斌,2002;劉傳江,2004;陳安民,2005;李強,2004)。有的關注新生代農民工的邊緣化問題(張敦福,2000;李強,2004)。有的關注新生代農民工的主體意識問題(王春光,2001;于揚,2005;錢正武,2006;陳占江、李長健,2006;劉傳江、程建林,2008;卞桂、張朝霞、焦晶,2010;王曉莉、黃牧乾,2010)。有學者關注新生代農民工婚戀觀(風笑天,2006;吳紅宇,2006;李樹茁,2007;劉淑華,2008)。有學者研究新生代農民工的社會認同(孟紅莉,2005;王毅杰、倪云鴿,2005;謝建社,2007;米慶成,2004;史柏華,2005;魏晨,2007;陳光金,1998)。有學者研究新生代農民工的現代性問題(姚上海,2008;韓雪松,2009)。有學者關注新生代農民工的政治意識問題(何燕東,2008;高洪貴,2010)。有學者關注新生代農民工的心理困境及解決策略(李志凱,2009;韓雪松,2009)。有學者關注新生代農民工的文化教育問題(謝建社,2008;高友端,2010)等等。

(二)新生代農民工價值觀變遷研究

一般對于價值觀的研究,西方學者習慣采用的是目的性和工具性或個體主義和集體主義的抽象兩分法。1994年,中國學者黃希庭將價值觀分為政治、道德、審美、宗教、職業、人際、婚戀、自我、人生、幸福等10類。1997年,孫嘉明將價值觀分解為職業勞動價值觀、生活消費價值觀、婚戀社交價值觀和社會文化價值觀等等。但對價值觀的具體分類中國學者并沒有達成共識。目前對新生代農民工價值觀的研究并沒有固定的分類,一般都是根據研究目的和路徑進行具體的調整。

1.代際更替與農民工價值觀變遷的概括性研究

鄭風田(2010)通過對新生代農民工十個關鍵性問題的研判,提出新生代農民工與老一代相比,他們的價值觀與利益訴求出現重大的分化,需要引起關注和研究。許葉萍、石秀印(2010)通過新生代農民工與老一代農民工的對比,發現新生代農民工的經濟取向、城市取向和家庭取向等都在弱化,取而代之的是發展取向和個人取向的增強。長子中(2009)對新生代農民工價值觀的積極、消極方面進行描述。艾鶴、李德(2006)對農民工的人生觀、道德觀、婚戀觀、法律意識、競爭意識、合作意識、創新意識等價值取向的變化進行描述并提出引導和促進農民工價值觀發展的對策分析。何瑞鑫、傅瑞芳(2006)通過對傳統型農民、舊生代農民工、新生代農民工在價值主體、價值目標、價值觀念上的對比,總結了新生代農民工在價值觀上的階段性特征及成因,并對其發展提出前瞻性的預測和評價。

2.對新生代農民工價值取向的實證性研究

主要涉及價值觀的文化層面,如侯西安、孫偉(2008)以福州、廈門、泉州農民工問題為例通過對農民工文化價值觀市民化現狀及其實現途徑的考察提出了農民工價值觀念市民化的命題。還有對青年農民工生育觀的研究,龔紅蓮(2008)以深圳“姚圩街”青年農民工生育價值觀的調查對新時期青年農民工生育觀念價值觀現狀進行分析與思考,提出了加強青年農民工價值觀引導教育的重要性。申端鋒、苑素梅(2009)通過對湖北、江西等地80后農民工婚戀觀、生活觀、發展觀的考察,提出城鄉統籌發展的政策建議。另外,筆者從網絡上搜索到,南京師范大學6名在校大學生(2008)對2000多名新生代農民工進行抽樣調查,發布新生代農民工的人生價值觀、職業價值觀、經濟價值觀、道德價值觀、審美價值觀的研究報告等等。

3.對價值觀演變原因的分析,還沒有專門的研究文章,散見各類價值觀綜述性文章

主要有如下幾點:第一,社會結構變遷和經濟體制轉軌是新生代農民工價值觀變遷的主要原因。市場經濟自身的盲目性與利益、等價原則直接或間接影響了農民工的價值觀;第二是城市化進程與城市文化的碰撞重塑了新生代農民工價值觀。第三是價值主體自身的原因也是新生代農民工價值觀矛盾的重要原因。

4.對新生代農民工價值觀的引導分析

主要是從深化制度改革、加強思想引導方面提出建議。侯西安,孫偉(2008)認為,政府、社會,包括農民工自身,通過共同努力以提供一個制度環境和模式,給予農民工理性的文化導向,從而在其市民化過程中,在精神文化層次方面建構和諧發展的路徑。并提出在目前中國,農民工價值觀引導的主體只能是政府。錢正武(2006)通過分析新生代農民工的主觀訴求,提出政府和社會各界要確立社會公正理念、進一步推進制度改革、改革城市管理體制、促進新生代農民工盡快融入城市社會。胡銀華(2006)從思想政治教育的角度對新生代農民工的價值觀引導提出建議,要從指導思想上認識到新生代農民工思想政治教育的必要性,要堅持思想政治教育工作與解決新生代農民工的實際問題相結合的原則、要以科學發展觀為指導,將新生代農民工的思想政治教育與科學管理結合起來、要發揮思想政治教育的優勢,對農民工給予人文關懷,努力提高他們的自我發展能力等等。

三、新生代農民工市民化問題研究

(一)新生代農民工的城市融入問題研究

新生代農民工的城市融入受到學者們的關注。許傳新(2007)對農民工進行分層研究認為,新生代農民工城市工作適應、人際適應等都處于中等水平,而生活處于較低水平。他們雖然進城了,但并沒有在城市“生根”。李海超(2007)對農民工的年齡分層進行研究,認為青年農民工受教育程度高,但其工資收入卻與中年農民工的收入是一致的。孫秀娟(2007)認為中國農民工向上流動的空間長期處于壓縮狀態的原因有社會結構、政策和制度等,政府應該建立開放的勞動力市場以及從全體社會成員轉變心態和觀念等入手,使農民工獲得向上流動的空間。謝建社(2009)對農民工融入性教育進行研究,他認為,農民工是中國城鎮化的產物卻難以融入城鎮,不僅是因為制度上的原因還有農民工自身素質的原因。農民工要提高自身教育素質和能力素質,必須進行融入性教育。他設計了農民工的教育模式,就是一種根據農民工流動特點和工作性質,通過正規教育和非正規教育途徑,采取多渠道的辦學方針、多層次的教學體制、多學科的專業門類、多形式的學時學制結構,融思想教育、文化教育、常識教育與技術教育為一體的教育模式來解決農民工的城市融入問題。王春光(2010)以社會學視角對新生代農民工城市融入進程及問題進行研究。他認為,目前新生代農民工在城市融入上面臨著三大難以化解的張力:政策的碎步化調整與新生代農民工越來越強烈的城市化渴望和要求之間的張力;他們對城市化的向往與他們實現城市化的能力之間的張力;中央城市化政策與地方落實城市化措施之間的張力。這些張力如果不能得到及時化解,新生代農民工的市民化受阻于“半城市化”的狀態。他提出應該全面改革城鄉體制,建構一個基于公平機會之上的城鄉一體化的社會管理制度,解決好新生代農民工的城市融入問題。

(二)新生代農民工市民化進程考察

學者們認為,解決農民工問題的最根本的出路在于農民工的市民化。王桂新、沈建法(2008)以上海為例,從微觀角度考察中國城市化進程中農民工的市民化特征,認為目前中國城市農民工總體上已達到54%的市民化水平,尤其是其社會關系、心理認同等非物質維度的市民化已達到接近60%的較高水平。劉傳江、徐建玲等(2008)對中國農民工市民化進程進行研究,他們認為,推進農民工市民化進程,需要從農村退出、城市進入以及城市融合這三個環節著手。他們設計了農民工市民化指標體系,利用調查數據進行測算,結果表明第二代農民工市民化率為50.23%,屬于中市民化進程。第一代農民工市民化率為31.30%,屬于低市民化進程。他們認為,現有的制度障礙是農民工市民化的最主要障礙,需要推進三大制度創新:構建農民工退出農業、農村的新型機制;建立城鄉統一的勞動力市場;打造面向農民工的新型社會保障制度。

(三)新生代農民工市民化政策建議

簡新華、黃錕等(2008)認為,目前農民工市民化主要面臨兩大障礙,即制度障礙和成本困難,提出了克服困難的途徑,包括演化改革、創新制度、轉變發展模式、優化經濟社會結構、合理推進城鎮化、加快城鎮建設、大力發展教育事業、提高農民工素質、籌集更多農民工市民化資金等。劉傳江、程建林(2009)對第二代農民工市民化現狀、面臨的障礙進行分析,提出了促進第二代農民工市民化的制度安排及其創新,就是要加大教育力度,提高農村勞動力的整體素質,深化改革農村土地制度,規范土地流轉,實行城鄉統一的勞動力市場就業制度,加快戶籍制度改革,剝離戶籍的附加功能,建立符合農民工特點的社會保障體系,加大權益維護力度,體現社會公正。劉小年(2009)通過對來自中部某省農民進城的深度訪談,得出了一個農民工市民化的三元詮釋模型,即起主導作用的農民工主體素質、輔助作用的農民工社會關系及門衛作用的農民工政策制度,從而提出了適應物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。①《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,第3條第1款.該法還要求產品和包裝物的設計、制造,應當遵守國家有關清潔生產的規定。國務院標準化行政主管部門應當根據國家經濟和技術條件、固體廢物污染環境防治狀況以及產品的技術要求,組織制定有關標準,防止過度包裝造成環境污染。②《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》,第18條第1款.

但該法對危險廢物產生與管理并沒有充分關注清潔生產的要求,即從產品的設計開始到產品的最終廢棄為止都應當按照清潔生產的要求進行生產、運輸、貯存與處理處置。雖然該法已經規定了生產者責任延伸制度,但并沒有具體的措施與方法的規定相配合,故不能起到制度設計的初衷和效果。國家今后應加強危險廢物的清潔生產制度,這對于保護我們賴以生存的生環境和人民健康非常重要。

[1]段寧. 清潔生產、生態工業和循環經濟的起源、現狀和發展趨勢[G]/ / 國家環境保護總局污染控制司. 固體廢物管理與法規———各國廢物管理體制與實踐. 北京: 化學工業出版社,2004 :86.

[2 ]《國際清潔生產宣言》序言.

[3]Muys B , Wouter s G,Spirinckx C. ,Cleaner production :a guide to information sources. ht tp :/ / www. eea. dk/ project s /envwin/ manconc/ cleanprd/ i-2. htm. ,1997. 轉引自石磊,錢易.清潔生產的回顧與展望———世界及中國推行清潔生產的進程[J]. 中國人口·資源與環境,2002 (2) :121.

[4]石磊,錢易. 清潔生產的回顧與展望———世界及中國推行清潔生產的進程[J]. 中國人口·資源與環境,2002 (2) :121.

[5]柯堅. 我國清潔生產立法問題初探[J]. 法學雜志,2000(4) :33.

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(責任編輯:李瀟雨)

C913.9

A

1008-2603(2011)01-0036-04

2011-01-08

黃麗云,女,福建師范大學公共管理學院博士研究生,共青團福州市委干部,主要從事新生代農民工研究。